雷 根 （ Ronald W. Reagan, 1911~2004 ） 為 美 國 第 40 任 總 統
（1981/1/20~1989/1/20），共和黨籍。172雷根早年，出身於好萊塢演員，也曾擔任 過美國加州州長；在總統任內，以其非常著名的善於演說，以及改善經濟有成的
「雷根經濟學」（Reaganomics）而聞名。173
雷根出生於美國伊利諾州（Illinois），父母親皆為英國移民後裔（事實上，父 親是愛爾蘭裔，母親則是蘇格蘭裔）。幼年時，雷根隨母親接受基督教為信仰；哥 哥尼爾（Neil Reagan）則跟隨父親信天主教。家族的不同信仰，在這個家庭當中 頗為融合。
雷根早年從事過許多工作，包括救生員、演員、廣播員、運動播報員與電視 節目主持人。二次大戰期間，雷根主要是擔任美國陸軍航空隊的電影拍攝人員，
負責拍攝教育與訓練影片，官拜中尉。戰後，雷根與夫人南西（Nancy Davis）成
172 Moore, Kathryn. 2007. The American President: A Complete History. New York: Fall River Press.
541.
173 所謂的「雷根經濟學」，即是「自由主義式」的經濟理念。雷根主張降低稅負、降低政府開支、
減少放款降低通膨壓力，以及放鬆對於商業行為的干預與管制；簡而言之，這是以「供給面」為 思考的經濟學。雷根政府的經濟措施，對於其執政的1980 年代，非常有效；美國在雷根任內，一 直維持著高度的經濟成長。See BookCaps Study Guides Staff. 2011. Reaganomics in Plain and Simple English: BookCaps Study Guide. http://www.bookcaps.com
婚，並育有二名子女。
雷根在戰後逐漸步入政壇。原本，雷根在政治理念上支持民主黨；但由於對 於小羅斯福總統於西元1930 年代開始推動的「新政」（New Deal），以及民主黨的 政治立場不滿，於是改為支持共和黨（雷根的政治理念被歸類為「堅定保守派」；
特別是在西元1960 年代，他對於民主黨政策立場的不滿，認為共和黨較為接近他 的「反共」立場）。
雷根於西元 1966 年參與美國加州州長選舉，並贏得勝選；1970 年，雷根獲得 連任，總共擔任兩屆的州長職務。西元1975 年，州長任滿之際，雷根認真思考投 入隔（1976）年總統大選的可能。早在西元 1968 年時，雷根就試圖爭取過美國共 和黨（the Republican）的黨內總統提名（該年大選，共和黨由前副總統尼克森獲 得提名，並且贏得勝選）（八年來，尼克森政府的執政，尤其是第二任期的「水門 案」【Watergate Scandal】及許多外交政策與政治事務的處理不當，令美國民眾非 常反感）；此次，雷根與時任總統的福特（Gerald Ford, 1913~2006, 因尼克森於西 元1974 年辭職，繼任為總統）同台競逐。該次選舉，福特沒有能夠贏過民主黨提 名、來自喬治亞州（Georgia）的卡特（James E. Carter Jr., 一般稱“Jimmy Carter”, 1924~ ）。174
西元 1980 年，雷根再度角逐共和黨內總統提名。此次，雷根由於前面數年累 積下的從政資本，也已被視為美國共和黨內最富有勝券在握的明日之星。當年的 共和黨內初選，雷根順利取得參選資格，並且通過共和黨內全國代表大會的提名，
成為共和黨角逐1980 年總統寶座的候選人。雷根原本屬意敦請前總統福特，擔任 副總統候選人（因福特繼任尼克森的總統任期，未能再次透過）；因故未能如願後，
174 Shea, Daniel M., & Brian M. Harward. 2013. Presidential Campaigns: Documents Decoded. Santa Barbara, Cali.: ABC-CLIO. 294.
