第四章 美國總統軍事統帥權的變革
第二節 韓戰時期
壹、概述
西元 1950 年 6 月 25 日，韓戰爆發。當時，距離二次大戰結束時（西元 1945 年9 月 2 日，麥克阿瑟將軍在美軍密蘇里軍艦【U.S.S. Missouri BB-63】上接受日 本無條件投降）為止，僅僅4 年 9 個月。
韓戰發生當時，美國杜魯門總統的態度相當堅決。杜魯門總統在收到韓國總 統 李 承 晚 （li seung-man, 1875~1965） 與 美 國 國 務 卿 杜 勒 斯 （
John F. Dulles, 1888~1959）拍發的電文後，立刻訓令麥克阿瑟將軍採取緊急措施，並為了應付台
灣海峽的情勢，決定派遣美國海軍第七艦隊前往台海。杜魯門總統在會晤過國會 參、眾議院領袖後，發表聲明表示：「共產主義對於朝鮮的攻擊已經無可懷疑地說說說明，它不不限於使用顛覆的手 段來來征服獨立立國家，同時要使用武裝的侵犯與戰爭；它違抗了了聯聯合國安理理 會為了了維持世界和平而發出的命令令。在這種情況下，共產黨部隊若若佔領領福福 爾摩沙（按：即台灣），將會直接威脅太平洋地區的安全，以及在該地區 執行行合法與必要職務的美國部隊。」104
因此，當時在菲律賓的麥克阿瑟將軍，被任命為聯合國軍隊的總司令，率軍 節制北韓軍隊的進攻；後來，並在同年9 月率軍在仁川登陸，進行反攻。
西元 1950 年韓戰初期的軍事作戰經過，可以粗分為下列的階段：105
第一、西元 1950 年年 6 月〜～9 月，韓國軍隊的敗退：6 月 25 日，朝鮮的共 軍趁韓國軍隊尚未全面備戰，在蘇聯所援助戰車引導下，越過38 度線，直驅漢城
104 李石譯，1974，《杜魯門回憶錄：第二卷：考驗和希望的年代，1946~1953》，北京：三聯書店 出版，新華書店發行，頁392-402。譯自 Harry S. Truman. The Memoirs of Harry Truman: Volume Two:
Years of Trial and Hope, 1946-1953. London: Hodder and Stoughton. 1956.
105 廖天威、劉鐵軍，2011，《軍事戰史導論》，台北：新頁出版公司，頁 20-23。
（Seoul, 韓國首都，即今首爾）前進；三天後，漢城失守。此時，韓國軍隊逐次 向後退卻，直到大田（Daejeon）建立防線。韓國政府一方面向聯合國提出援助申 請，另一方面則籲請美國參戰。對此，聯合國於6 月 26 日召開緊急會議，通過美 國所提提案，要求朝鮮共軍立即撤退，並要求聯合國各會員國給予韓國援助；同 時，聯合國安理會亦通過「出兵援助韓國」的決議，這即是聯合國第82 號決議文 的通過。
圖 4-1 西元 1950 年年韓戰第一、二階段示意圖
圖片說說說明：左為第一階段示意圖，右為第二階段示意圖。圖中明顯可見見朝鮮軍隊 在9 月前的攻勢，以及聯聯合國軍隊在 9 月發起反攻後的態勢。
資料料來來源：廖天威、劉劉鐵軍，2011，《軍事戰史導論論》，台北北：新頁出版公司，頁 20-21。
第二、西元 1950 年年 9 月，美軍及聯聯合國軍隊的反攻：在聯合國次第通過 第 82 號及 83 號決議文之後，朝鮮並未因此撤退；聯合國於是授權美國政府派兵
援助韓國。7 月 1 日，美軍抵達朝鮮半島。7 月 5 日，美軍先遣部隊在漢城以南約 80 公里的水原（Suwon）附近，擊潰朝鮮的戰車部隊。7 月 7 日，聯合國決議在韓 國設置聯軍指揮部，由麥克阿瑟將軍擔任聯合國部隊總司令。8 月 1 日，朝鮮軍隊 已往南推進至釜山（Pusan）附近，情勢十分危急。9 月 15 日，麥克阿瑟將軍親自 揮軍，動員美、英兩國約300 艘軍艦及 500 架戰機掩護，成功地自仁川（Incheon）
登陸，截斷朝鮮軍隊的後方補給線，奪回戰爭主導權。9 月 27 日，杜魯門總統與 美國參謀首長聯席會議原本都同意麥帥的作戰計畫，準備乘勝追擊，收復失土。
然而，在杜魯門總統宣示，韓戰是一場「有限度的戰爭」（a limited war）的情況 下，即使麥帥一路揮軍北上，10 月 19 日已攻克平壤（Pyongyang），直達鴨綠江
（Yalu River, 中國與朝鮮之分界）岸，卻仍不得不停頓下來。
第三、西元 1950 年年 10 月，中國的參參戰：戰前，中國政府雖然信誓旦旦不 會參戰；然而，當時毛澤東政權所做的卻是「解放台灣」的軍事準備。這個軍事 企圖，在杜魯門總統於6 月 27 日宣布美軍第七艦隊（U.S. 7th Fleet, 即現今美軍太 平洋司令部的前身）巡防台灣之後，宣告放棄。10 月 3 日，中共總理周恩來召見 印度駐華大使，要其轉告杜魯門政府--「若美軍跨越 38 度線，中國政府不會坐視 不顧。」為中國的參戰，埋下伏筆。
