我國政府鑑於「921 集集大地震」的防災經驗，爰於 2000 年 8 月依據災害防 救法規定成立災害防救委員會及所屬中央災害應變中心，負責整合全國救災資 源，進行調度與支援，協助地方政府救災21。教育部為維護校園安全，自 2001 年 7 月依《災害防救法》成立「校園安全暨災害防救通報處理中心」（以下簡稱校安 中心），實施 24 小時人員值勤，負責統籌各級學校校園安全通報與處理，並負有 強化及改善校園安全相關問題等功能。另於 2003 年 10 月 20 日以台軍字第 0920146958 號函訂頒《建構校園災害管理機制實施要點》，以做為校園安全管理 之最高準據，並據此訂頒《校園安全及災害防救通報作業要點》，明訂各教育相關 單位通報作業程序與規劃成立校安中心，以統籌各級校園事件的通報與處理作業
（趙申、黃寶中，2005：1；教育部校園安全暨災害防救通報處理中心，2010c：1）。 檢視 2003 年校安通報作業，發現高中、職以上學校因為有軍訓教官專人負 責，加上軍訓系統的強力宣導及要求，較能落實通報，至於其他學制因為要求不
21 資料引用自教育部校安中心簡介。網址： https://csrc.edu.tw/Main.mvc/IndexTemp。
足，加上承辦人更迭頻繁，造成許多學校未能確實填報22。為落實各級學校的通 報作業，2004 年 8 月教育部特別要求各縣市政府教育局、各校校安業務主管與承 辦人，完成緊急聯絡網的填報並適時更新，希望透過暢通的緊急通訊網路，加強 督促學校落實校安事件之通報與處理。
筆者擔任軍訓教官已逾 19 年，工作實務上與教育部最常聯繫的就是校安中 心，不論是重要訊息傳遞或校安事件的通報，都與校安中心密不可分。特別是，
當發生校安事件時，都被規範必須於時限內完成通報。早期網路不發達，必須先 用電話聯繫，再填具書面資料後傳真至各地的校安中心，最後再彙整於教育部校 安中心。現在多透過網路以上網填報為主要方式，學校單位則評估事件的屬性類 別與事件等級，並於規定的時限內完成校安通報，狀況緊急時，必需電話知會教 育部或各地校安中心的留守或輪值人員，以利其對學校狀況的掌握。校園事件等 級及通報時限如表 3-5。
表 3-5 校園事件等級及通報時限
事件等級 狀況 通報時限
甲級
1.人員死亡或有死亡之虞。
2.財產損失在新臺幣一百萬元以 上。
3.亟須本部或其他單位協助及其 他可能引發媒體關注、社會關 切之事件。
應於獲知事件 15 分鐘內，以電話 通報本部及上一級督考單位，並 於 2 小時內透過校園事件即時通 報網（以下簡稱即時通）實施首 報。遇有網路中斷時，改以紙本 方式傳真至本部及上一級督考單 位，俟網路恢復後再補行通報作 業。
資料來源：本表由筆者引用自（教育部校園安全暨災害防救通報處理中心，2010b：
6）。
表 3-5 續 校園事件等級及通報時限
事件等級 狀況 通報時限
乙級
1.人員重傷。
2. 財 產 損 失 在 新 臺 幣 十 萬 元 以 上，未達一百萬元。
3.其他未達甲級事件程度，且無 法即時處理之事件。
應於獲知事件 12 小時內，透過即 時通完成通報作業。遇有網路中 斷時，作業方式同甲級事件。
丙級
1.人員輕傷或疾病送醫。
2.財產損失未達新臺幣十萬元。
應於獲知事件二週內，透過即時 通完成通報作業。
資料來源：本表由筆者引用自（教育部校園安全暨災害防救通報處理中心，2010b：
6）。
就本研究課題中，是當中學校園發生疑似性侵害、性猥褻或性騷擾事件時，
依教育部校安中心所律定的通報等級，最低為乙級事件23。也就是必須於獲知事 件 12 小時內，透過校安即時通完成通報作業。所以負責通報工作的承辦人員如果 沒有經驗或缺乏練習，執行上並非那麼容易。
校園發生疑似性侵害、性猥褻或性騷擾事件後，容易引起社會上的矚目。當 下最重要的，除提供受害的學生及其家長最適切的協助，處理與加害人的相關議 題外，往往行政通報後仍需要專業及適切的協助，尤其是性侵害事件。當發生校 園性侵害、性猥褻或性騷擾事件時，校方往往都要承受極大壓力，特別是來自長 官及媒體的詢問。所以，為使教育主管機關在面臨媒體關注、民代詢問時能確實 地掌握學校狀況，並能提供學校最適切的指導與協助，執行校安通報是相當重要 的。
23 資料引用自教育部校安及時通。網頁：https://csrc.edu.tw/Main.mvc/IndexTemp。