第二章 二二八事件發生始末
第一節 事件發生的背景和原因
一、事件背景：
一九四０年十月，國民政府設立中央設計局，依據盟軍所簽署的開羅宣 言，日本應無條件將台灣、澎湖群島歸還中國。於是國民政府乃於一九四 四年五月在中央設計局之下設立台灣調查委員會，為戰後接收台灣做準備。
一九四五年八月十五日，是台灣人命運的轉捩點。當天，日本天皇透 過無線電向大和軍民們發表投降詔書，表示接受聯合國波茨坦宣言。由此 第二次大戰結束，也為日本在台灣半世紀的統治殖民劃下句點，至此台灣 人終於擺脫五十年又八個月「次等公民」的身份。
一九四五年九月一日，國民政府在重慶成立「台灣省行政長官公署」， 特任陳儀為台灣的行政長官兼任台灣警備總司令，負責台灣的接收及軍政 全責。十月二十五日，陳儀在台北公會堂主持接受日軍受降典禮。是日起，
台灣、澎湖重入中國版圖，台灣人都歸中華民國國籍。
自八月十五日日本宣布無條件投降，到十月十七日前進指揮所主任葛 敬恩中將率大員抵台止，其間整整六十天。這六十天是「台灣政治的空窗 期」，但是在各地的地方領袖和有志之士的努力下，台灣人自動自發的組成 青年團體或治安維護隊，擔負起維安的責任，因之就算是「無政府」狀態，
仍然維持良好的治安和秩序，簡直可以用「路不拾遺、夜不閉戶」的大同 世界來形容。吳濁流先生說：「這是島民的榮耀而值得大書特書。」9 重回「祖國懷抱」的台灣，大家歡欣鼓舞，慶祝台灣重獲新生，街頭 巷尾處處貼滿歡迎祖國官員的標語、海報、布幔，國語補習班一家家開張，
班班爆滿，學習國語文蔚為風潮；一位台籍上校軍官張士德自大陸返台後，
與全島活躍人士串連，將青年團體紛紛納入「三民主義青年團」組織之下，
終戰後一個月，各地紛紛成立「三民主義青年團」的分支組織；民間人士 也成立一個「歡迎國民政府籌備會」，由本土金融業先驅陳炘發起，結合林 獻堂、葉榮鍾等民族運動人士組織而成，可見台灣人瘋狂迎接「偉大祖國」
的景象。十月十日，台灣人首次逢臨雙十國慶，在台灣公會堂（今中山堂）
隆重舉行慶祝大會，大會中，主席團代表林獻堂、林茂生等相繼演說，期 勉全台同胞在陳長官領導下，努力建設一個三民主義新台灣。各地亦有慶 祝活動，台南名文學家醫生吳新榮，在參加國慶慶典時有感而發：
9 林衡哲：＜從吳濁流的文學作品看二二八事件＞，收錄於陳芳明：《二二八事件學術論文集》（台 北：前衛出版社，1989 年），頁 165。
在這瞬間我們感激之至，不覺流淚，不期在此一生，台灣竟能光復，
我們能做一個中國人了。10
當時也流傳一首歡迎國府軍隊的歌曲，歌詞如下：
台灣今日慶昇平，
俯首青天白日清；
六百萬民同快樂，
簞食壺漿表歡迎！
哈哈，到處歡迎，
哈哈，到處歌聲，
六百萬人同快樂，
簞食壺漿表歡迎！11
台灣人這種歡天喜地、情況熱烈的程度使日本人感慨皇民化運動只是 一場白日夢。
然好景不常，當負責接收台灣的中國軍隊在美國軍艦的護送下抵達台 灣時，拿著各式各樣小旗子站在岸邊夾道歡迎的台灣人所看的情景大概連 作夢都想不到：
只見那些國軍，有背金龍刀的，也有背著鍋子、雨傘或斗笠的，有打 綁腿的，也有沒打綁腿的，甚至還夾雜許多軍眷，那種軍容，真是讓在場 的人不敢領教。而且不僅如此，這些軍人與家眷，竟然不顧隱諱、沒有羞 恥，當著眾多人的面前隨地大小解。這如何跟我們過去所熟知，重視軍紀、
服裝與儀容的日本軍隊相比呢？12
中國士兵脫序的行為和襤褸的衣衫，讓台灣人在腦筋中打了大大的問 號：「祖國軍隊」的裝備為什麼這樣簡陋？「祖國軍隊」為什麼只穿草鞋，
不穿軍靴？「祖國軍隊」為什麼面黃肌瘦，各個看來營養不良？「祖國軍 隊」為什麼紀律如此渙散，像地痞一般？甚至有人形容他們就像一群難民，
10吳新榮：《震瀛隨想錄》（台南：琅山房印行，1966 年），頁 28。
11引自蔣君章：《台灣歷史概要》：（台北：褚俊一發行，遠東圖書公司經銷，1972 年），頁 124。
12粘忠源口述，歐素瑛紀錄：〈大台中地區二二八事件口述訪錄〉，《國使館館刊》第 30 期（2001 年 6 月），頁 39。
無不露出失望的表情。但可愛的台灣人對中國士兵非常寬大，還替他們找 盡各種理由解釋：
「日本那麼精良的軍隊都輸給他們，可見光看裝備好壞是不準的」。 「祖國士兵打了八年抗戰，靠劣勢武器和民族精神，前仆後繼，得到 最後的勝利，那寒愴的樣子，正是民族精神的實體啊」13
「中國的士兵是世界上最能忍耐困苦的部隊，這樣貧弱的裝備，八年 間打敗強敵日本軍的呀」14
大家很快為自己心中的疑惑找到合理藉口，內心也比較釋懷。
