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第三節 全球經濟整合趨勢
目前，全世界三大區域經濟整合有：北美自由貿易區（NAFTA）、歐盟以 及東南亞國協（ASEAN）與中國大陸（又稱為東協十加一）或東協十加三、十 加六等，這些區域經濟整合推展是當前國際經濟發展的翹楚93。其實，促成區 域經濟或全球化發展的動力主要有幾項：
一、隨科技進步，地理空間不再是障礙，在交通運輸、通訊快速發展下，
縮小地理空間與距離。
二、跨國公司（multi-national corporation, MNC）發展，由於跨國公司是投 資、技術轉移和勞動力升級的主要來源，因此成為各國主要的經濟發 展策略之一，它更拉近國與國或地區與地區間的經濟關係以及經濟相 互依賴的必要性。
三、國際貿易發展促進國與國或地區與地區間進行商品交換之服務。
四、國際分工出現，分工會對經濟產生支配關係和相互依賴。當今，商品 生產被分成數個片段分派給不同國家或地區，以提供資本與勞動最有 利結合94。
五、金融和勞動自由流動也是重要的動力來源，這漸使原有的國界或疆域 模糊化95。
近年，由於WTO「杜哈回合談判」停滯不前，兩國間簽訂雙邊自由貿易 協定（Free Trade Agreement，FTA〉或於區域間成立多邊自由貿易區的現象蔚 為潮流。自由貿易協定（FTA）係指兩個或兩個以上的國家（包括獨立關稅領 域〉，為實現相互間貿易自由化所進行的雙邊或地區性貿易安排。據WTO 統 計，自GATT 時代至 2014 年 1 月止，向 GATT/WTO 通報的全球區域貿易協定
（Regional Trade Agreement，RTA〉已達 583 件，377 件生效中，其中 90%為 FTA，10%為關稅同盟，而 1948 年至 1994 年向 GATT 通報的 123 件，1995 年 WTO 成立後通報的 460 件，可見 10 年來 RTA 快速增加，且 2012 年至 2014 年1 月成長 100 多件，因此當前各國足以用競相投入推動 FTA/RTA 競賽來形 容96。其實FTA 包括政策連貫性保證、有益國家對外形象、提供保險、增強討 價還價能力、發揮協調一致機制等非傳統效益，這說明FTA 具有政治、經濟、
