全國教師會

一、組織關注的重點

研究者訪問現任全國教師會理事長吳忠泰，他認為全國教師會是由下而 上所成立的全國性教師組織，基於必須符應會員們的期待，因此在提到組織 關注的重點時他認為：

1995 年教師法公佈後，開始有縣市教師會組織，它是由下而上的組織，關注重點 會隨著教師工作條件加以檢討而影響它的路線。當政府要取消春假、改變軍教免 稅、退休制度的改變，相對的會員會反思他的工作條件，包括授課時數為何不能 固定，為何要兼非專業的工作。於是從初期參與校園民主的改變，到教改的推動，

有一部分或一大部分在組織成員權益的維護；一般認為如果教師是社會進步的動 力，應該要關切所有社會上進步的議題，包括媒體改造、生態保護、節約能源、

家庭功能的弱化；但是實際上會費來自於會員，會員的錢不多但實際上是由下而 上，使得全教會會受到許多基層的期待，此期待會與理想面有一些落差，但不是 把理想丟掉，而是代表要以群眾焦慮的事情為優先；這對全教會的理想當然是不 利的因素，不過可能受雇者團體都要兼顧這個階段（據研究者 2006 年 8 月 14 日訪 談稿）。

由吳理事長分析全國教師會發展的現況，是以關注現實的基層教育現狀為 主，但又不放棄理想的堅持下，推展會務。

更實際一點說明就是，全國教師會必須充分回應與協助大部分基層教 師，改善教育現場的工作環境，至於社會上的進步議題則處於關心、關注，

但並未投入過多的資源來處理及因應，這也是目前國內受雇者團體或工會體 系的組織，所普遍顯現出來的樣貌。

吳理事長接下來進一步說明當前全國教師會關注的重點有：

目前關注的重點在轉型的期間，學生人數減少家長對教育的要求會增加，會使得 教育精緻化，不是政府的責任，一部分來自教師，所以我們第一個要去關注的是 教育轉型的問題，從幼稚教育到高等教育；第二是重大的教育政策，也就是教育 經費的合理增加及分配與運用；第三就是教師重點權益的維護，比如老師的待遇、

休假、請假規則等，或是退休制度的調整；第四是教師全方位對社會關心議題的 參與，只能說參與不能算是主導，有些老師對於生態、古蹟、環保剛好是他們關 切的，當他們關切時我們盡量讓他們參與（據研究者 2006 年 8 月 14 日訪談稿）。

由以上說明可以得知，全國教師會關注的重點有教育轉型、重大教育政策、

教師重點權益維護、社會關心議題的參與等四大重點。

由於會費來自基層的老師，因此全國教師會必須顧慮到目前會員關心及 焦慮的問題，因此必須優先面對現實的問題，但是並不是拋棄理想，而是較 多資源投入於教育政策及會員權益的維護，至於社會上進步的議題，全國教 師會抱著協助參與，並鼓勵老師投入且適時提供資源的立場。

馮朝霖（1999：83）認為為真正履行轉化性知識份子的教育責任，教師 會組織應致力於喚醒教師角色的重新認同，並提出 4 點建議：教師為學校生 活世界的共同經營者；教師為學校生活世界的自發建構者；教師為終生學習 社會的基本示範者；教師為多元文化社會的重要轉化者。

深究教師會社會關懷與教師角色定位的關係，兩者可說息息相關，因為 教師作為學校、社會、世界與多元文化之間，所必須扮演的無非是橋樑與媒 介的角色，這就是所謂的轉化。

因此教師會從事社會關懷就是自我身份的重新再定位，教師的影響力不 再僅止於教室內或校園間，可能在週遭的社區、生態的議題、文化的面向。

所以若由馮朝霖提到的履行轉化性知識份子的教育責任，對於教師組織 的期待，可以說明教師組織可以扮演更積極的社會角色，對於社會上的進步 議題，不僅保持關注、甚至採取積極主動的態度，不只侷限在教育的領域，

另一方面，教師自身應顛覆過往教書匠的舊思維，積極透過自己所學與社會 對話與進步思維交流，在學校、社區、社會扮演對社會更有影響力的角色。

二、社會關懷與環境運動的經驗發展

全國教師會除了必須面對現實教育環境的衝擊之外，其投入社會關懷與 環境運動的經驗，吳理事長認為：

過往社會關懷的面向從 1999 年以來一些重大的天災，如 921 或南亞的海嘯我們會 適時的發起賑災的捐款，事後會指派專人協助長期的工作；再來是有關於環境的保 護，在一些縣市他們對生態的保護是比較積極的，也可能他們那邊受環境企業公害 也是最嚴重的，有些縣市不太有感覺就沒辦法做起來。

以全教會來說包括過去所做的，李根政所推動的馬告國家公園，都有參與過，也 感謝李根政老師，當他在全國這裡時會有比較大的能量（據研究者 2006 年 8 月 14 日訪談稿）。

