主要國家與國際組織開放資料的綜合比較 一、政策背景與目的

各 主 要 國 家 的 開 放 政 府 資 料 政 策 目 的 與 背 景 如 表 4所 示 ， 以 下 分 別 敘 述之 。

美國的開放 政府資料 政策目的在 確保政府 可以適應數 位時代， 並 且以更聰明、 更安全 、且可以負擔 的方式 來管理資料； 如此可 以讓美 國人民無論何 時、何 地、使用任何 裝置都 能取得高品質 的數位 政府資 訊，以增强行 動的工 作力；其意義 也在釋 放出政府資料 的權力 ，引導 出 更 多創 新活 動， 來提 升對 於 美 國人民 的 服務品質 。

在英 國 ，則 是 在其 資訊 自 由 法案（ FOIA）之下，透過政府資料開 放的實行，讓 政府的 運作更爲透明 化，使 公衆可以取得 更多元 的政府 資料，吸引更 多開發 者參與政府開 放資料 的應用，以期 創新應 用與發 展新的經濟模 式。 2012年的英國資 料開放 白皮書之三大 目標， 即爲加 强資訊獲取、 建立信 任、與更聰明 地使用 資料等三大目 標以建 立透明 資 訊 社會 。

在澳 洲， 該 國 政府 於 2010年公開宣示，爲 了促進澳洲 更多民 主 的 參與，必須致 力於打 造開放政府的 文化， 同時建立便利 於存取 和使用 政 府 資訊平台 ，並持 續地創新運用 。而澳 洲政府的公開 和透明 是基於 三 個 關鍵 的原則 ：(1)政府使人民察覺資訊之程度：建立開放政府的文 化 ， 提供 更多 政府 資訊 存取 與 使 用；(2)人們投入之程度：尋求公民合 作 以 提升 並改 善政 府的 服務；(3)政府提供人民參與之程度：政府提供 更 多 的協 商及 參與 管道 。

在紐西蘭， 其政府 自 2008年開始規劃與實 施「紐西蘭 政府開 放 存 取和授權框架（NZGOAL）」。紐西蘭政 府推動開放資料的目的包括：

(1)提 升 公 衆 對 政 府 資 料 與 資 訊 的 取 用 ； (2)支 持 公 衆 ， 社 區 和 企 業 共 同 涉 入 ， 以 促 進 政 策 發 展 和 效 能 的 改 進 ； (3)透 過 再 利 用 政 府 資 料 與

資訊，爲市場 創造機 會與服務。整 體而言 ，紐西蘭政府 推動 NZGOAL 的主要考量， 是爲了 創造、文化、 環境與 經濟上的利益 ，以及 提高政 府 績 效與 效能 的透 明度 。

在加 拿大 ， 其開放資 料的目的 則 包括提供 以機器可讀 格式的原 始 資料給公民、 政府、 非營利和營利 部門組 織，以協助其 創新和 創造附 加 價 值。

在歐 盟， 其 開放資料 的目的包括 提供公衆 尋找關於歐 盟機構的 資 料，作爲商業 或非商 業目的的鏈接 和重新 分配， 並 促 進 資 料的 創新利 用 並 與使 用者 社群 經營 歐盟 的 開 放 資料 。

綜上 所述 ， 各國與國 際組織 的開 放資料政 策原則，相 同之處在 於 以方便使用者 的方式 提供 與開放政 府資料 ；相異之處 則 在於 ， 部 分是 以民主參與為 目的， 部分 是以提供 人民更 好的服務為目 的，有 些則是 希望協助民間 的創新 與創造附加價 值，有 些則是更進一 步希望 衍 生經 濟 利 益。雖然目 的 不同 ， 但大 體 言之， 其 手段則 是大同小異 。

表 4 主要國家與國際組織開放資料政策背景與目的對照

表 5 各主要國家與國際組織開放資料政策原則的對照

美國 英國 澳洲 紐西蘭 加拿大 歐盟

性，達到減少

（Security &

Privacy）：考

美國 英國 澳洲 紐西蘭 加拿大 歐盟 5、 回饋

（Feedback）

14、 開放資料應該提供對應 的詮釋資料（Metadata）

說明，也涵蓋其所採用之 資料格式說明，與資料集 的意義與來源說明。

7、 重複使用性：依據 NZGOAL，版權作 品授權可再利用和 開放取用，並啟用非 版權素材的再利 用。開放資料，應盡 可能地提高可重複 使用性，機器可讀的 格式，用適當的詮釋 資料，以及可整合或 可修改的形式。

資料來源：本研究。