第一章 緒論
第二節 文獻探討
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第二節 文獻探討
日本的防衛政策的轉變對亞太地區的權力平衡局勢具有舉足輕重的影響，安 倍首相上任後的諸項政策更是逐步擴張日本自衛隊的安全角色。然而國家外交政 策的闡述與解釋，大多數是以「決策者個人領導特質」、「國內結構」或「國際外 交政策」三個層面為基準來探討。故本研究由安倍的防衛政策為出發點探討，透 過日本在二戰後的軍隊瓦解，到朝向「正常化國家」、企圖奮力改變國內結構，
以至於擴充日本在國際社會中政、經、甚至軍影響力的這個過程，探討其領導者 個人決策、國家結構、及國際環境等三者間對於日本內政、外交與國防政策面錯 綜複雜的相互關係。
本研究雖然重視安倍的個人決策作為對國家、甚至國際間情勢的關鍵性影響，
但吾人認為對於日本而言，國家結構特質與外在周邊環境兩者實際上才是其外交、
國防政策演進的主因；又因中共與美國於亞洲竭力成為地區的霸權(Hegemony)，
在近幾十年中分別以「代理人戰爭」7、「地緣政治衝突」等戰爭型態為鞏固、並 逐漸擴大自己的國家核心利益而將亞洲轉型為衝突熱點區。而在「安全困境 (Security Dilemma)」的威脅利誘下，8中共透過「權力移轉」9推翻現有的亞太
「霸權穩定」局勢的意圖也越來越明顯，各國所維持的戰略平衡在近年也常傳出 失衡危機，顯見亞洲地區的攻勢現實主義氣息濃厚，而悄悄接近「修習底德陷阱」。
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7 是指用第三者來代替自己打仗的戰爭。代理的第三者可以是政府、非國家武裝力量，或是僱傭 兵。代理人戰爭的目的是打擊對手，但又不會引起自己國家的全面戰爭。
8 Robert Jervis, “Cooperation under the Security Dilemma.” Princeton University Press (June 2011), pp.1~2；指可以提升國家安全，但同時將會降低其他國家安全程度的政策作為。
9 廖小娟，「探索中日爭霸東北亞之衝突行為：兼論權力轉移理論的適用」，臺灣政治學刊，第20 卷第1 期 (2016 年 7 月)，頁 2~3；當崛起之一國，權力開始逼近區域中之霸權時，若該國對霸權 國家或其主導維持的現狀不滿意，則崛起之國極有可能發動戰爭，企圖取得區域霸權的地位。
10 Allison Graham. “Thucydides Trap Has Been Sprung In The Pacific. “ Financial Times (August, 2012), http://www.ft.com/intl/cms/s/0/5d69b5a-ead3-11e1-984b-00144feab49a.html, (檢索時間：2017 年 1 月7 日)；修習底德陷阱出現在數千年前的伯羅奔尼薩戰爭，在希臘經典《希臘羅馬名人傳》中 有詳細的紀錄。作者修習底德如此描述這齣希臘悲劇：「雅典勢力」的成長以及對斯巴達造成的 恐懼，引發了無可避免的戰爭，終將導致雙方的競爭與敗亡。
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首先，文獻探討以結構現實主義(又稱新現實主義) 的主要論點，也就是沃 爾茲(Kenneth Neal Waltz)的個人、國家結構性體制、及國際系統三層次的國際 關係理論及米爾斯海默(John Mearsheimer)的攻勢現實主義解釋目前日本周邊國 家的威脅、11區域勢力的構建歷史淵源、不同國際同盟的形成、以及各地區不同 結構的現象；12並針對安倍自第二次上任後的軍力布局、編裝調整、武力建設及 國際外交等政策進行逐項分析，以實際現況驗證上述理論，與推測往後日本防衛 政策發展趨勢；但就日本近代的發展進程來看，這個國家實際上未能在國際地位 上成為獨當一面的大國，所以攻勢現實主義在本研究的運用僅限於日本面臨的區 域形勢描述，日本本身尚無能力能夠成為操縱攻勢現實主義的大國。
接著在日本國家軍事戰略部分，透過歷年各版本的「日本防衛白皮書」、「防 衛計畫大綱」及「日美共同防衛指針」內容資料的蒐整與分析，就東海、南海、
北方及域外等周遭威脅環境、國際戰略聯盟態勢及現行國家軍事戰略方面，建立 研究背景後逐步深究其演進、現況發展原因以及未來走向。本研究另將特別在日 美同盟的根本性轉換過程中，透過集體自衛權、日美安保條約、及日本和平憲法 的修訂與轉變，探討日本現行國防政策內容及未來可能發展。
透過周邊威脅情勢的發展，本研究蒐整之文獻將聚焦於安倍主導的日本政府 將如何在顧全亞太區域維穩的前提下，強化經濟、國防實力及國際地位，並推動 安倍式的民主日本，進而影響邁向「正常化國家」的日本軍事戰略；也就是藉由 新現實主義與攻勢現實主義之間的結合，重新締造日本在亞太的強勢地位。吾人 期以上述之思維邏輯，循序漸進地完成本次的研究，將精確的日本防衛政策研析 成果，提供我國國防相關研究學者參考運用。
11 鄭瑞耀，「國際關係新古典現實主義理論」，問題與研究，第44 卷第 1 期(2005 年 1、2 月)，頁 1~19；在現實主義的三種類型中，攻勢現實主義強調的是相對權力，主張應追求權力的至高點，
才能抵禦所有存在的威脅。