由上可知全國教師會從 1999 成立至今，社會關懷議題方面投入最多能量的 要以協助 921 大地震捐款、協助重建活動及推動成立馬告國家公園兩大議 題；而其中以推動成立馬告國家公園的運動，全國教師會是很重要的核心推 動者；最重要的原因是李根政老師在當時擔任全國教師會生態教育委員會的 召集人⁹，將高雄市教師會生態教育中心所關注的議題，透過全國教師會的 資源來共同協助推動。

三、未來推動社會關懷議題的方法

吳理事長對於未來全國教師會推動社會關懷的方案，方法有成立志工中 心、成立社會發展部兩個方案，分別敘述如下：

9 2005 年 4 月 16 日（全國教師會網站）通過全國教師會生態教育委員會組織規程，本委員會任務 如下：

1.協助各縣市教師會成立生態教育委員會，以利推廣生態教育。

2.主動研討、推廣生態教育。

3.舉辦進修課程，培育生態教育師資及志工。

4.建立生態教育的資訊網站，提供生態教育的參考書籍、資料、資源以及題庫的建立。

5.蒐集國內各縣市生態教育委員會所研發的教材、教具以互通有無，蒐集國外生態教育教材，研 發編纂適合國情之生態教材。

6.與國內外生態組織進行環境保護的合作計畫。

（一） 成立志工中心（以退休教師為主）

吳理事長認為：

過去退休教師光高中以下就有 4 萬人，這 4 萬人當然有參加教師會，他們對社會 可以有很好貢獻；以退休教師為主成立志工中心或分區的志工中心，讓退休老師 可以在社會發揮自己的力量，這樣去關懷社會就有一批主力幹部（據研究者 2006 年 8 月 14 日訪談稿）。

由上可知退休教師的資源是教師會推展社會關懷重要的方向，能夠善用退休 教師的教學上的專長，去從事關懷弱勢學生課業相關工作。一來可以充分發 揮有心關懷社會的教師力量；二來可以協助全國教師會發揮更多的社會關懷 力量。畢竟現職老師有絕大部分工作時間是投入於學校教學的場域，至於較 弱勢學生的扶助力量，若能仰賴退休教師持續發揮教育愛，彌補體制教育的 不足，相信會更能相得益彰。

（二）成立社會發展部（現職老師）

吳理事長認為：

全國教師會於 2005 年通過成立社會發展部，但是未找到適當的人。2006 年 8 月 1 號之後 我就考慮請張輝山老師，他長期從事社會運動，借重前理事長的協助，現職的老師從現場 出發，會發現如媒體或網路分級，自然會進入到學生的家庭去。這個東西如果我們關心媒 體改造，自然與我們的工作可以連接，在組織上可以做這方面的調整（據研究者 2006 年 8 月 14 日訪談稿）。

由吳理事長的敘述可知，對於現職老師中，成立社會發展部是發展社會關懷 的方案，於是邀請了前理事長張輝山擔任社會發展部的負責人。

對於全國教師會成立社會發展部，並且列為社會關懷的部門，研究者訪 問曾任職社會發展部 2006 年 8 月 1 日~2007 年 1 月 31 日的張輝山老師，他 提到社會發展部的功能主要是：

我的想法是在全國教師會裡面很難找到那一種有社會意識、對自己角色有想法的 部份。因為全國教師會你的位置那麼高，廣播臺是全國性的，我很希望能把聲音 與理念帶出去，所以我希望寫一些東西、辦一些研習來針對意識性的東西來討論。

意識形態的東西是互動的、體會的、感染的，台灣要找到這種社會意識的團體很 少，但是組織中有一定的意識且作出東西來，讓人去感動然後去參與（據研究者 2007 年 2 月 11 日訪談稿）。

由上可知，成立社會發展部的構想主要是要透過全國教師會的全國性的發言 平臺，傳達有關社會意識、意識形態內涵的聲音，並透過舉辦研習來深化教 師族群對於社會意識價值的體會與反省；但是價值往往有其顛覆性與衝突 性，任職社會發展部半年就離職的張輝山感慨的說：

只要講題有一些批判，下一次就辦不下去，有些理事會質疑你的主張是哪裡來的？

為什麼會有此主張，那慘了！我們就不要談了，因為全國教師會理事長控制能力 較弱，無法整合理事，理事只要搗蛋的話，他就要討論，提出來就受不了，其他 理事發現是政治議題，最後的結局就是大家不要碰。因為理事會是一種妥協的產 物，不要製造這個問題，這個結構很難改變。他不是從政策面來跟你對話，全教 會在理念上是無法對話的，沒有對話空間，不會說兩個人討論後，接受別人的價 值，有些事情不得不解決，像利益的問題，你就表決（據研究者 2007 年 2 月 11

為什麼會有此主張，那慘了！我們就不要談了，因為全國教師會理事長控制能力 較弱，無法整合理事，理事只要搗蛋的話，他就要討論，提出來就受不了，其他 理事發現是政治議題，最後的結局就是大家不要碰。因為理事會是一種妥協的產 物，不要製造這個問題，這個結構很難改變。他不是從政策面來跟你對話，全教 會在理念上是無法對話的，沒有對話空間，不會說兩個人討論後，接受別人的價 值，有些事情不得不解決，像利益的問題，你就表決（據研究者 2007 年 2 月 11