基於國外的觀摩和國內現況的調查分析成果,本研究更進一步地在瞭 解國內政府機關的現況與需求的基礎上,研擬政府開放資料營運模式與作業 原則,即回答研究目的三。
現階段政府開放資料已逐漸為我國政府機關所重視,多數受訪之中央 政府機關與地方政府機關表示已處於實行或規畫推行的過程。然而,根據本 研究之焦點座談與問卷調查結果分析,許多政府機關仍是處於初期的探索階 段,尚未有明確的資料發展目標與對應的營運計劃。此外,許多受訪機關也 指出資料發掘與蒐集、資料格式與資料欄位描述、資料隱私、以及資料授權 皆是其在推行開放資料時所遭遇之阻礙。此外,如問卷調查結果顯示仍有受 訪機關使用商用與非機器可讀取之格式開放資料,且尚未瞭解政府資訊公開
與政府開放資料的差異,顯示許多機關沒有明瞭開放資料的定義與實行原 則。是以若有一開放資料營運模式的建立以提供基本原則建議,應能協助政 府機關面臨上述之挑戰。
因此,本研究透過國外政府開放資料平台之網站觀察與相關文獻閱 讀,初步整理一開放資料營運模式之雛形。將開放資料之推行步驟初步歸納 為五大流程,依序為機關資料集的探索蒐集、開放資料集優先順序的評定、
選定資料集後之計劃準備、開放資料集上架、以及後續營運維護之五步驟。
透過此初始營運模式的相關原則建議,以提供機關在推行開放資料時,能有 相關步驟與原則以茲遵行參考,並進而促使機關將開放資料的推行落實於平 時業務的資料收集、整理與再利用等過程,讓機關與開放資料之公眾使用者 產生良性互動,以期產生一良性的正向循環。
此外,受限於現有研究人力與相關時程限制,後續此初始營運模式之 五步驟可再作更細緻化之處理與調整,尤其是針對特定原則作更細部的建議 和新增相關資料,諸如開放資料格式在四星與五星方面的運用標準(需使用 URI與RDF),與更為詳細的統一授權使用規範建議等,讓此初始營運模式 可以更臻成熟。
後續研究議題可再深入探討中央與地方機關在推行資料開放上的現況 與經驗。我國資料開放的政策實行是以臺北市政府作為先驅,在2011年底開 始推行,後續新北市政府與臺中市政府也在2012年底實行,中央政府乃於2012 年底與2013年始逐步推廣。然而,從本研究的問卷分析結果得知許多地方機 關尚未推行與未了解資料開放的意義。因此,從中央與地方機關已推行之個 案深入探討,將有助於了解我國政府機關在實行資料開放的經驗與挑戰,以 提供其它機關實行的借鏡,可藉此調整補強本研究所發展之初始營運模式,
並可提供權責機關參考以擬定更為完善之資料開放政策與法令。此外,政府 開放資料不僅是政府機關單方面的參與,公眾使用端的參與在資料開放的實 行更扮演一重要之角色,後續研究可嘗試深入探討使用者端的使用現況與如 何鼓勵參與等,以期政府機關所開放之資料能切合公眾所需,並逐漸產生一 良性互動循環。
第二節 政策建議
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