12Kenneth Waltz, “Man, the State, and War.” New York: Columbia University Press, 2001 (originally published 1954), pp.12~14；沃爾茲最為人知的專著有：1959 年出版的《人、國家和戰爭》，依 照戰爭發生的原因，將國際關係的演變與成因分成三個層次做分析。第一層次為「人性」和「個 人作用」。第二層次為政治、經濟、文化等「體制」。第三層次為「國際系統的結構」，即國際 社會是個無政府狀態。1979 年出版國際政治理論，基本上統一了原本的現實主義理論，以第三 層次分析為主的新現實主義，又稱結構現實主義。
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一、理論運用
(一)新現實主義(結構現實主義)
現實主義學派不論如何演變，始終將「權力政治」置於論點的核心，尤其在 經過兩次世界大戰的淬鍊，現實主義的各派分支對於權力的定義、手段、目的雖 有不同的解釋，其主軸方向仍舊不變。
雖然說古典現實主義(Classical Realism)較早發跡，並在二戰後成為國際 關係的主流，但其對於行為主義的過度重視卻導致爭論。最後現實主義學者將古 典現實主義作為基礎，逐漸堆疊行為主義的結構體制、與系統體制等理論，而對 其針對結構組織、權力重整、威脅管控及國家利益等方面論點做出修正與補充，
最後發展出對結構體制的重視稱為新現實主義(又稱結構現實主義)，而結構並非 不同政治機構的集合體，而是具有從屬關係的，不同體系的結合。13
包宗和教授主編的「國際關係理論」中認為，結構現實主義的思維中，權力 本身並非目的，而是實現國家目標與核心利益的手段;14安倍第二次上任後，首推 以大刀闊斧的經濟政策極力強化國家結構，再求提升國防戰力，在在都是以該主 義為基準思考讓日本「邁向美麗之國」的作法。正如沃爾茲(Kenneth Waltz)所 著的《人、國家與戰爭》(Man, the State, and War)，也將所有國際間戰爭的 根本性原因應該透過個人、國家及國際體系三個層次來解釋，歸咎於兩個或以上 的國際場景，而非是由單一原因導致。15
依據沃爾茲在書中所提示，個人層次討論的重點就是領導者的決策行為：必 須由領導者本身能以道德觀為基礎考量決策作為，才能降低戰爭發生的可能性。
16國家的層次則須針對國家內政情勢的變數，如政經關係、社會發展等，用以推
13 林碧炤，「國際關係的新現實主義與新自由主義」，政治學報，第17 期(1989 年 12 月)，頁 159。
14 包宗和主編，國際關係理論(台北市：五南出版社，2011 年 1 月)，頁 51。
15 Kenneth Waltz, “Man, the State, and War.” New York: Columbia University Press, 2001 (originally published 1954), pp.12~14.
16 同前註，pp.14-15
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測其國力是否能參與世界政治。最後以國際體系層次，則是單純從國際體系的觀 點解析國際各種現象的發生，最終達到現實主義中國際「無政府狀態」(Anarchy) 的假想目標，這個狀態也就是缺乏一個具有領導地位的中央強權國際聯盟對世界 進行管理，而是單純以權力平衡的概念維持世界和平狀態。17
本研究既設定以首相安倍晉三的個人施政主軸切入分析，就是預期先行透過 個人的層次對日本國防政策進行探討，繼以國家的政經情勢、社會結構及國家施 政方針逐步與個人決策鏈結，以求得最為精確的政策擬定與後續發展推論；在這 樣的研究架構下，本文的日本研究就多了一份個人主義的色彩，用過去發生的事 件歷史及各項文獻，推敲其現代領導者的背景、想法及決策方式如何產生，並如 何影響日本國家的未來。
而國家如果以領導者為主軸進行決策，從過去的世界上各國行為史來看，將 會因較為考量權力比重及每一項國家決策作為的實際成效，而較為貼近新現實主 義的理論；故本文在這樣的架構下，選擇新現實主義作為基本理論之一針對日本 的防衛政策進行態樣研析，吾人認為較能從中汲取防衛政策對於周遭環境威脅的 演變模式，以及應變作為。
新現實主義的特色在於：(一)引用經濟學詮釋結構的形成、(二)著重於權力 的工具性而非目的性、(三)重視權力平衡的結果而非過程。18在本研究中安倍首 相將經濟建設列為國家建設的首要，所以極力融合市場經濟以期完成新現實主義 中的結構與行為的結合，並企圖強化國防實力與集體自衛權，進而強調權力平衡 的結果；吾人認為以日本的安倍晉三首相為主題，因其施政方針與讓日本「正常 國家化」的決策風格、內容屬性而言，應與新現實主義較為吻合，而非古典現實 主義，故在本研究中將以新現實主義的理論，針對其防衛政策逐步實施研析。
17 同前註，pp.186-238
18 王逸舟，國際政治學：歷史與理論(台北市：五南出版社，1999 年)，頁 263。
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二、日本現行防衛政策的轉變
(一)國家軍事戰略
2016 年 8 月 2 日，日本防衛省公布「平成 28 年(即 2016 年)版防衛白皮書」， 概略分為「環境安全評析」、「安保防衛政策及美日同盟」及「維護國民生命、財 產與領土(海、空)機制」三部，並特別以專章說明新安保法的相關內容，2014 到 2016 年三年間的白皮書均強調中共、俄羅斯、及北韓為日本國安威脅最主要
2016 年 8 月 2 日，日本防衛省公布「平成 28 年(即 2016 年)版防衛白皮書」， 概略分為「環境安全評析」、「安保防衛政策及美日同盟」及「維護國民生命、財 產與領土(海、空)機制」三部，並特別以專章說明新安保法的相關內容，2014 到 2016 年三年間的白皮書均強調中共、俄羅斯、及北韓為日本國安威脅最主要