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在學校層級的「性平會」,依法每學期應至少開會一次,並應要有專人處理有 關業務,其組織規模只要在 5-21 人之間即可,各級學校按教育部訓委會的公告,

已經全數依法成立。《性平法》第 6 條的要求,學校「性平會」的任務有以下幾項:

一、 統整學校各單位相關資源,擬訂性別平等教育實施計畫,落實並檢視其實施 成果。

二、 規劃或辦理學生、教職員工及家長性別平等教育相關活動。

三、 研發並推廣性別平等教育之課程、教學及評量。

四、 研擬性別平等教育實施與校園性侵害及性騷擾之防治規定,建立機制,並協 調及整合相關資源。

五、 調查及處理與本法有關之案件。

六、 規劃及建立性別平等之安全校園空間。

七、 推動社區有關性別平等之家庭教育與社會教育。

八、 其他關於學校或社區之性別平等教育事務。

單就上述的任務看來,涵蓋的層面除了校園中的各行政單位之外,應該包括 到學校周邊的社區,如果未能明確地分工及確實地執行考核,單憑「性平會」每 學期召開的至少一次會議,很難避免淪為形式工作。試想,在我國固有的傳統文 化中有許多偏簸,不論是傳統父權社會的影響、或男尊女卑的觀念都不利於性別 平等意識推動,這都需要靠學校教育加以澄清甚至根除。如果學校的「性平會」

只是配合性地開會,那麼性別平等教育不受重視的現象就很難改變。以下就「性 平會」的任務,來檢視學校執行的現況,相信不難發現多數的學校僅是配合了事,

遑論對家長、社區推行性平工作宣導。

一、學校的性別平等教育實施計畫,多依來文由相關處室加以修訂,奉核後,多 僅存檔備查,學校例行的活動太多,要去落實當屬不易。檢視實施成果,實 務上多以上級訪視項目製作檔本資料。如此作為,自然是因校園中不重視性 別平等議題所致。

二、規劃或辦理性別平等教育相關活動。這部分大多是配合學校活動執行,看起 來是有執行,但是實際上這些研習或活動,如果採自願制則人數普遍不多。

反之,如強迫與會則不難發現,現場中改作業、聊天及作自己的事比比皆是,

效果自然相當有限。

三、楊巧玲(2002:86-97)認為課程與教學是教育活動的核心,所以要落實性別 平等教育,必須要透過課程與教學才有可能加以落實,因為。但是現階段的 中學校園皆以升學為主,負責課程與教學的教務處,幾乎不會認為此一議題 是其業務範圍,當然執行面上如前文所提及,幾乎由學務處或輔導處用辦理 活動的方式處理。當然,這也突顯出性別平等教育在校園不受重視。

四、訂定校園性侵害及性騷擾之防治規定,並建立機制。則是因為《準則》有規 定,各校多有依規定辦理。至於協調及整合相關資源部分,筆者認為在學校

組織內互推工作的氛圍下,「性平會」是沒有整合資源的能力,協調的部分因 為委員會層級太低,成效自然不佳。

五、調查及處理與《性平法》有關之案件,多數人都清楚是「性平會」的任務,

甚至還會誤以為是唯一的功能。但就筆者的經驗,此項任務是最不容易執行 的,也最容易在校園內外引起糾紛的,執行上自然會有諸多困境,詳細的陳 述將於下段說明。

六、規劃及建立性別平等之安全校園空間是目前學校較為重視的。每當發生校園 內性侵害或性騷擾事件後,如果涉及學校的環境或照明問題,在經費許可下,

一般都會立即改善。當然,一般認為這與葉永鋕案中最終判決有關,有此受 矚目的判例,相信校長及總務單位決不敢漠視。

最後兩項是學校推動社區實施有關性別平等之家庭教育與社會教育。性平教 育在校園中已是不受重視的議題,筆者相信要推動到家庭與社會教育之層級,首 先要提高學校人員先重視性別平等教育議題才行,。

前段敘述的似乎是學校執行上的態度問題,其實不然。以筆者前文所提及的 融入式教學議題為例,教育主管機關要求學校配合的事項太多,在缺乏考核及監 督的機制下,不單使性別平等議題流於形式外,更無助於性別平等工作的推展,

遑論督導學校「性平會」的任務是否達成。

許多大專校院因為人力資源較為充足,「性平會」一般尚區分成教育宣導組及 性侵害或性騷擾防治組。但就本文探討的中學階段,除了在校園中普遍不受重視 的因素外,因為各行政單位都有其例行的任務,幾乎無行政專人的編制。雖然,

鍾宛蓉(2010:96-145)在其著作「學校,請你這樣保護我」一書中,設想了各 種狀況,也提供各校應該執行的流程,在書本的案例中,每每出現學務主任指派 某位職員擔任性平工作的專人。但就筆者的觀察,公立學校的職員都是公務員,

除非是強勢的領導,不擔心組織內的衝突,要不然根本不會有職員擔任性平專人 的情形;私校雖然沒有指派的困擾,但是普遍上私校多以升學或經營為重,性平 工作在校園中根本不是重點。以「性平會」的任務看來,委員們工作有:擬訂性

別平等教育實施計畫、規劃課程與教學、規劃校園安全、性平事件的調查,甚至 要推展性別平等教育至家庭與社區中等項目。如果在校園中缺乏共識的基礎,也 沒有充分的人員受過專業訓練的情況下,落實「性平會」的任務是相當困難的。

也無怪乎,實務上最後的責任及工作幾乎落在所謂的「性平專家」及負責性平業 務的學務及輔導人員身上。