中心在環境運動中的角色

一、準工會部門中投入環境運動的標竿

李根政認為中心投入環境運動，在社會所扮演的角色為：

我們有幾個特殊性，第一、我們是準工會的部門，卻專門在從事環境保護運動，

這在台灣大概絕無僅有；因為台灣沒有一個工會部門這麼積極參與特定的社會運 動；第二、我們是地區性的教師組織，但所關心的卻是跨區域全國性的環境問題，

在台灣也是少見；第三。我們關心的議題算是很廣泛性的大議題，從山林保護到 水資源的抗爭，廢棄物等很廣（據研究者 2006 年 7 月 8 日訪談稿）。

上述可知，中心在屬於準教師工會體系下，從事社會關懷，投入環境運 動，獲得社會各界的肯定，在台灣可說是僅見，在國外的環保組織中，也未 曾發現，研究者曾經徵詢正在留學倫敦大學的博士生謝宜臻，她說明：

我從未注意到國外實務或者文獻中有提到教師組織從事環境運動的，可能是社會 條件不一樣，國外教師在參與的話，比較是 1. 科學家/專業知識型的，因為環境 運動有時候會牽涉到科學知識；另一種為 2. 在地的教師個別參與，不特別以教 師為組織（據研究者 2007 年 1 月 3 日訪談稿）。

或許從以上的描述可知，目前國外教師組織參與環境運動的角色並不顯著，

但是其原因為何？是否有其特殊文化及制度上的差異，或許可以比較國內外 的環境來了解，教師組織參與環境運動的方式與侷限為何，作為教師組織參 與環境運動的基礎資料與相互借鏡的參考。

但是畢竟工會以關切會員的權益是天經地義的事情，而其中的生態部門 卻是具有非營利組織的特質，從事最弱勢的環境保護運動，實屬難得；再來 就是以一個都會型的地方教師會，卻從事的是全國性的各項環境議題關懷，

這也是在教師組織與國內的民間團體中首見，雖然獲得一些社會的掌聲，但 是目前並未發現有其他工會的組織願意效法，並投入資源來從事社會關懷的

其他個案，畢竟連國外都很難見到相近的案例，更何況在公民意識及民間團 體較薄弱的台灣。

二、從事紮實的民間環境教育與運動

高承恕認為（1989：15）社會運動之發生是由於既有的制度結構，無法 以制度內的途徑及管道來解決問題或改變原有的結構，於是採取一種制度外 的的集體行動來達到其目的；可知中心所推動的環境運動，舉凡吉洋人工湖

、湖山水庫、馬告國家公園、全民造林等運動；中心透過研究、調查、教育，

發現公部門在制定政策的過程，絕大部分是已有既定的開發政策，再去推動 相關法令的配合制定，而制定過程易避重就輕，資訊不夠透明，且忽略民間 提出的種種質疑。因此當環保團體透過專業對話、溝通，仍無法讓政府調整 其政策方向時，此時較激烈的街頭抗爭、協助地方自救會的陳情抗議就因應 而生，無非要透過非正式的管道達到環境運動的訴求，在過程中要讓在地居 民體認到危機，進而能行動，這是一段漫長的過程。

高承恕認為（1989：14）從解凍到行動，由行動而改變是段很長的過程。

從這觀點來看，社會運動的成敗也正端視在這過程中是否能有效地動員其支 持者。

Gary T. Narx. Douglas Mcadam（1994：76）認為各種運動在最初的集 體行動的階段，主要是得利於設立組織或非正式的友誼管道。

反吉洋人工湖的啟蒙階段，研究者透過舉辦屏東縣教師會生態教育中心 的研習，認識了最早關心吉洋人工湖的洪輝祥老師，也因此在研習中李根政 老師第一次聽到了洪輝祥老師說明人工湖的生態危機，之後透過現地基礎調 查、探勘、研究，進而透過高屏教師會生態中心的力量，開始了在地說明會 的工作，若沒有了近 2 年的組織運作基礎，不會有後來高屏自救會反吉洋人 工湖的集體行動。

因此當高屏自救會反吉洋人工湖的行動，成功於 2005 年 4 月向高屏縣 府陳情抗議後，地方政首長向中央表達暫緩推動的疑慮，政府的水利單位必 須要透過到高屏當地舉辦說明會及到現地做小型的模擬實驗，解決民眾的疑 慮後，才可繼續推動；至今政府相關機關已經主動到高屏現地舉辦了 4 場說 明會，開始重視民眾的心聲。

中心協助反吉洋人工湖勢力成功動員後，獲得媒體高度的關注，也讓高

屏兩縣市的地方政府重視這股力量後，政府再也不敢輕忽反吉洋人工湖的勢 力。

成功動員的關鍵是在高屏兩地教師會生態教育中心，以將近兩年的時間 持續在地方舉辦說明會，與當地居民累積了相當的信賴感與凝聚力，這過程 中極少有政治人物關切其中，他們是到自救會成功動員之後，才主動聲明反 對的立場；這是很單純的由下而上的努力，一步一腳印的累積能量，過程雖 然艱辛，但是卻很紮實，李根政在這期間可說扮演了最重要的主導角色。