雷根轉而尋求在初選中的競選對手布希，擔任副總統的搭檔。175
1980 年的美國總統大選，共和黨的雷根擊敗了尋求連任的卡特總統，順利贏 得選舉。當年的美國總統大選，卡特政府面臨多項政治危機，包括國內經濟的持 續低迷、通貨膨脹與銀行存、放款利率急速飆高，引起美國庶民大眾對於政府施 政一致的不滿。此外，再加上延宕多時的「伊朗人質危機」（Iran Hostage Crisis, 1979），
卡特政府遲遲無法解決，在在引起美國人民不滿，因此導致卡特總統連任失利。176
年副總統阿格紐（Spiro T. Agnew, 1918~1996）辭職，福特被任命為新任副總統。1974 年，尼克森 因「水門案」面臨彈劾而辭職，福特繼任總統。福特總統是美國史上唯一一位未經過總統選舉就 大禮」。See Houghton, David P. 2001. U.S. Foreign Policy and the Iran Hostage Crisis. New York:
Cambridge University Press.; Farber, David. 2009. Taken Hostage: The Iran Hostage Crisis and America’s First Encounter with Radical Islam. New Jersey: Princeton University Press.
177 因前有美國輸掉越戰的慘痛教訓，後又發生美國「背棄盟友」的建交之舉；此使得當時美國民 眾有不諒解卡特政府的情緒。然而，於今來看，與中國大陸的「關係正常化」之舉，早在尼克森 總統任內，便已展開；卡特擔任總統的任內，或許已體察到此種國際環境與現實下的潮流，以及 成為開啟了中共走向「現代化」的機會之窗。對於美國後來的外交政策（包括雷根至柯林頓的任 內），都具有其影響。
導地位，是美國政治的觀察家們所津津樂道的；同時，雷根也成為卸任之後，被 認為是美國幾位被堪稱為「偉大的總統」之一者。
二、雷根在國內的重要施政
雷根政府於西元 1981 年 1 月 20 日就任，正式地開啟了接下來八年具有重要 意義與影響的年代。在雷根擔任總統期間，正值東、西方「新冷戰」時期，雷根 成功地運用軍事力量與外交手段，在國際之間維持「既對抗、又合作」的方式，
也間接促成了國際情勢的微妙變化，而結束了長達50 年的冷戰時期。
在內政上，雷根提出後來被稱為「雷根經濟學」（Reaganomics）的主張，希望 透過一連串刺激與開放的措施，強化國內經濟的振興，以及恢復美國大眾對於政 府施政的信心。在外交上，雷根則採取「保守主義」（Conservatism），堅定地維持
「反共」路線，並透過與前蘇聯的對立與對抗，形成美國在自由世界盟國當中的 領導地位；並且，加強軍備與太空科技（Space Technology）的研發，以達到對於 前蘇聯等共產國家的「嚇阻」（deterrence）與制約。
雷根個人鮮明的風格，充分反映在他與其團隊的施政之上。雷根就任初期，
就以振興美國國內經濟、復甦國力，以及賦予市場生命力為號召；這些開放的措 施，曾經為他的財政經濟措施，帶來若干批評。然而，後來的發展顯示，雷根就 任初期，美國經濟雖然呈現衰退，但在1983 年開始出現巨大的成長趨勢，持續至 雷根卸任為止。這些經濟成長，被視為是雷根在振興經濟上做出最重要的經濟擴 張（Economic Expansion）。同時，雷根經濟最為著名的便是成功減稅、增加就業 機會；結果反而使得聯邦政府稅收增加。雷根於 1981 年簽署《經濟復甦稅法》
（Economic Recovery Tax Act, 1981），根據估計，聯邦政府在西元 1980 年總稅收 為 5190 億美元，幾年後提高至 1 兆美元之譜，增加了一倍。然而，從 1985 年至
1991 年，聯邦政府的舉債，從佔國民生產總額（Gross Domestic Product, GDP）的 23%，上升到 69%；這其中的差距，被用來支持提高的軍費開支。178