美軍在仁川成功登陸，並且扭轉了朝鮮半島的戰局。中國政府此時秘密動員，
將東北邊境邊防軍，改編為「中國人民志願軍」，準備投入戰局。按照中國當局 的說法，參與韓戰是所謂的「抗美援朝戰役」。此一「抗美援朝戰役」，共分為 五個階段：106
第一、第一次抗美援朝戰役（1950/10/19~1950/10/25）：中國人民志願軍改 編完成後，在所謂「長征將軍」彭德懷的率領之下，於 10 月 19 日趁夜渡過鴨綠
106 中國人民解放軍軍事科學院，2000，《抗美援朝戰爭史》，北京：軍事科學出版社，頁 177-188。
江，對聯合國駐軍發動突襲，奪取溫井（Onjong），獲得勝利。中國政府遂將同 一日定名為「抗美援朝勝利紀念日」。
第二、第二次抗美援朝戰役（1950/11/25~1950/12/24）：此一時期，區分為 東面及西面戰線。東面戰線的「長津湖戰役」（Battle of Chosin Reservoir），中國 人民志願軍第9 軍團圍堵美軍步兵第七集團軍及陸戰隊第一師，重傷美軍達 15,000 人；西面戰線則為中國人民志願軍第13 軍團，遭遇美軍步兵第二師，在「清川江 戰役」（Battle of the Ch'ongch'on River）擊敗美軍。此一時期，均為中國人民志願 軍獲勝。
第三、第三次抗美援朝戰役（1950/12/31~1951/2/2）：此一時期，中國人民 志願軍聯合朝鮮軍隊，對聯合國軍隊發動大規模攻勢，並迫使聯合國軍隊退回 38 度線以南。1 月 13 日，聯合國提出停戰協議，不為中國所接受；然而，中國人民 志願軍因多次征討，也亟需整補，而無力再予追擊。2 月 1 日，聯合國通過第 492 號決議，認定中國政府派軍進入朝鮮半島，是屬於「侵略行為」，並經即刻自朝 鮮半島撤軍。中國政府表示反對，雙方遂進入第四次戰役。
第四、第四次抗美援朝戰役（1951/2/11~1951/4/4）：此一時期，雙方互有 攻防。1951 年 2 月 11 日，中國人民志願軍在橫城（Hoengseong）發動突襲作戰，
突破聯合國軍隊的防線，並令韓國第三、第五及第八師，以及美軍步兵第二師、
空降187 師後撤。2 月 13 日，在砥平里一役當中，美軍重創志願軍第 39、40 及第 42 軍，戰況激烈，被稱為「韓戰的蓋茨堡戰役」及「第二次仁川登陸戰」等。4 月，美軍重新奪回漢城。
第五、第五次抗美援朝戰役（1951/4/16~1951/7/10）：此一階段，聯合國軍 隊與中國人民志願軍均不斷進行增兵，並在 4 月底前發動強勢猛攻；雙方互有推 進與斬獲。最後，雙方於38 度線附近僵持；並於 7 月 10 日進行停火談判。
這段期間，領導聯合國軍隊作戰的麥克阿瑟將軍，屢屢與杜魯門總統及華府 政界、軍界發生齟齬。就軍事層面來看，麥帥主張「全面的勝利」；但在政治面 上，杜魯門不願朝鮮半島的軍事情勢，激化當時中國政府與韓國，以及與台灣等 地的政局發展。在理念無法再相容的情況下，杜魯門總統遂於4 月 11 日，下令撤 換麥克阿瑟將軍的指揮官職務，並責令由李奇威將軍（Gen. Matthew B. Ridgway）
接任。
杜魯門總統撤換麥克阿瑟將軍的政治舉動，震撼美國全國與國際社會。麥帥 於當年 4 月回國，在華府受到英雄式的歡迎。4 月 19 日，麥克阿瑟將軍在國會山 莊發表演說，以「老兵不死」為題，說明其心志。他認為「老兵不死，只有凋零」，
為長達五十餘年的軍旅生涯，劃下句點。107
本論文既是以美國總統遂行其統帥權，以及與高階軍事將領之間的互動關係，
作為研究主題；因此，在此一章節當中，不免對於當時影響甚深的此一事件，做 一回顧分析，以及註解。事實上，有關於杜魯門總統與麥克阿瑟將軍在其互動過 程中所發生的齟齬，以及當年在撤換麥帥之前所進行過之威克島會談的經過，都 出現在兩人的生涯回憶錄當中（麥克阿瑟所使用篇幅較少，而杜魯門則鉅細靡遺 地，相當詳細地予以記述）。
杜魯門總統與麥克阿瑟將軍在韓戰期間所發生的所謂「抗拒軍令」及「撤換 指揮權」等事件，不僅被視為是當時影響國際的重要事件；即便從今日的角度來 看，此一事件，也並非無足資訾議之處。麥克阿瑟將軍身居作戰前線，可否以後 方不瞭解戰情，而「不甩」作戰命令？而杜魯門總統既已任命麥帥為「全權指揮
107 儘管，其後麥克阿瑟曾於西元 1952 年參加美國共和黨總統初選，並與艾森豪角逐總統候選人提 名，卻未贏得此場初選（在與杜魯門總統不合期間，麥帥曾認為杜魯門以其為共和黨籍，所以與 杜「作對」，事實上並非如此）；麥帥遂整個淡出人生舞台。參考王惠月，1980，《麥帥回憶錄》，
台灣台南：王家出版社。
官」，可否任意撤換？此在軍事法理與實際的互動上，均非無不可再議與討論之 處。這宜將從大戰以來兩人的互動，放在戰爭的大環境中來檢視。