在政府推動水資源開發案時，吉洋人工湖是新政府後水庫思維的進步政 策，也是 2003 年政府很重要的新十大建設中的一環，但是新思維背後卻是 包裝開發至上、環境浩劫的真相；民間團體針對此錯誤的政策，提出質疑與 批判，正顯出其中角色的可貴與重要；當各項政策的推動極為專業與複雜時

，一般民眾獲得的資訊卻是有限且被包裝的，而環境的危機就在於此，政府 投入龐大的人力與資源作規劃、調查、宣傳，無非只是朝向開發的目的。

反而當資源有限的民間團體，透過有限的人力、資源，與公部門不當的 政策對抗，而能獲得成果，可說彌足珍貴。

在環境運動的過程中，其成功的關鍵陳玉峰（2006）認為：極少數的「環 運人士」對抗「絕大多數」的開發派及「少數的」開發集團與官僚系統的共 犯結構，而「絕大多數的人民」其實是未蒙其利、只受其害的「無知者」、「不 相關或漠不關心者」。

因此，如何喚醒大多數該事件真正直接相關及受衝擊的人民，從關心在 地的土地問題，進而產生行動，往往是該事件能否平反的重大關鍵之一。

三、個人心智成長與社會良知的對話

參與環境運動的人，往往走的是一條孤獨且常會挫敗的路，這種人在社 會上佔極少數，而且一旦投入將會有應接不暇的工作，在過程中帶來的疲憊

、無力、孤獨，是常人無法體會的，往往背後支持其走下去的價值，除了其 具有社會關懷的人格之外，需要有強大的挫折容忍力與不懈怠的毅力，且個 人必須有宏觀的視野能體察自己在環境運動歷程中的有限與可能。

李根政參與環境運動多年的經驗與感受就說：

投入運動我們這幾年來其實收穫很多，沒有這個看法的人會認為自己花了很多時 間在付出，事實上對我們走在這一條路上的人來講，並不會特別覺得在付出，因 為在每一個過程中自己都會成長。第一個就是更清楚的認識這個社會，我們生存 的世界，而且每一次我們去做外面的調查，我們都覺得生命會比較充實；再來就 是說做這些事其實就在挑戰自己的能力，成長的喜悅、知識的充實，這種知識的 充實會讓你覺得生命更有價值（據研究者 2005 年 9 月 26 日訪談稿）。

以上李根政投入環境運動的感想，可從何明修（2005：69）的說明得到相互 呼應，他認為公共參與的最大特徵就在於行動本身即是一個回報，而不必等 到最終目的的落實。投入於某一項公共議題而帶來心靈的充實，個體與集體 的緊密結合也是一種自我實現。

西方哲學家尼采曾說過：人類之所以可愛，正在於他是一個跨越的過程 與完成（魏桂邦，2000：123）！

因此參與環境運動可說是與社會深度對話、交流的機會，在過程中的艱 辛與困難，當事人往往當作是一種歷鍊與自我成長的挑戰，伴隨在過程中因 緣交會所認識的社會良知，及知識與視野的提升，才是最大的收穫。

因此當李根政投入於環境運動過程時，過程中所帶給個人的成長與喜悅

，豐富生命價值的內涵，對他來說早已不是付出而是一種知識與心靈的成長

，他所在乎的並非只是成敗得失而已，而是在環境運動的歷程中，留下努力 的痕跡與當時時代的歷史見證。

當體認到個人在整個時空背景下，自身的渺小及侷限時，以及是否能夠 能獲得週邊人的幫忙與歷來的因緣促成時，或許對成敗會更能看淡而不執著 了。

有大部分的人覺得現有的社會與政治秩序不能被改變，對於現今的環境 具有無力感，但是參與環境運動的過程，可說是個人自我實現與公民行動教 育的歷程，在過程中有了共同奮鬥及堅持理想的夥伴，走在生態關懷運動的 路上，足以讓人振奮精神與堅持理想而努力下去。

四、環境運動人才的佼佼者

現任行政院永續會委員林聖崇對於李根政在環境運動的角色，他認為：

根政可能是當今環運的佼佼者，具有批判性、文筆也好、理念也對、聰明反應快，

對於土地學習的過程很快。吸收官方的資料中不忘批判，道德性、社會公平性這 些都很不簡單。我算是跟他很緊密接觸，他所扮演的角色，搶救棲蘭檜木林他是 第二波，全國教師會也協助，他的文宣也很不錯。當他到靜宜大學生態學研究所 後不管在檜木、原生林方面都可以論述出來。他關心的面也廣，與立法委員建立 不錯的關係，也一起去遊說，全民造林他從頭到尾都有參與，他很注重災難現場，

比較紮實。他屬於劍及履及的那種人，他會去和居民對話，比如三輕、後勁五輕，

比較紮實。他屬於劍及履及的那種人，他會去和居民對話，比如三輕、後勁五輕，