第二章 東北亞周邊安全環境
第三節 中日競合下的東北亞現況
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第三節 中日競合下的東北亞現況
一、日本嘗試挑戰中共戰略地位
在攻勢現實主義的思想中，大國彼此競爭、角逐權力及爭奪霸權，米爾斯海 默教授認為這是因為五個基本的原因：即為(一)國際體系處於無政府狀態、(二) 大國具備足以侵略他國的軍事力量、(三)國家間永遠無法掌握彼此的意圖、(四) 大國的首要目標均為生存、及(五)大國係為理性的行為體。41每一個因素都是直 接或間接造成大國彼此明爭暗鬥的競合情形，而彼此恐懼、猜忌，擔心戰爭迫在 眉睫而戮力發展軍力。
中共與日本在東海這片爭議海域上，表面上透過國際平台構建貿易合作架構，
促進外交關係及經濟相互依存程度，但實際上彼此爭奪主權、對具爭議之領土、、
大陸棚及專屬經濟區等，以保護國內海洋權益行為藉口採取武斷作為，或許這對 中共內部不過是執行國內法的具體表現，但就東北亞整體安全及秩序而言，充分 地呈現了一個崛起大國對於既存國際秩序的挑戰。
日本在中共經濟大國化趨勢的壓迫下，企圖擺脫美國的牽制以政治大國化的 明確目標向東亞霸權邁進，日中之間強國對峙的新格局逐漸產生，面對這樣的局 面日本逐漸自我調整對中策略，在多方面與中共維持合作關係的前提下，將中共 視為戰略競爭對手，對其進行多軸牽制；於此情勢下中共也同時審視著中日競合 關係而謹慎採取對策，日中兩國在 21 世紀正式進入戰略磨合期。42這樣的演變，
對於攻勢現實主義論點而言是相符的，大國之間為求生存只能進步，尤其因兩國 的社會制度、意識形態與歷史恩怨相互累積，而導致其間的戰略猜疑與競爭意識 提升。這樣的對峙態勢直接影響到亞太地區的和平發展。
41 王義桅、唐小松譯，John J. Mearsheimer 著，大國政治的悲劇(上海：上海人民出版社，2003 年)，
頁77~79。
42 黃大慧，日本大國化趨勢與中日關係(北京：社會科學文獻出版社，2008 年 5 月)，頁 245~248。
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1998 年 11 月江澤民主席訪問日本時，與日本政府共同簽署了發展中日友好 關係的《中日聯合宣言》，宣布兩國應建立「戮力於和平與發展的友好合作夥伴 邦誼」，43也同時重新定義了 21 世紀日中關係發展的框架。2007 年，溫家寶總理 成功進行了一次對日「融冰之旅」，針對前年與安倍訪中時提出的「戰略互惠關 係」達成共識，44構築「戰略互惠關係」共識需要中日雙方都能有一定的付出，
而日本向來在日中關係上備受美國牽制，在此情況下如何維持巧妙的平衡則是日 本歷屆首相執政的重點之一，上述宣言為往後的日中兩國邦誼奠定了穩固的基礎 與限制，但毫無疑問地，未來日本仍然會以日美關係為基石，並在東亞地區與中 共對立的姿態調整其對華政策基調。兩國如果要以磨擦與協調、競爭與合作共生 的手段持續追求強國理想的話，就得退一步從長遠戰略視野及共同核心利益考量 去處理雙邊關係，才能在這片列強崛起的東亞區域和平共存。
二、東海釣島爭議
釣魚臺列嶼 (日稱せんかくしまぐん，尖閣群島) 座落於臺灣本島東北方，
西南角距離基隆市約 120 海浬，東南方距離沖繩那霸 230 浬；範圍東起東經 124 度 5 分，西延至東經 123 度 30 分，南北分布較為狹窄，約由北緯 25 度 44 分至 北緯 25 度 56 分之間，計有釣魚臺、黃尾嶼(日稱久場島)、赤尾嶼(日稱大正島)、
北小島、南小島、沖北岩、沖南岩、飛瀨等八島，其中以釣魚島最大(面積約為 4.139 平方公里)。45
東海之所以成為爭議海域，主要是因為其豐富的漁產、及石油、天然氣的地 下蘊存量，加上位居日本對歐美的主要海上交通要道，故對於中、日兩國而言都 是具有關鍵利益的海域。1960 年代在這片海域開始發現石油資源之前，其實對於
43 同前註，頁258。
44 「溫家寶赴日，談戰略互惠」，蘋果日報新聞網(2007 年 4 月 12 日)，
http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/international/20070412/3389310/(檢索時間：2017 年9 月 5 日)；基本內涵為(1)相互支持和平發展、增進政治互信、(2)深化互利合作、實現共同發 展、(3)加強防務對話與交流、(4)加強人文交流、(5)加強協調與合作、共同應對地區及全球性議 題。
