1954 年 4 月 28 日，「救總」邀集外交部、內政部、中央委員會第三組以及第五組代 表，討論中華民國政府對於調查團訪港之因應對策。「救總」請外交部電致駐聯合國代 表向調查團表達歡迎之意，並盼望調查團赴港洽公完畢後，可順道來台訪問。1225 月 12 日，「難民署」專員李德所邀請的餐會中，鄭寶南將「救總」邀請一事告知漢布茹，他 表示有意願來台。1235 月 17 日由「救總」召開會議，目的在防範調查團赴港期間發生不 利於國際救濟的突發狀況，要求中華民國政府駐港人員需隨時與「救總」聯繫，並協助
「救總」駐港代表黃熙。「救總」賦予黃熙的主要任務為：（1）轉交先前「救總」擬訂 的「籲請聯合國救助流亡香港難民意見書」給調查團，並特別強調：「聯合國如欲徙置 難民，應尊重難民之自由意志。」（2）與駐港工作人員聯繫，以該意見書為雙方達成共 識之指導原則。1245 月 17 日，漢布茹調查團抵達香港。黃熙於隔日赴港，並透過梁賡堯
119〈「救總」致外交部函：為馳電歡迎聯合國派負相處理我國難民之調查團團長請矚駐外使館代 為譯轉藉資聯繫〉（1954 年 4 月 24 日）；另可見〈駐紐約辦事處報部電：外交部收電機字第 1538 號〉（1954 年 4 月 19 日）〔聯合國救濟香港難胞〕，中研院近史所藏，檔號：642/0072。
120 該團成員的職稱分別為任特別顧問的哲查爾博士（Dr Gilbert Jaeger）、經濟顧問的香港大學系 主任戴維斯博士（Dr. S. G. Davis）、社會顧問的中國天主教福利委員會主任杜鑫神父（Ref. Fr. Paul.
J. Duchesne）、統計顧問的香港大學經濟講師哲彭尼克先生（Mr. E. F. Szczepanik）、另由香港家 庭福利社錢夫人（Mrs G. H. Chain）及香港社會服務協會錢秘書克斯特夫人（Mrs. D. Keates）擔 任高級調查員以進行訪問工作。「救總」第五組，《香港中國難民問題-漢布茹博士調查報告》（台 北，大陸災胞救濟總會，1958 年 3 月），頁 3。
121 訪問地區除下文將介紹的台灣地區，其他國家如菲律賓、泰國、新加坡、印尼、緬甸、印度、
巴基斯坦等。「救總」第五組，《香港中國難民問題-漢布茹博士調查報告》（台北，大陸災胞救濟 總會，1958 年 3 月），頁 3-4。
122 〈呈葉公超部長報告〉（1954 年 4 月 28 日）〔聯合國救濟香港難胞〕，中研院近史所藏，檔號：
642/0072。
123 〈鄭寶南致外交部代電〉（1954 年 5 月 12 日）〔聯合國救濟香港難胞〕，中研院近史所藏，檔 號：642/0073。
124 〈中國大陸救濟總會為留港難胞籲請國際救助事宜座談會紀錄〉（1954 年 5 月 17 日）〔聯合
第三章 難民問題的國際化 - 141 -
的聯絡，與漢布茹約定於近日會談。與漢布茹會面以前，黃熙先與「港九救委會」人員
（許讓成、張振商）會商，如難民數目應以「救總」統計數目為準；通知自治辦公室加 強監視營內是否有可疑份子作祟。125
是年 5 月 20 日，漢布茹與黃熙在港私下舉辦會談。根據黃熙的報告顯示，這次雙 方會談氣氛良好，在他眼中的漢布茹是一個親切有禮且舉措謹慎的中年人，對中國難民 的看法則重視「長遠之計」。更重要的是，漢布茹對中華民國政府的態度「似無成見」，
且特別關心台灣的經濟情況。雙方談話內容，主要圍繞在「救總」提供給漢布茹的意見 書，而引起漢布茹關注的大致有下列幾點：（1）香港中國難民的確切數目及「救總」統 計的依據；（2）難民徙置問題，為何至今接運至台的難民只有一萬多人？除台灣之外，