然而，接踵而來的批評是，聯邦稅收的縮減，創造出的新稅收和經濟成長，
被用於高額的軍事投資（military investments），可能直接衝擊美國的社會福利政策
（social welfare policy）。因此，雷根也從事社會福利的改革；他提高在社福方面的 預算，大力挹注社福支出，並且逐步增加社福津貼，以使在社會福利上的增加支 出，也不排擠其他政策方面的預算。
此外，在衛生與環保方面，雷根投注大量經費在「人類免疫缺陷病毒」（Human Immunodeficiency Virus, HIV）與愛滋病（AIDS）的研究上，逐年增加，以期在當 年的醫學環境下，做出更為周延或完整的防範研究成果。在社會的貧富差距上，
雷根力主降低貧富差距；然而，在雷根的經濟政策下，富人的收入增加，貧窮的 人口也增加了，反而使得貧富差距擴大。在對工會的活動上，雷根採取強力的管 制措施；雷根上任初期（1981 年），就遇上美國的「飛航管制員工會」（PATCO）
發動罷工，雷根以非常罕見的手段，開除了非法罷工的航管員，並且下令以軍方 的航管人員進駐，遞補不足的勞動時數，從而瓦解了會的罷工之舉。此一行動與 政策，雖然達到有效管制的目的，卻也引來過度干預的批評。179
其餘的方面，雷根的保守理念，也反映在對於同性戀與墮胎等議題的處理上。
雷根的保守色彩，被視為是反同性戀的代表。雖然，雷根任命了同屬保守派的四 位最高法院法官—歐康諾（Sandra D. O'Connor，1930~ ）、藍奎斯特（William H.
Rehnquist，1924~2005）、甘迺迪（Anthony M. Kennedy，1936~ ）和史卡里亞（Antonin G. Scalia，1936~2016, 甫於今年 2 月辭世），在〈反歧視法〉和〈雞姦法〉上採
178 Northrup, Cynthia C. 2003. The American Economy: Essays and Primary Source Documents. Santa Barbara, California; Oxford, England: ABC-CLIO. 240.
179 Taylor, Evelyn S. 2011. P.A.T.C.O. and Reagan: An American Tragedy: The Air Traffic Controllers Strike of 1981. Bloomington, Indiana: AuthorHouse. 56.
取有利於保守派的判決；然而，雷根卻也是第一位邀請同性戀者至白宮參加公開 活動的總統，他也曾表示深信要使愛滋病得到有效控制的方法是科學與道德的雙 管齊下。此外，雷根反對墮胎，也反對婚前性行為；在擔任加州州長的任內，就 已完成了反對墮胎行為的立法。
三、雷根的國防與外交理念
前述雷根總統的各項執政成果，僅是對於有關其政策與理念的參考認識；在 雷根主政的時期，最值得在此探討的，莫過於雷根在國際外交與軍事的舞台上所 進行的連串活動。而這些，都成為探討雷根對於國防與外交理念的最佳依據。
雷根主政的 1980 年代，以及他對於處理與美國有關的國際事務和區域互動，
正好與雷根所代表的「新保守主義」精神，可以相互輝映。前述的對於在世界各 地如東歐、中東與拉丁美洲等地的區域爭端和安全事務的處理上，雷根都展現了 強硬的外交與軍事手腕，他也積極地從事與前蘇聯總統戈巴契夫的溝通與交往。
事實上，雷根總統與其所領導的內閣及國家安全團隊，也相當程度代表了當 時在東、西方對立的思維之下，所標誌出的時代氛圍。雷根就任初期所組成的國 家安全團隊，最足以代表他的國防安全與外交政策的理念和精神。
雷根總統所組成的國家安全團隊，立場均為鮮明的保守派（其中以副總統老 布希與國務卿海格均是，而國防部長溫伯格被視為溫和的保守派）；在對外事務的
雷根總統所組成的國家安全團隊，立場均為鮮明的保守派（其中以副總統老 布希與國務卿海格均是，而國防部長溫伯格被視為溫和的保守派）；在對外事務的