在緊急應變的狀況下，考慮到民力應用協助警察與消防人員，其任務性質也可 能與災害防救有相關。因此日本政府制定相關規定，讓上述人員受應有補償之保障。
以協助警察的人員為例，可按照「警察官の職務に協力援助した者の災害給付に関 する法律」（有關警察職務協力援助者之災害給付法）於發生傷亡時給予補償；又消 防団員（義消）與水防団員（防汛志工），將按照「非常勤消防団員等に係る損害補 償の基準を定める政令」（有關義消人員等傷亡補償基準訂定政令）進行補償。
日本的勞工因執行災害防救任務所造成的傷亡，係屬於執行本職業務所造成之 傷害，故以「労働者災害補償保険法」進行補償。因此，無論是前開公務員與勞工 的身分，皆可看出日本在災害防救上並未特別制定法令，以保障原具有職業身分者。
然而，日本居民在社區防災的執行與推廣上，已儼然成為一種社區聯繫情感的 文化。因此，當災害來協助社區進行災害應變的居民，當發生傷亡時除了具有本職 以外者應按照「労働者災害補償保険法」給予補償；但執行人員亦可能包含無固定 雇主者（例如：自由業、無職者與退休人員等）。故日本訂定「災害対策基本法」第 84 條內容，除了獲得民力運用的同時，也能讓民力人員獲得應有保障。針對該條文 內容提到：「受市町村長、警察官、海上保安官，以及受災害派遣命令之自衛官授權 區域內的居民，進行緊急應變措施與相關工作，造成死亡與受傷，或是事後產生疾 病與殘疾等狀況時，依照此政令為基準，訂定各地方自治的相關條例，以進行人員 或是遺族與被扶養者等補償。」根據第 84 條可以看出其制定精神：
（一）民力人員須受特定對象指派，方可依法受到傷亡補償；
（二）補償範圍為災害防救工作，其中以緊急應變工作為主；
（三）人員的傷亡補償除了當事人與親屬，還有包含扶養者。
受該條文為基礎。各地方須制定補償方法「災害時において応急措置の業務に 従事した者の損害補償に関する条例」（災害緊急應變處理業務從事者之傷亡補償相 關條例），並依照相關條例由地方自治體給予人員傷亡給付。透過該法之制定要項，
對照我國目前的現況如表 3-2 所列：
表3-2 以日本「災害緊急應變處理業務從事者之傷亡補償相關條例」制定要項
災害緊急應變處理業務從事者之傷亡補償相關條例
災害緊急應變處理業務從事者之傷亡補償相關條例
與我國現況之對照
條項 要項 說明
第10条 解僱補償
當地方自治體照顧人員達 3年 後，若該員未完全康復，地方自 治體可以日平均薪資乘以1200 日，作為解僱的補償。
對照我國在人員發生職業傷 害後的長期給付限制，根據 各人員職業傷害等相關規定 上亦有其說明。
第11条 限制
1.在同一事故下，因其他法令或 條例受到療養等相關補償保 障（例如：「勞動基準法」或
「非常勤消防団員等に係る 損害補償の基準を定める政 令」等），本條例將不給予補 償。
2.如果事情是第三者的行為所 造成的，應該是由第三者進行 補償。
1.我國亦具有補償抵充的規 定。
2.針對第三者的行為造成人 員傷亡，目前僅能依照民 事對其第三者進行求償，
或 透 過 政 府 代 位 方 式 求 償，並未針對災害防救給 予專屬罰則。