第五章 台灣產業在中日競合環境中的轉型策略
第四節 中日台競合策略與 SWOT 分析
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（4）論證評估
1. 台灣與大陸之大小過於懸殊且言語相同，其結合必產生「中樞中國 / 邊陲台灣」之磁吸效應。阿扁政府不信而踢到鐵板，馬英九政府基 於意識形態強推而落的悲慘382。依世界體系論，邊陲國家是輸出原 物料，而中心或中樞國家或地區是輸出終端產品或中間財，但觀察 兩岸經濟交流過程中，台灣往往輸出中間原材料到大陸加工而後行 銷全世界，而大陸的資源優勢是廉價與豐富的原物料，這應與「中 樞中國 / 邊陲台灣」之論斷是不相符的。
2. 加入美國因素之論證狀況：「有美國撐腰」往往是「中國威脅論」
聲勢大漲之外部因素，在此情況下，往往政治因素會壓倒經濟理 性，而主張「由世界走向中國」或退回「積極有效管理」等相對鎖 國政策。
3. 加入區域因素之論證狀況：由於區域因素是由許多經貿對手國或經 貿夥伴所組成，例如南韓或東協等等，因此在經貿競爭與促進之考 量下，都會使整體的經濟理性提升與覺醒，這都可能使台灣與區域 國家共同競逐大陸這世界市場。因此，不論政府與民間會共同合作 以加強大陸市場之開發與維持「市佔率」。
第四節 中日台競合策略與 SWOT 分析
雖然本章主要論述兩岸經濟合作並提出理論性探討之「兩岸經濟轉型理 論」。基本上，兩岸經濟轉型理論提出之背景是說，當大陸國民所得已超越日 本時，且大陸技術與經濟發展蒸蒸日上時，未來台灣經濟發展應更加關注與經 營大陸這市場。其實，本文並非主張應揚棄台日合作，而是基於台灣數十年來 之既有經濟基礎，應讓大陸市場成為未來台灣經濟發展之首要重鎮與合作夥 伴。雖然，台灣對大陸市場輸出已逾四成之高依賴，然而大陸市場在「騰籠換 鳥」以及「改變內需」等經濟體質調整或改變下，相對的，台灣也面對產業轉 型瓶頸導致經濟不振或衰退等現象，本文擬自理論上探討或解決這些問題，故 提出兩岸經濟轉型理論。然而就全文架構而言，第三章探討台日產業聯盟，第 四章探討兩岸經濟等等，都已對台日中三方提出探討。基本上，本章是本文提 出前瞻性理論之探討所在，若本章單只探討兩岸經濟之「兩岸經濟轉型理論」
則在結構上往往有偏頗之虞。因此，本節擬提出「台日中競合策略與SWOT 分
382 黃天麟，「台灣今天 22K 悶經濟之由來」，自由時報，2016 年 1 月 21 日，版 A17。
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析」以為論文結構之完整與統貫。有關競合策略者，政治或外交之意義往往與 經濟不同。當今，中美競合有衝突有合作，有接觸有摩擦，則其競合關係相當 明顯；相對的，經濟策略之競合，雖各國或地區有其擴大市佔率與達成自身經 濟目標考量，但若雙方或三方言及合作者，則往往是合作掩蓋競爭以達共同設 定之目標。
基本上，中國大陸與日本是世界第二大與第三大經濟體，且在「地緣經 濟」上，又與台灣關係密切，並每年產生可觀的經貿量。其實，這三個經濟體 在進入21 世紀時，都各自面臨自身困境與難題，例如日本自上世紀「失落十 年」以來，不但GNP 被大陸超越，且安倍政權病急亂投醫，不但射出「三 箭」或「四箭」或「負利率」都未使日本經濟步上健康軌道；相對的，中國大 陸經濟在習近平主政後，不但面臨「新平庸」經濟，每年經濟成長低於百分之 七，這打破過去卅多年的低水平紀錄，且地方債龐大與「去產能」、「調結構」
之「下崗工人」等負擔都考驗「習李政權」的宏觀調控能力；另外，台灣產業 結構多年來由於創新不足，或產業到中國大陸投資或面臨「紅色供應鏈」衝擊 或對大陸出口不振等等，表現在經濟數據上的出口衰退已超越「金融海嘯」時 期，台灣經濟一向以出口為觀察指標，則台灣經濟其實已面臨困境或瓶頸。以 下擬從SWOT 模型分析台日中之雙方或三方的內在強項與弱項，以及外在的機 會與威脅，並提出相應之策略建議。
一、S（strength）分析：
中日是當今世界的第二大與第三大經濟體，且台灣經濟發展也晉身國民所 得兩萬美元以上之高所得地區。因此基於「成長內生性理論」，這三個經 濟體會產生內在的原生需求，並轉換為經濟實力。
經濟實力往往是經濟活動之原生動能，並帶來更多投資與消費或使研發經 費有更高支出。如此，將產生經濟成長之內生動力相對充沛。
由於中國大陸經濟長年高度成長，遂吸引世界各地資源而在 FDI（foreign direct investment）之接收上，往往高居世界前茅。
日本經濟之產品往往有技術優良與品質良好之外部形象，並有多項世界品 牌行銷世界各地。