93 江志揚，「台灣參與區域經濟整合路徑之分析－以 ECFA 為例」，東華大學公共行政研究 所碩 士 論 文 ，2013 年 7 月，頁 9。
94 F.Frobel and O. Kreye, The New International Division of Labor (Cambridge, US:Cambridge University Press,1980), p.14.
95 Robert Gilpin, The Political Economy of International Relations (Princeton, NJ: Princeton University Press), 1987.
96 林欣潔，「中國大陸學界對自由貿易協定戰略的評估」，東亞研究，第 46 卷第 1 期，2015 年1 月，頁 110。
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外交等多重功能與角色。因此「FTA 戰略」已成各國推動整體國家安全戰略的 重要一環，例如2013 年，世界第 1 大經濟體美國早自 20 世紀 80 年代末，開 始推動全球FTA 戰略，其透過與重點國家簽訂雙邊 FTA，再將雙邊 FTA 融合 為區域性自由貿易區，最終通過區域自由貿易區內國家聯盟實現多邊貿易體 制；世界第3 大經濟體日本，其外務省於 2002 年 10 月正式制定 FTA 戰略，提 出自由貿易指導方針和戰略重點，決定以韓國和東協為中心在東亞和全世界範 圍內開展雙邊自由貿易，並以此推動東亞自由貿易區以及WTO 多邊貿易體制 和全球自由貿易發展；世界第14 大經濟體南韓亦於 2003 年提出 FTA 大戰略，
確認南韓對外經貿多軌（multi-track〉談判方向，同時，也設立專門機構，完 善配套政策使FTA 走向制度化；而歐盟（European Union〉因致力 WTO 多邊 機制，於1999 至 2006 年間，暫停開啟新的雙邊 FTA 談判。直到 2006 年 7 月，WTO 宣佈無限期擱置杜哈回合談判，歐盟執委會才於同年 10 月，提出
「全球的歐盟：在全球競爭」（Global Europe: Competing in the World〉策略性 宣示，歐盟雖承諾盡力完成WTO 杜哈回合談判，但將轉向採用 FTA 替歐盟出 口商開拓境外市場。在世界各國如火如荼推動「FTA 戰略」時，身為世界第 2 大經濟體的中國大陸也不缺席。2007 年，時任中共總書記胡錦濤於第 17 屆全 國代表大會明確提出要「實施自由貿易區戰略，加強雙邊多邊經貿合作」，這 是中共首次將對外建立自由貿易區列為國家級戰略。換言之，在自由貿易區已 變成各國爭奪市場和資源的重要手段並成為大國開展「地緣經濟」和「政治博 弈」的戰略平臺97。
FTA 作為一種雙邊或多邊的區域貿易政策，成員國間享有約定的優惠關稅 或特別待遇，而非成員國若都是WTO 會員則只能適用最惠國待遇（most-favored-nation treatment），這差距代表保護程度與差別待遇高低98。因此，一 旦有經貿大國率先夥同其他國家成立自由貿易區，則會引發非成員國爭先恐後 跟進，唯恐被邊緣化（marginalization）而蒙受經濟損失，例如貿易移轉與投資 移轉等效果以及價格所引發的貿易條件惡化。其實，北美自由貿易區
（NAFTA）即是造成 FTA 洽簽風潮的第一塊重量級骨牌99。不論各種形式的經 濟整合，其主要內容即關於貿易與投資的政策規定或措施，投資流動可促使新 的貿易方式出現，然後再回頭鞏固原有的投資模式，所以投資與貿易越來越具 有互補性，例如：(一)投資創造：彼此關稅降低後，自由貿易區會員國產品可享 受優惠關稅，促使更多企業進行投資；(二)投資轉移：因優惠關稅差別待遇可
97 林欣潔，「中國大陸學界對自由貿易協定戰略的評估」，東亞研究，第 46 卷第 1 期，2015 年1 月，頁 111-112。
98 洪財隆，「兩種 FTA：美國與中國 FTA 政策之初步比較」，台北：我國參與 APEC15 週年 紀念學術研討會：強權關係與亞太區域發展，2006 年 10 月 5 日。
99 江啟臣，區域整合浪潮下的亞太自由貿易區（台北：台灣經濟研究院，2007 年），頁 302。
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能會改變企業投資方向，也會吸引更多外國人直接投資(Foreign Direct
