其他砂石採取相關政策

額，及增訂具有遏止性如沒入使用機具之規定。

3、修訂水利法

目前水利法罰鍰最高僅處新台幣九萬元，無法有效遏止盜濫採 砂石之行為，應修訂罰則提高罰鍰金額為三百萬元，及增定得沒入 行為人使用之設施及機具，並得公開拍賣之規定。

4、修訂頒布河川管理辦法：

修訂河川管理辦法，使中央管河川部分河段疏濬兼供土石業 務，得交付當地縣市政府辦理，以藉助地方政府人力及地方警力配 合巡防取締任務，增強取締績效。

河川管理辦法已於民國91年5月29日訂定，並經民國92年12月3 日、民國94年10月27日、民國96年1月17日修正，共6章66條，其部 分內容參考本報告2.1.3節。

2.3.4 其他砂石採取相關政策

(四)加強地方政府河川管理執行能力。

(五)加強教育宣導。

(六)研修水利相關法規。

二、砂石短缺因應對策

因水利主管單位基於河防等各項公共設施安全，對河床已超 深，不適合採石河段公告禁採並全面加強河川管理，取締河川砂石 盜濫採，而陸上砂石尚未能及時生產供應，致使砂石料源短缺供需 失調，經濟部及行政院公共工程委員會於87年5月邀請相關部會研商 後擬訂本對策，其內容訂有針對6條主要採石河川，加速進行整治及 疏濬工程，並限定砂石業者依限定時間成立聯管公司，進行整治作 業，緊急提供砂石料源之緊急措施。

三、擴大國內需求方案

行政院為降低國際經濟變動對國內經濟的衝擊，經由加強各項 公共建設，提昇國人生活品質，改善國內投資環境，激勵投資意願，

進而達成經濟結構之調整，乃於87年8月20日經行政院第2592次院會 通過本方案，本方案係以增加公共及民間投資為政策主軸。為使方 案順利推動，發揮具體成效，其配合措施包括：

(一)為有效紓解砂石供應不足問題，經濟部應繼續協調相關機關，

對六條主要採石河川加速整治疏濬，限期輔導砂石業者成立聯 管公司進行河川採石。另對次要及普通河川以公開標售方式辦 理疏濬，並加速推動農地砂石示範開發，以順利引導河川砂石 開採轉型為陸上砂石開採。此外，有關東砂西運及進口砂石之 運輸道路安全、港口利用規劃及環保等事宜，請交通部，行政

院公共工程委員會及環境保護署加強辦理。

(二)請行政院公共工程委員會儘速訂定「公共工程自行規劃砂石料 源推動方案」，由各工程主辦單位依據該方案及「公共工程自 覓料源手冊」，規劃開發砂石料源，以掌握砂石供應，確保工 程順利進展。

(三)營建剩餘土石方為可回收資源，請內政部儘速邀集相關機關，

檢討放寬棄土證明開立之限制，及營建剩餘土石方所需場地土 地使用分區之規定；協助解決營建剩餘土石方處理業者融資等 問題。另請行政院公共工程委員會加速推動「瀝青混凝土資源 再利用方案」，以減少砂石用料。

四、加強取締河川砂石盜採行為執行計畫

依據行政院院長91年11月14日召集檢討河川砂石管理問題會議 指示事項及「遏止砂石盜濫採行為改進方案」，為加強取締河川砂 石盜（濫）採行為，維護河防與河川環境安全，確保國土資源完整，

貫徹政府落實國土保全之政策，經濟部水利署於91年12月擬定「加 強取締河川砂石盜採行為執行計畫」，由經濟部水利署及內政部警 政署共同執行，本計畫納入「遏止砂石盜濫採行為改進方案」，併 入「維護公共安全方案」列管，依行政院研究發展考核委員會訂頒 年度管制考核作業規定辦理。

本執行計畫（草案）內容如下：

(一)執行編組：

1. 各縣（市）警察局（國家公園警察大隊）所屬各分局（國家公園 警察隊）組成查緝執行小組。

2. 經濟部水利署所轄各河川局成立巡防取締小組。

3. 水利署成立聯合查緝取締執行組，整合查緝執行小組及巡防取締 小組。

4. 經濟部水利署各河川局及各縣（市）警察局（國家公園警察大隊）

成立專案督導及重大盜採砂（土）石案件執行組。

(二)執行要領：

1. 各小組及執行組間應設置聯繫窗口，俾利小組間溝通、聯絡、協 調，執行聯合查緝取締任務。

2. 各巡防取締小組成員，針對河川沿岸易遭盜採地段（號），應加 強巡查；成員於執勤時，發現轄區有非屬合法疏濬工程或申請許 可範圍內盜採行為，應立即主動通報河川管理機關處理，並會同 查緝執行小組依法移送偵辦。

