開放資料加值營運模式之未來發展趨勢

我國政府開放資料加值的推動雖有行政院國發會依電子資料流通要點 與行動化服務發展作業原則之法源依據，並配合第四階段電子化政府各旗艦 計劃的焦點策略來推展其政策，唯研究發現，對於大多數政府機關而言，開 放資料政策的推動尚處於摸索與規劃的階段，未來仍有許多改善發展的空 間。

本研究依據部分政府機關現階段的執行成果與專家達人的想法綜合歸 納以下幾點發展趨勢：

(一)建立開放平台的修正回饋機制

政府機關可針對政府開放資料平台設置一個回饋機制，民間組織能夠 透過回饋機制將正確資料提供給政府，而政府機關只須進行資料的確認即 可，藉此政府機關亦能節省許多資料修正的時間與人力。

「甚至於說如果一個很好的回饋機制的話，有民間提供正確資料給政 府，政府只要去確認就好，就是說他可以省去很多的勞力作法……」

(B1-5-2)

(二)逐步擴大政府開放資料的種類

戶政系統當中的資料是相當值得被參考作為開放應用，例如地方政府 各地區的出生狀況、都市與鄉下在哪些面向有顯著的差異、學校的容量以及 學校師資的配置等等，前述資料除了關係到政府相關政策的擬定外，亦可能 有助於帶動地方政府的經濟價值。

「但是如果說你願意把它開放出來，我認為會帶動經濟而且會有很多的 價值。……，就我們的戶役政系統做得相當好，當然我們的戶役政系統

多是值得去參考。」(G5-1-8)

政府機關所屬的地理資料大多屬於描述事實性的資料，並無涉及版權 的問題，基本上人民可以自由在網路上進行使用。惟我國政府於國土收費法 明定之後，人民必須經過申請並以金錢購買才可取得。

「地理資料本身應該是沒有這個…就是其實他很多資料是在描述事實 的，……這些資料是不是應該直接就開放就好了？為什麼要收錢？……

他一定要經過國土收費法說要收錢，你才能購買到……。」(G6-1-8)

此外，政府機關也擁有與民眾生活相關的交通即時資料，例如道路施 工、廟會、婚喪喜慶搭棚等，假使政府機關將諸如交通即時資料開放予民眾 作應用，可能會普遍提升民眾交通的便利性。

「除了施工之外，包含的道路上面常常有些廟會、集會、婚喪喜慶在搭 棚的，這種情況在臺北市可能比較少，新北市很多，這種搭棚的情況是 不是都能…這些資料誰有？政府有！但這些資料都在哪邊？都在政府的 口袋裡。所以我們希望這個資料能夠開放出來，然後讓民眾能夠真的在 生活上面……」(G3-1-9)

(三)開放政府服務系統予民間，降低機關成本開銷

電子化政府的典範作法是，由政府機關建立一個系統提供民眾與政府 機關之間行政業務上的交流，例如財產申報、工廠排放申報等等。但Open Data未來可能發展到Open service的作法，Open Data是政府把機關所擁有的 資料作開放並提供予任何人使用；而Open service則是政府委由民間業者承 辦開放資料的系統，而民間業者再將資料交給政府機關，藉此降低政府機關 建置服務系統的開銷成本。

「現在對電子化政府的這種典範，可能要慢慢 Shift 過來，我們以前希望 政府一定要做一個系統，然後你要來用我的系統，那現在慢慢應該是系 統跟 Data 分開，那將來應該就是分開之後下一步，服務也可以讓這個民 間業者在網路上去做，這樣子才有機會讓這個公部門的這些 Overhead，

能夠慢慢減低下來……」(G2-2-18)

「那如果能夠變成這個是現在一些我現在提的是 Open 的 Service，所以 Open Data 的下一步可能要走到 Open 的 Service，就是說公部門的服務不 應該是自己再去建很多系統，然後你要連進來，一個你可能 Overhead 很大。比方說報稅，我們一定要先連到財政中心來才能報稅，如果將來 有這個報稅的代理人，他可以幫你報然後你就給他弄一弄，他就可以跟 稅務機關，去資料匯進去的話……」(G2-2-16)