學校教育負有重大的社會文化傳遞與革新的功能，要讓學生能夠在溫馨而和 諧的氣氛中成長與發展，其先決條件則是要做到校園安全（陳芳雄，1997：192）。
過去校園給人最大的印象就是一個學習的場所，多數的父母及學生對校園的期待 是一個溫馨且可以快樂學習的地方，校園的安全性一直以來都是深獲多數人的肯 定。但是，校園是一社會的縮影，社會上發生的社會事件難免會對學校成員造成 不良的影響，尤其是近年來破壞校園安全的事件不斷地被報導出來，使得校園是 安全的神話確確實實地被打破。
在校園安全事件之中，最容易引起社會關切的議題，通常是校園霸凌及校園 性侵害或性騷擾事件。往往一經媒體批露之後，校方在處理上時常會陷入很大的 壓力之中，造成相關人員的工作負荷，也造成校園情境的不穩定，即使風波平息 之後，當事人及學校相關人員都難以恢復平靜。
依上文的校園性侵害或性騷擾事件的處理流程之中，不難發現流程的安排都 相當地明確。相關事件原在學校內依《性平法》處理完畢後通報教育部即可，但 往往受害人或家長透過向民代陳情或媒體披露，弄得沸沸揚揚，滿城皆知，對學 校、當事人而言顯然皆非所願。但是為何多數受害人及家長不是選擇隱忍不報，
就是公諸於媒體，藉由公審的方式來解決？學校的行政單位也應依流程執行即 可，但為何依教育部校安中心的通報統計數字，仍被多數學者認為有不少黑數？
有了這麼多年的執行經驗，為何學校在處理校園性侵害或性騷擾事件上仍感到棘 手？以下參考部分學者的看法，及提出在處理校園性侵害或性騷擾議題時，學校 可能遭遇的困擾：
陳芳雄（1997：07）由校園安全的角度提出所觀察到的問題，包括：社會環 境快速惡化、家庭教育功能式微、學校過於重視教導智育及學生對學校缺乏信任 感等。
魏英珠（1999：48-51）指出學校在實務上，處理性侵害或性騷擾事件時發生 的問題，包括：缺乏對此議題之認識、不熟悉相關單位之通報及處理流程、隱瞞 不通報、對受害人存在許多迷思，及缺乏處理時應有的紀律與規範。
羅燦煐（2005：116-117）提到校園性侵害或性騷擾事件處置時遭遇的困境，
包括：性平委員性別平等意識不一、缺乏調查處理之專業知能、學校處理機制欠 缺分工協調、事件調查處置缺乏規格化程序、學生家長及媒體互動的問題、後續 處置與決議的落差、懲處執行及追蹤輔導等問題。
韓宏杰（2006：86-98）就《性平法》的規範及施行現狀加以分析，歸納發現 的問題，包括：性騷擾判斷標準不明確、人力資源之困境（含：「性平會」組織之 疑義、人力及專業素養不足、調查人員的專業檢視）、迴避之相關規定造成組織的 衝突、及行政調查與司法判決不一的社會疑慮。
陳金燕（2008：88-90）在校園性侵害或性騷擾之防治上觀察到的的現象與困 境，包括：校園中性別意識未落實、學校粉飾太平未能積極地面對處理、性別迷 思、相關人員專業的問題及未落實社會教育、家庭教育等等。
總和上述各學者的看法，筆者彙整出處理校園性侵害或性騷擾事件時，在相 關通報機制、校園的組織文化及社會環境特性等三方面的困境，於後面章節將加 以討論。
綜合以上討論可知在執行校園性侵害或性騷擾時仍有許多困擾，但就教育實 務而言，如果一個事件未能立即加以有效率的處理，會令學校的師生感到不安。
依照楊士隆、曾淑萍（2010a：295）的見解，根據「破窗理論」，認為對於校園中
違規或破壞紀律的事項，應該立即採取修正的措施，如果不能加以重視會傳遞出
「缺乏管理」的訊息，也容易引起更多的仿效及違規行為發生，使得校園不安的 氣氛更加嚴重。
至於校園性侵害或性騷擾事件對被害人、被控加害人、校方及整個社會所產 生負面的影響，都相當深遠。根據研究結果顯示，校園性侵害或性騷擾事件，對 被害人所造成的傷害在心理方面有低自尊、自責、罪惡感、憂鬱及焦慮外，還會 有頭痛、高血壓、嘔吐、體重變化不正常及疲勞等所謂「傷害後壓力失調」等生 理症狀。對其所處的環境也會感覺焦慮與恐懼，對學校也有逃避、退縮等行為出 現。更嚴重的是，被害人往往被迫逃課、更換學習或研究主題，甚至被迫休、退 學，導致其受教權嚴重受損，並在其人生中留下永遠無法抹滅之創傷（焦興鎧，
2001：10；Tyler，2002：580；黃富源等，2007：20-21；焦興鎧，2007：50-51；
楊士隆、曾淑萍，2010b：85）。至於那些並非直接受校園性騷擾行為的學生，由 於目睹或耳聞這類事件，但卻無力干預或擔心被害，因此，也會對其學習情緒造 成影響。
從上述的說明，可以瞭解到未妥善處理校園性侵害或性騷擾事件，不單對當 事人有很大的影響，國家社會為此也要付出相當高的成本。至今，仍有部分學校 對此類事件的防治工作，還只是流於紙上作業，實際上仍未確實落實《性平法》
之規定（韓宏杰，2006：83）。故如何做好預防工作，並將傷害減至最低，是校園 性侵害或性騷擾事件防治工作持續重要的目標。