3. 對於合法疏濬開採、申請使用之地段（號），主動派員會同查緝 執行小組採夜間或不定時聯合稽查，以打擊藉合法掩護非法之行 為。

4. 清查設置於行水區內之砂石場（含碎石篩洗場、設備等），由河 川管理機關依法處理。

5. 發現擅自於河川地內濫倒一般或事業廢棄物之行為，應即通報河 川管理機關及縣（市）政府環保局派員會同處理。

(三)河川管理機關配合事項：

1. 河川疏濬採取土石應儘量朝疏濬工程發包方式辦理，除考量土石 運輸規劃、環境維護、環評規定、河川巡防管制、違法行為舉發 取締、河防及跨河構造物安全、取水功能外，並應於契約中加重

越區超深等盜濫採行為之罰則，相關契約並副知所在地警察局及 分局，俾利配合巡視與取締工作。

2. 疏濬工程執行除應派員監工，並應設置管制站，加強砂石外運管 制及採取區之檢測查驗工作。

3. 施工機具，應噴上明顯標誌、編號，以資識別，交運砂石之運輸 車輛須張貼通行證，施工及相關管理工作人員應配帶識別證及安 全帽，落實運輸車輛，及施工機具、人員之管理，對未依規定辦 理者，應於契約中明定罰則。

4. 疏濬採取土石區應設立工程標示牌及工程標示圖，明確標示施工 期間及施工範圍，並應設置鮮明易辨之疏濬界樁及疏濬基準樁，

相關資料並副知當地警察局及分局，俾利查緝取締工作之執行，

對未依規定辦理者，應於契約中明定罰則。

5. 查緝執行小組發現轄區有盜採砂石行為，通知主管機關會勘時，

巡防取締小組及河川管理機關應即派員會同處理。

(四)警察機關配合事項：

1. 執勤員警發現有擅自於國（公）有之河川地整地、改良土質、盜 採砂（土）石之行為者，應即分別洽請直轄市、縣（市）政府、

鄉（鎮、市、區）公所農業、建築管理、國有財產、河川巡防取 締小組等主管機關派員會勘處理。

2. 執勤員警發現領有土石採取許可證之砂石場越區濫採、超深濫挖 等行為者，應蒐集證據，函知經濟部礦務局及直轄市、縣（市）

政府依法偵辦。

3. 執勤員警發現轄區內有未領有土石採取許可證之砂石場，應蒐集

證據，會同直轄市、縣（市）政府依法處理。

4. 執勤員警發現轄區有盜採行為，應立即主動通報農林、建管、河 川等主管機關處理並依法移送偵辦。

5. 查獲盜採砂石案件後應迅速會同主管機關，扣押相關證物或得沒 收之物，除現場拍照外，對現場挖土機、推土機、載運砂石車輛、

機具所在位置、現場人員活動及挖取砂石坑洞面積、堆置砂堆體 積等狀況錄影，以保全證據。

6. 警察人員執行取締違反道路交通安全案件，發現夜間砂石車載運 砂石來源可疑者，應通知聯合查緝取締執行組人員追查，依法辦 理。

(五)獎懲

1. 各單位依「警察人員獎懲標準表（或專案獎懲標準）」或「經濟 部暨所屬經建行政人員獎懲標準表」辦理獎懲。

2. 對查獲盜濫採砂石案件之實際參與執行巡防取締任務之檢調、警 察、業務執行相關人員及檢舉民眾由經濟部水利署會同警政署等 單位訂定辦法酌發獎勵金鼓勵（另訂之），以提高各單位配合意 願及激勵巡防取締工作士氣。獎勵金核發原則如下：

(1) 核發對象：直接參與第一現場查緝取締盜採砂石工作人員及 檢舉民眾為限。

(2) 核發條件：當場查獲現場盜濫採人員，並查扣盜採機具或運 輸車輛等。

(3) 核發金額：每案最高發給獎金新台幣參拾萬元，由核發對象 依出力情形公平分配。

A、 符合核發條件，且盜採案件經移送地方法院檢察署偵辦 者，核發獎金壹拾萬元整。

B、 盜採案件經地方法院檢察署偵察後提起公訴者，再核發 獎金壹拾萬元整。

C、 盜採案件經任何一級法院判決非屬無罪者，核發最後獎 金壹拾萬元整。

(六)實施期程：

自91年11月1日起至92年6月30日止，必要時得延長之。