「救總」是否還有調查其他可供安置之所，如東南亞、澳洲等地？另外，該意見書中提 出三萬人徙置台灣外島計畫，是否可再容納更多人？（3）漢布茹表示預定來台停留四 天，請中華民國政府準備台灣方面的政治經濟相關資料，以及訪台行程表。126漢布茹到 港調查以前，對香港難民的瞭解大致來自於香港大學教授戴維斯（英人），以及中國天 主教福利會主任鄭際文（美人）的觀點。因此，黃熙主張應透過駐港人員關係，與上述 兩人接洽，以便爭取支持。127值得欣慰的是，漢布茹對該意見書給予不錯的評價，透過 這次會談，漢布茹進一步瞭解「救總」對中國難民的工作成果與期待。不過，令黃熙不 解的是，「救總」去年請駐聯合國代表轉交給調查團的意見書，漢布茹卻表示完全不知 情。究竟為何資料未傳到調漢布茹手中？是否為駐聯合國代表或「難民署」別有用心128，
國救濟香港難胞〕，中研院近史所藏，檔號：642/0073。
125 〈「救總」致外交部代電：檢送本會赴港洽晤聯合國調查團代表報告：「「救總」代表黃熙與聯 合國難民事宜高級專員公署調查團團長漢布落（Hambro）談話紀錄」〉（1954 年 5 月 29 日）〔聯 合國救濟香港難胞〕，中研院近史所藏，檔號：642/0073。
126此外，Hambro 表示不願其言論內容對外公開。〈「救總」致外交部代電：檢送本會赴港洽晤聯 合國調查團代表報告：「「救總」代表黃熙與聯合國難民事宜高級專員公署調查團團長漢布落
（Hambro）談話紀錄」〉（1954 年 5 月 29 日）〔聯合國救濟香港難胞〕，中研院近史所藏，檔號：
642/0073。
127〈「救總」致外交部代電：為聯合國派團赴港調查難胞本會派員前往查辦情形請核示：「中國大 陸災胞救濟總會赴港洽晤聯合國調查團代表黃熙報告」〉（1954 年 5 月 29 日）〔聯合國救濟香港 難胞〕，中研院近史所藏，檔號：642/0073。
128如黃熙對 Hambro 的答覆：「「救總」在一年前已將此資料寄送給駐聯合國代表團，不知已否轉 送高級專員？」透露出其亦感困惑。〈「救總」致外交部代電：「救總」代表黃熙與聯合國難民事 宜高級專員公署調查團團長漢布落（Hambro）談話紀錄〉（1954 年 5 月 21 日）〔聯合國救濟香港 難胞〕，中研院近史所藏，檔號：642/0073
不得而知，然「救總」需透過層層關卡才可訴諸國際的處境，對於該會推展難民救濟工 作時的阻礙，可想而知。
1954 年 6 月期間，「救總」為安排漢布茹的訪台行程，先後邀集政府相關單位召開 兩次座談會。129首先，為了讓漢布茹更瞭解台灣的社會經濟狀況，中華民國政府決定導 覽他至台灣各地參觀救濟機構與難民安置概況，希望能增進他對中華民國政府的認同。
外交部還向「救總」建議，於行程之中可趁機安插參觀反共義士，似可引發其同情，不 過這項建議並未落實130；此外，為使漢布茹的入境簽證較為便利，外交部還特准其享有 一般外交人員的特權。1316 月上旬，「救總」召開會議，目的在確認漢布茹訪台的需求與 動線規劃，漢布茹則則特別要求中華民國政府幫他安排訪問外交、內政及其他政府各部 會高級官員。132最後，決定由「救總」與聯合國同志會負責接待食宿、參觀救濟設施與 各種「義胞」座談會，並增加拜訪政府各部會行程。133
6 月 14 日中午，漢布茹自港飛抵台灣，「救總」秘書方治等代表一起到機場迎接。