45 龍村倪，釣魚臺列嶼與東海春曉油田(香港：大風出版社，2008 年)，頁 19。
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釣魚臺的歸屬問題並無人多加過問，所以中、日、臺三方對於彼此在釣島周邊海 域的漁撈行為也都秉持默許態度。但在 1968 年後不斷受到證實的地下探勘結果，
讓各國都想將其地底下蘊藏的珍貴資源據為己有。爾後聯合國亞洲經濟開發委員 會在 1969 年 10 月於曼谷正式公布研究報告，東、黃海及中國大陸礁層下的沉積 岩中確實蘊藏著大量原油田；尤其是釣魚臺列嶼周邊海域，約有近 20 萬平方公 里的海底油田，其藏油量可望代替中東成為世界油庫之一。東海的爭端就此引發，
中共、日本及臺灣三方對於共同解決在外交途徑上都無法尋得共識的情況下，因 此即使是中共主張「擱置爭議、共同開發」，臺灣與日本對此也有不同的解讀。46
中共對於邊境領土、海、空主權問題向來視為重要國家利益，不論是在軍備 發展、或是在外交手段上，都十分強勢而毫無商討空間，所以屢次在東海、北海 地區實施聯合海上軍演，目的即是對世界表露其主權為我之戰略意圖，在東海更 是先對外宣稱釣魚臺主權、後定期派駐海上巡弋兵力拒止他國兵力進入其周邊海 域範圍。這樣的防衛性軍事戰略方針，就是中共企圖以「強勢佔領、形成常態」
的手法派遣海警船經常性巡邏，將釣魚臺列嶼合理中國化的前奏，也常大肆宣揚 該海域軍事演習主要為防禦性，且目的均為維護亞太區域和平而非企圖積極對外 擴張。
日本在 2012 年 9 月用「向地主購買」的手段將釣魚臺列嶼國有化，瞬間激 化中日臺三方之間的衝突氛圍，都開始以行動爭奪其主權，數次的國際談判也因 缺乏退讓的有效原因而都告落敗，三方之內僅有日本不願承認在島群主權上有任 何糾紛，但又無法停止對該島嶼及周邊水域的主權爭奪措施，雖然期間中共與日 本領袖數度交涉，表示願意改善彼此逐漸形成的敵對關係。但中共對日本開出了 兩個條件：(一) 中共需能在該水域行使主權、(二)以及日本必須在承認島嶼爭 議的情形下與中共談判。日本想當然爾不接受而導致談判未果。47
46 趙國材，「國際法上解決東海爭端之方式」，海峽評論，第262 期(2012 年 10 月)，頁 60。
47 「專家看中國設東海防空識別區引發的爭議」，BBC 中文網(2013 年 11 月 28 日)，
http://www.bbc.com/zhongwen/trad/china/2013/11/131128_china_zone_views(檢索日期：2017 年 9 月7 日)。
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終於，中共採取了強硬的下一步。中共於 2013 年 11 月 23 日對世界宣布畫 設東海防空識別區(Air Defense Identification Zone, ADIZ)，該區域劃界與 日本、臺灣的防空識別區重疊部分甚多，除大幅壓縮兩國識別區面積外，更完全 將釣魚台列嶼這塊爭議東海的核心涵蓋入該識別區中。日本批評中共此舉已不符
「國際常識」，不符合歐美日各先進國家的共同利益，企圖以國際觀感給予中共 壓力使其鬆手，48美國曾於事發後多次發言抨擊此舉，包括白宮副發言人奧內斯 特表示，中共畫設東海防空識別區的舉動是「無謂的多此一舉」；美國國防部也 聲稱不會遵守該識別區規定，向中共於任務前先提交飛航計畫，同時不接受中共 相關的任何要求。49
中共與日本同為當今世界第二、第三大經濟體，卻因歷史背景、地緣政治等 因素，兩國之間自古以來存有許多結構性的衝突。但兩國因同為東亞強權，其關 係對區域政治、經濟、甚至軍事現況均有相當程度的影響力，從海底資源開發、
領海爭議、領空糾紛及因軍備實力而互為戰略威脅等議題成為敵對角色，在在都 是極為錯綜複雜的互動牽絆，沒有誰能夠保證這個世紀結束前是否能夠徹底解決；
唯一能夠確定的是，不論是尋求正常國家化的日本、或是控制亞太各國以維持亞 太利益的美國，都在不影響自身國家、核心利益的前提下試著利用彼此間的矛盾，
聯合制壓強勢崛起的中共。