二次大戰之後，台灣屢遭美軍轟炸，公共設施和生產機器已嚴重破壞，
加上戰後生產原料短缺和技術人才難求，因此要台灣恢復戰前生產水準，
並非易事。就政治層面來說，台灣特殊的行政體系──「行政長官公署」， 集行政、立法、司法、軍事大權於一身，一元化的領導，使得在日治時代 已有民主概念，戰後掀起參政熱潮的台灣人無法信服，尤其是以陳儀為主 的官僚們，對待台灣人係以「統治者」的心態自居，壓縮台灣人自治的空 間，大權獨攬的行徑讓滿懷期待的台灣菁英或一般民眾非常驚訝，因為這 種情形，和日本時期的總督府在性質上並無二致，台灣同胞遂產生「總督 制復活」的錯覺，感覺又再一次變成了「被殖民者」。果不其然地，行政長 官公署接管台灣後，許多台灣人就以「新總督府」來戲稱它。
而陳儀為鞏固其統治及支配力量，居然以台灣人接受日本奴化教育，
不懂民主、不會國語為藉口，徹底進用自己的心腹壟斷政權，在公署二十 一個重要職位中，外省人佔二十位，台灣人只有一個，並且也是「半山」
──即當過北大教授的宋斐如來擔任教育處副處長。當時，陳儀即奉不知 情的蔣中正之命令來告訴台灣人，因為島上人民剛從日本殖民中解放出 來，勢必還不熟悉民主的程序，所以有些憲法條文必須經過一段政治開導 期後才可適用於台灣。這樣的宣告凝結了人民的不滿與憤恨情緒，雖然陳 儀表示新憲法到了一九四九年十二月便會在台灣施行，但是此刻人民開始 按捺不住了，因為「自終戰以後台灣已不時要求各階層的地方官員民選，
由人民控制地方警察以及其他政府職位。他們在將來行憲以後，這些願望 就可以實現。但政府的宣布如同棒喝，令台灣人失望。」由此可知，隨之 而來的二二八事件所激發的全島性抗爭運動，乃此番因渴求憲政不得而生 恨之前曲。
獨佔官位和政權外，來自大陸的接收人員素質良莠不齊，其中還有不
13吳濁流：《台灣連翹》（台北：前衛出版社，1999 年），頁 154。
14楊逸舟：《二二八民變－台灣與蔣介石》（台北：前衛出版社，1995 年），頁 30。
學無術、教育程度遠不及台灣人，卻得意忘形、頤指氣使、牽親引戚、營 私舞弊、把接收視作「劫收」，公然強取豪奪，上演「五子登科」的揩油大 秀15，種種無法無天、厚顏無恥的現象讓在日本嚴格統治之下已習慣奉公守 法的台灣同胞民怨沸騰，開始蓄積不滿的情緒。
國民黨高層官員腐敗無能，導致國民黨在內地軍事、政治、經濟都急 速土崩瓦解，亟需奧援。而陳儀接管台灣後，就立刻實行統制經濟，對內 設立「專賣局」，對外設立「貿易局」，內銷外銷均受政府控制，可謂「對 內專賣」、「對外獨營」，幾乎將所有民生物資一網打盡地收歸國有。然而專 賣制度與民爭利、弊病叢生，除了機構龐大、冗員貪污多外，產品品質太 差，定價又太高，令台灣人不滿；至於貿易局，則緊緊控制對外貿易，把 台灣許多原來生產穩定並可外銷的農作物如稻米或糖等等物資運往大陸做 補給，台灣反而缺貨，價格飛漲；尤有甚者，無法做好流通控管的工作，
因此接收人員可以四處搜刮、中飽私囊或變賣資產圖利，但平民老百姓卻 得忍受通貨膨脹，眼睜睜看著官員貪污腐敗，自己的生活卻一貧如洗，苦 不堪言。
國民政府接管台灣不到兩年時間，台灣各方面的情況已經惡化相當嚴 重，彼時早已引起中外人士的極度關切。民間和民意代表甚至報紙各種批 評聲浪不可勝數，台灣人居然開始懷念起日治時期，戲稱接收後的狀況是
「狗去豬來」，台灣人認為日本人是狗，而狗至少會叫會看門，豬則只會吃，
一無是處。當時有諷刺長官公署的打油詩：
轟炸，驚天動地；
收復，歡天喜地。
接收，花天酒地，
政治，昏天暗地，
人民，呼天喚地。16
還有《民報》以＜祖國的懷抱＞為題，發表的社論沈痛的指出光復當 初，台灣同胞的熱烈興奮，是因為期望祖國的懷抱，而情不自禁所致的。
可是重新相逢的祖國，使台灣人失望的很，祖國政治文化的落後，並不令 人傷心，最後引發群情激憤的，是貪污舞弊，無廉無恥。
凡此種種批評、建議、指教，都代表台灣人民對新政府的失望和怨懟，
可惜陳儀和其長官公署的官員依舊昧於民意，一意孤行，繼續放任接收人
15五子即金子、房子、車子、面子、女子，參考李筱峰：《解讀二二八》（台北：玉山社出版，1998 年），頁 43。
16吳文星：＜二二八事件期間留台日人之見聞＞，《台灣文獻》第 50 卷第 4 期（1999 年 12 月），
頁 207。
員壓榨魚肉鄉民，台灣人在忍無可忍的情形下，「二二八事件」遂成為「壓
員壓榨魚肉鄉民，台灣人在忍無可忍的情形下，「二二八事件」遂成為「壓