Investment, FDI)，使投資者選擇在目標市場進行投資生產100。以下，探討經濟 整合基礎之貿易與投資交流。
一、 全球貿易交流
在國家與國家或地區與地區間其專業分工概念類似，例如有的國家盛產優 質葡萄乃專業於葡萄酒或葡萄汁生產並外銷後，再以所得（income）購回該國 所需之商品；又如有些國家科技水準高，善於產製高品質汽車就專業於汽車製 造與外銷101。根據Ricardian「比較利益原則」及 Heckscher-Ohlin「要素稟賦模 型」，傳統貿易理論在完全競爭、同性質（homogeneous）產品和固定規模報酬 假設（hypothesis）下，各國或地區與地區間會依要素資源稟賦與技術差異，出 口該國在價格或成本上有比較利益的產品，而進口不具比較利益產品，且產品 生產過程也被切割成多個生產階段，再由各國依其專業化進行比較優勢生產，
即資本充足國家生產「資本密集」產品﹔而勞動充足國家生產「勞動密集」產 品。在Heckscher-Ohlin 模型中，產品在兩個國家從事分工，若期間具有較大要 素價格差異或要素稟賦密集度差異愈大，透過國際分工便可減少生產成本，即 使跨國貿易成本存在，但只要上述差異夠大，生產總成本還是會降低102。 傳統貿易總有關稅障礙存在，但自由貿易（free trade）是區域經濟整合基 礎。基於區域性經貿利益整合較易，部分國家為求儘速達成貿易自由化目 標，藉相互提供優惠措施以享貿易自由化利益，乃先與地緣接近國家成立 區域自由貿易協定，而這項區域經濟整合風潮已成現階段國際經濟發展之 重要特徵，也是當前全球經濟發展主流103。 總 之，世界上所有國家或地區 為促進本地經濟發展，最有效方法即加強境內外之投資與貿易。尤其，台灣自 古以來即是貿易樞紐，因此當前經濟整合風潮對台灣之重要性不言而喻。
（一）世界貿易歷史：
貿易全球化是經濟全球化明顯標誌。其實，大陸與洲際間貿易可追溯至古 代，在西元前3000 年，早期美索布達米亞已有輸入原物料記載，而巴比倫與 印度社會從事貿易可上溯西元前800 年。然而，這些古代貿易聯繫範圍始終受
100 江志揚，「台灣參與區域經濟整合路徑之分析：以 ECFA 為例」，東華大學公共行政研究 所碩 士 論 文 ，2013 年 7 月，頁 18。
101 朱敬一、林全，經濟學的視野（北市：聯經，2002 年），頁 29。
102 呂宜勳，「兩岸貿易與產業分工之分析」，中山大學經濟學研究所碩士論文，2008 年 7 月，
頁10-16。
103 張壬 慈，「區 域 經 濟 整 合 之 發 展 對 台 灣 農 產 品 貿 易 之 影 響 」，台灣大學農業 經濟學研究所碩士論文，2002 年 6 月，頁 97。
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地理障礙，以及陸運與海運技術限制。因此，澳洲與美洲都不在歐亞非三洲的 貿易網絡內。
在哥倫布發現美洲前，安地斯山脈、中美洲以及南美洲社會絕大部份仍是 各自隔絕。到西元前300 年，希臘貿易商由阿拉伯與北印度取得聯繫，印度和 中國大陸間的貿易也在此時緩步發展。中國大陸在漢朝時期，貿易路線聯結西 方羅馬帝國，至於其他路線則由這條貿易路線分叉出來，連結北印度、東南 亞、俄羅斯與阿拉伯。在這條路線兩端，更多地方網絡將歐洲邊陲地區、日 本、韓國等地都連接到「絲路」上104。這條貿易之路絕大多數都是運送珍貴原 料與奢侈品，並持續發展到西羅馬帝國與漢朝沒落。中國大陸自公元前二世紀 西漢時期，就開闢通往中東與歐洲的「絲路」。隋唐時期，海上航線已日漸興 盛，當時自廣州經東南亞和印度洋直達波斯灣，將中國大陸與波斯和大食（阿 拉伯）連接起來。明朝鄭和於1405~1433 年七次下西洋，在廿多年中，中國船 隊遍訪三十多個國家，最遠達非洲東岸和紅海，促進中國大陸與亞非各國經濟 往來。這時，奢侈品仍是彼此交換的商品，但穀物、手工製品、茶葉、絲綢、
陶瓷器等則在增加中。但這時貿易主要仍是區域性，在歐洲主要有地中海貿易 區、北海與波羅的海貿易區、漢薩同盟（德意志北部與北歐）、羅斯貿易區
（東歐）和不列顛貿易區等；亞洲則有東亞貿易區（中國大陸、日本、朝 鮮）、東南亞貿易區、南亞貿易區等。中東和阿拉伯地區則是最初東西方貿易
（東歐）和不列顛貿易區等；亞洲則有東亞貿易區（中國大陸、日本、朝 鮮）、東南亞貿易區、南亞貿易區等。中東和阿拉伯地區則是最初東西方貿易