植基於本論文的研究方法,筆者思考本論文的研究架構,訂定了「研究動機」、
「文獻分析與資料蒐集」、「研究問題」、「分析研判」及提出「結論與建議」五大 思維程序與撰寫架構。此五者的思維架構與連續性,係依照命題、假定與推理等 程序,用以與本論文最密切相關的建構,思考論文之撰作方向。
此外,有關本論文的研究架構與撰寫方向,作者在通過博士論文寫作大綱之 後,不僅時時與指導教授保持密切之討論,並且在學期當中,藉著修習「研究指 導」及「博士論文」等學門課程,與相關學者、先進,時相請益與討論,以保持 論文撰作時之方向與思維正確。
根據前述的架構與方向,本論文的研究架構,是以下列圖示呈現。
圖 2-1 研究架構圖
資料料來來源:作者根據研究架構繪製而成。
此外,在有關研究方法與研究架構確立之後,細部的章節安排,則主要將重 點集中於本論文第三至六章(亦即有關於美國總統軍事統帥權與軍事領導的傳統、
變革及近年來的發展之上)的討論;同時,按照既定計畫與管制的時間期程,順 利蒐集資料、撰寫論文及做成研究結論。
在研究與撰作的架構上,作者發現,對於美國總統相關職權的探討與反思,
不能缺乏對我國相關體制與經驗的反覘(按:軍事用語,即對我方的反省與觀察); 亦即,美國總統職權的相關經驗固然重要,其研究、參考與學習的目的,仍是要 藉此能夠思考對於我國體制的幫助。並且,在研究的過程當中,能夠對於各時期 的總統統帥權與軍事領導,提出詳實的描述與歸納;這也是本論文在此研究架構 之下,所必須隨時掌握進行的方向。
第三節 研究範圍與研究限制
本論文將以美國總統的統帥權(Commander in Chief)與軍事領導(military leadership ) 為 研 究 核 心 , 探 討 歷 任 美 國 總 統 在 不 同 時 期 的 軍 事 將 領 任 命 權
(Appointment Power)、免職權(Remove Power)、晉升(Promotion)與拔擢權力,
以及與軍隊之間的領導關係為主。
因此,本文的論述主軸,集中於美國總統在各個時期(自傳統時期、變革時 期,以至近代的發展回顧及前瞻),其統帥權與軍事領導的發展。美國因「高尼法 案」的影響,對於美國總統在軍事領導與將領的任命關係,殊有變異,值得研究 探討;而相對地,對於實存的政治、社會與私領域等關係,卻諒非本文主軸。
從美國總統的任命權來看,其所以相當龐大,無非在於美國憲政體制賦予的
極大任命權;同樣地,歷任總統也在這些法制的演進過程當中,充分運用這些權 限,也是值得特別注意與探討的。
然而,對於是項研究主題的研究限制,自然也不可免。
第一、 由 於 本 論論 文 屬 於 質 性 研 究 , 因 此 注 重 研 究 資 料料 、 文 本 與 歷歷 史 背 景的敘述,較為缺乏統計與數數據呈現的量量化分析。本論文在研究 體裁上,是屬於質性研究,其與量化研究著重的數據、統計及迴歸分 析,並不相同;而側重點也在於事實的呈現,因此強調其應然層面與 論述層面。
第二、 對 於 美 國 總 統 統 帥 權 的 研 究 , 集 中 於 各 個 不不 同 時 期 所 呈 現 的 總 統 權 力力 行行 使 的 背 景 、 實 證 與 法 制 , 屬 於 縱 切切 面 的 分 析 研 究 , 較 為缺乏橫切切面的民生、社會與民情的分析。美國總統各個不同時 期的統帥權與軍事領導關係,將從上述的角度出發,因此也將不著力 於戰爭或當代環境中的社會背景等因素當中去探討。
第三、 本 論論 文 的 研 究 , 集 中 於 美 國 總 統 的 統 帥 權 背 景 與 實 際 , 並 將 擬 定 對 於 我 國 總 統 相 關 經 驗 的 借 鏡 與 探 討 , 非 針 對 其 他 國 家 相 關 體制的比較研究。由於並非針對其他國家體制的比較研究,因此大 幅去除了從事比較研究必需的大量國情、社情與民情的相關背景及考 慮因素,並將集中焦點於美國總統是項權力對於我國的借鏡經驗,相 信將對於我國在不同體制的探討、思考與學習上,提供寶貴的經驗與 反芻。
值此,本論文主要所呈現的,乃是在前述這些中重要的時期(特別是在戰時)
當中,美國總統是如何運用其職權,並如何領導高階的軍事將領,來遂行其領導
統御?回顧與前瞻美國的經驗與發展,對於我國的相關體制,希望能有助益與學 習。
第四節 基本問題與假設
本論文在撰寫之前,筆者對於是項領域與相關議題,均已曾累積相當基礎與 研究能量,希望能以更為有效率與迅速的進度,撰述具體研究成果。31論文撰寫期 間,則針對下列問題進行研究與思考:
第一、美國總統對於軍事將領具有極大的任命權,遇有因公拔擢、人事升遷,
可以不受年資的限制,連番晉升。這屬於美國總統軍事統帥權的一部 分,顯見每任總統對於軍事將領的任命權極為龐大,也不可分割。在 歷任總統中,是如何來看待這項權力的?在運用此種權力時,有無特 殊的考量,如政黨、背景及特殊條件等?
第二、在美國總統運用軍事統帥權的實際案例當中,對於軍事將領的任用、
晉升、調任與獎懲、免職等做法,有無依照憲法授權而行?特別是,
不論平時或戰時,有無超越憲法授權?或是在實際政治考量上,過於 膨脹總統的權限,而犧牲了軍事專業?
第三、美國參謀首長聯席會議是美國總統在軍事作為上的重要幕僚(諮詢機 關)。向來,參謀首長聯席會議主席是由總統親自任命,屬於美軍最高 軍階(與職務)的高級將領。參謀首長聯席會議主席領導各軍種的最 高首長,包括陸軍參謀長、海軍軍令部長、空軍參謀長和陸戰隊司令。
這些重要的軍事首長,如何聽命於美國總統?如何貢獻軍事專業意見?
31 作者先前已於博士班攻讀 8 年,後因故放棄學業;此次為重新報考,並錄取本系博士班,從頭 就讀。實則在相關領域與重要議題上,業已累積相當研究經驗與成果,故已能於短期之時間內,
在 各位老師的指導之下,完成學位論文的撰作;並希望能藉此對我國的相關重要議題,做出具體 貢獻。
在軍事領導的「指揮鏈」當中,又是如何恰如其分地執行其工作?
第四、我國邁向民主化的過程中,不斷有針對總統選舉、職權與定位的討論。
甚至近年來每遇修憲議題的討論,也不斷有針對總統職權的不同意見。
其中,總統的軍事統帥權,是一個有關憲政、法制、軍事與作戰等專 門領域的重要議題。如能藉由針對不同國家有關此一議題的廣泛討論 與分析,進而使得我國在此一攸關憲政法制、國家安全與軍隊戰力的 重要議題上,有著更為理性與正面的發展,未始不是國家之福。
此類重要之研究問題,為本論文之基本假設(Hypothesis),亦即對於美國總 統行使統帥權與軍事領導,具有重要且直接之影響。其後,在本論文的撰述與鋪 陳當中,將逐步針對這些假設,提出研究成果與結論。
第五節 理理論論檢視與文獻探討
本論文所提出分析的標的—美國總統的軍事統帥權與軍事領導,在理論與文 獻探討的層面,可以分為兩個部分。