台灣經濟發展過程往往被認為，人力資源優越。從早期輕工業時代之人民 勤勞，到近期台商在大陸或東南亞所建立之人脈網絡，或「品牌代工」所 建立之龐大體系，都是人力資源充分發揮之明證。
台日中等三個經濟體在過去之經濟發展過程中，都曾維持密切之經貿往 來，這都有利於未來之經濟合作奠定有利基礎。
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二、W（weakness）分析：
台日中等三個經濟體各有其內在弱項，例如大陸市場工資已高漲，甚至有
「缺工」等情形。另外，日本市場由於「少子化」與人口老化使國內市場 停滯並壓縮企業獲利能力；至於台灣市場，由於創新與研發不足，使產業 升級停滯並流於「品牌代工」階段。
不論台日中等三個經濟體，其市場性都有其內在侷限與缺點，例如日本市 場因人口停滯，造成企業為擴大獲利率，只能開拓對外市場；相對的，大 陸市場雖然夠大，但其長期以來經濟發展模式是外銷帶動國民所得成長，
雖近年來經濟成長模式擬以「內需經濟」驅動，但需求不足或「去產能」
賦予大陸市場莫大壓力；另外，台灣市場素來規模不足，故經濟發展往往 以外銷帶動經濟成長，如今面臨大陸市場與國際市場需求不足，遂造成經 濟困境。
台灣經濟發展過程往往被認為創新不足，從早期保護「幼稚工業」如裕隆 汽車經多年後，仍無法順利茁壯。到近年的「代工經濟」只能賺取微薄的 代工利潤等等。
日本經濟自上世紀之「廣場協議」導致「失落十年」，日本經濟一直無法 恢復往日活力。相較於台灣，日本產業往往被認為擁有尖端技術卻面臨停 滯市場，例如最近鴻海與夏普之併購案，鴻海願意支付高額資金，即因夏 普握有某些關鍵技術。
目前大陸市場之問題，即在由「外銷導向」轉換成「內需經濟」過程是否 能「軟著陸」？或因「內需經濟」導致需求不足，而致經濟「硬著陸」。
因此，在經濟轉型過程，經濟體質是有一定之「脆弱性」。
就總體經濟而言，台日中等三個經濟體近年來都遭遇經濟成長微弱之困 境，台灣經濟成長近年來屈居「四小龍之末」，日本經濟也往往提振無 方，而大陸則進入「新平庸經濟時代」，以「調結構」為名，而接受年成 長率低於7%之事實。
在經濟整合新時代，各貿易集團國家或地區往往以片面協商之優惠增進集 團內部之貿易與投資。近年來，台灣洽簽自由貿易協定之範圍與速度往往 被認為輸於貿易對手國南韓，這是台灣經濟結構之內在弱項之一。
三、O（opportunity）分析：
「兩岸共同攜手賺全世界的錢」則全球市場或世界市場是兩岸的共同機 會。
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中國大陸內需市場崛起的龐大投資與貿易商機是台日產業共同合作與開發 的機會。
機會可透過自由貿易區以衍生更多貿易與投資之商機，台灣只有持續走向 開放路線，加入更多自由貿易區或簽訂更多自由貿易協定，方能突破出口 衰退的經濟惡結構，而引入更多經濟動能。
其實大陸已透過「一帶一路」或「亞投行」以創造更多經濟需求與機會，
但台灣的機會應在於大陸內需的龐大新興市場，台灣應掀起第二次的「西 進政策」，這有別於1980 年代以來，大陸台商佈建完整的上中下游製造業 體系。第二次西進應本著台灣優勢之服務業，繼續開花結果。
隨自由貿易區擴展，集團國或地區之間，經貿與投資機會越來越多。台灣 應早日修改相關法規，以配合經濟自由化體制，方能掌握更多機會。
四、T（threat）分析
當今，中日關係因領土爭議導致外交緊張與摩擦，進而影響日商投資大 陸之企業受到抵制與經營困難，這是目前中日產業合作最大之威脅。
大陸經濟經卅多年高速成長，已從初級產品製造晉至「進口品替代」之
工業發展階段，因此大陸培植國內材料供應商而有「紅色供應鏈」產生，
這將造成大陸對台灣產品需求減少，進而威脅大陸台商或台灣產業之獲 利。
當歐美經濟長期不振後，各國遂提出各型之產業轉型策略，例如美國的
「工業回流計畫」，德國的「工業4.0」等等。未來勢必對世界產業界造成 重大影響，這也都會威脅到中日台在世界供應鏈的地位。
過去，工業發展造成國民所得成長，這總是建立在環境破壞與資源掠奪 上，例如石油日漸枯竭或石化廢棄物的「溫室效應」造成氣候變遷等等對 人類社會的威脅。因此，大陸已積極研發乾淨新能源的開發與利用，相對 的，台日的步伐則相對遲緩。
日本原擬以大陸新興市場來替代國內市場萎縮或擴大對外市場佔有率。然 而，近期的中日島礁主權爭議，令兩國經濟合作步入威脅。
五、SO 促進策略建議
兩岸經濟合作利基，應在於台灣之人力資源尤其服務業相較於大陸發展更
兩岸經濟合作利基，應在於台灣之人力資源尤其服務業相較於大陸發展更