漢布茹向記者表示，這是他第一次來訪，目的在與中華民國政府各單位交換在港中國難 民的救濟問題。134接連三天，漢布茹按照「救總」原訂行程走訪各地。135有趣的是，當
129 時間分別為 1954 年 6 月 1 日與 12 日，由「救總」邀請國民黨第五組、內政部、外交部、台 灣省社會處以及「救總」派相關主管人員出席參加。〈中國大陸救濟總會聯合國調查團團長訪台 日程座談會〉（1954 年 6 月 1 日）；〈大陸災胞救濟總會聯合國調查團團長訪台日程第二次座談會〉
（1954 年 6 月 12 日）〔聯合國救濟香港難胞〕，中研院近史所藏，檔號：642/0073。
130但從後續發展看來，此建議並未被採納。〈外交部致「救總」函：關於聯合國調查團團長訪台 日程事〉（1954 年 6 月 8 日）〔聯合國救濟香港難胞〕，中研院近史所藏，檔號：642/0073。
131 由於挪威當時非我邦交國，且承認中共政權。由於難民之事對我政府甚為重要，外交部決定 按照國際慣例，予以特別待遇，但並不表示「承認其在聯合國職員身分以外之任何外交官身分」。
〈呈外交部部長報告〉（1954 年 6 月 12 日）；外交部致本部禮賓司□□，〈為聯合國派赴香港調 查我難胞之調查團團長來台訪問之入境簽證事〉（1954 年 6 月 10 日）〔聯合國救濟香港難胞〕，
中研院近史所藏，檔號：642/0073。
132 6 月初，漢布茹曾透露為免遭中共方面的責難，不願與我官方人員有太過密切的接觸，然後 來又改變態度。〈呈外交部部長報告〉（1954 年 6 月 1 日）〔聯合國救濟香港難胞〕，中研院近史 所藏，檔號：642/0073。
133 四天參觀行程分別為：14 日拜訪內政部；15 日拜訪外交部、參觀「救總」招待處、博愛救濟 院及舉行義胞茶會；16 日參觀省立育幼院、員林中學及訪問「救總」救助部分學生；17 日舉行 來台義胞座談會及參觀北投育幼院等地。〈大陸災胞救濟總會聯合國調查團團長訪台日程第二次 座談會〉（1954 年 6 月 12 日）〔聯合國救濟香港難胞〕，中研院近史所藏，檔號：642/0073。
134 〈漢布茹抵台-好與我國政府商談救濟流港中國難民〉，《中央日報》，1954 年 6 月 15 日，三版。
135 更明顯的對照，可見 17 日台北舉辦的「義胞代表聯合座談會」上，義胞的說法如出一轍，內 容大致為「今天整個亞洲，都在赤色洪流的洶湧激盪中，倘使沒有自由安定的亞洲，便沒有自由 安定的世界。聯合國救濟亞洲難民，實即救人自救的要盾，並建議聯合國應該從速在亞洲建立一
第三章 難民問題的國際化 - 143 -
時一位擔任翻譯的「義胞」代表張繼組，由於英文翻譯極為流暢，還被漢布茹誇獎稱為
「自由鬥士」。1366 月 17 日，漢布茹在台北參加一場由 500 多人組成的「義胞代表聯合 座談會」，他首度公開表示對香港中國難民，以及這次訪台的觀感。該日報導其演說內 容如下：
到港以後，目睹流港難民生活狀況，更加激發了他的同情心與責任感，他覺得流 港難民有聯合國救濟的需要，聯合國也有救助的必要。訪台數日來，他對於救濟 總會和我朝野各方面實施救濟工作的努力和重視，深致讚佩；保證將以極客觀的 態度，向聯合國提出最忠實的報告。137
到港以後，目睹流港難民生活狀況，更加激發了他的同情心與責任感，他覺得流 港難民有聯合國救濟的需要，聯合國也有救助的必要。訪台數日來，他對於救濟 總會和我朝野各方面實施救濟工作的努力和重視，深致讚佩；保證將以極客觀的 態度，向聯合國提出最忠實的報告。137