第五章 路徑依賴至今-當代東海學生會的運作
第三節 學生會運作與理想的落差
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只要做這個事情就好了，我只要來開會就好了，我只要做我部門的東 西就好了，就會這個樣子。（議員B20190413：3）
我：你待了四年，你覺得議員的審議能力與公民意識占整體議員的比 例大概是怎麼樣？
都是少部分，而且都是極少部分。（議員B20190413：4）
第三節 學生會運作與理想的落差
就其實際運作層面，向受訪者詢問有沒有達到受訪者理想中學生會應該達 到的運作目標，幾乎沒有人給予完全肯定的回答，至少都認為還是有一部份的 落差。例如議長A 就有提到校內會議學生代表往往會因為席次居於少數，在某 些攸關學生權益的議案上可能很難有有效的發聲。
議長A
比較具體的我可能忘記了，但是像是以前我記得在開會的時候嘛！開 行政會議的時候，學校想要強行通過什麼，那個時候我當下即使（其 他學生代表名字）等人在講的時候，很無力啦！很無助，有時候那個 強硬通過就是通過了，所以讓我比較挫折的是學校的影響力還是非常 大，他們還是可以決定所有事情，那我們可能四席或是五席的角色變 成說只是一個虛構，摸頭的位子而已。
我：就是說他們還是有比較大的決定權這樣子？
對對對，他們的決定權還是很大，甚至像之前校務會議的時候，我們 的議案硬生生的被往後排，就是他們前面要討論那個老師宿舍，這個
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也是覺得很奇怪，學校有一萬七千個學生，老師我沒有算過啦！老師 的數量一定是比較少的，那為什麼可以把老師宿舍的議案往前提，那 學生的議案往後提。
我：你說在校務會議上。
對在校務會議上，所以在會議上面可以決定學校的政策方向的時候，
學生的影響力還是很小，這是我覺得比較可惜的。（議長A20190129：
11）
會長C
就是...理想跟實際有很大的落差，因為我那當的時間有點久遠了，現 在回想，可能有幾個原因吧！第一個就是很現實的就是，參加學生會 的人，不會在意剛剛講的那些事情，因為大家是因為東海學生會會費 很多。然後我的觀察是，大家都是想要來辦活動，第一個是辦活動很 有成就感，因為我記得學生會那個預算有好幾百萬，都拿來辦活動，
超過一百萬都是在做這個事情。第一個就是很有成就感，第二個很多 人就是因為這樣子，可能畢業後就去公關公司上班。所以簡單來說，
大部份的人都是為了這些原因加入，沒有人重視那個什麼監督校務 呀！大家覺得跟他們無關。第二個事情是其實也沒有很多的誘因讓我 們能夠監督，例如說最簡單好了，監督校務最重要的就是出席各個層 級的會議嘛！可是簡單來說，例如教授要去參加會議，他們身兼行政 職他們可以抵免上課的學分嘛！可是我們當學生的幹部，我們就沒有 任何這種福利了嘛！就是我們要修的學分一樣多，然後我們也沒有薪 水，所以很現實的狀況就變成說我們根本就找不到那麼多的人來參加 那些會議，即便有人要參加，他們其實也是剝削自己，就根本沒有
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錢，也沒有福利，然後你還要不斷出席會議，然後久而久之就會逐漸 把人的熱情給消耗掉。主要是以上兩個原因。所以它其實，很難做到 說完全的監督校務運作。（會長C20190114：2）
會長D 則是提到部分議題有達到預期的目標與效果，但有些議題則沒有，
他認為，會有這樣的差異主要在議題的能量，就是議題受關注的程度，以及一 些外在環境的影響。
會長D
就我剛剛上任的時候我印象最深刻的就是那時候剛好每年都在講漲學 雜費的事情，對，那就是我剛上任，就是跟上一任會長交接那一段時 間。那其實行政會議中代表，我記得是三席，應該是吧！好像是三 席，全部好像是二十幾席吧！那當然在行政會議上，要通過漲學雜費 到校務會議嘛！那在行政會議之中我們那時候就有跟一些團體合作，
那一開始真的是要過，我們最後應該是去包圍校長室，然後結合一些 學生的力量，然後媒體有報導，所以最後我們有把學雜費的東西擋下 來。對，當然那時候學校也有一些董事會的議題呀！然後等等一些學 校的狀況，我們可能代表性不足或者是不被關心到的部分是比較沒辦 法解決，對，像通識課，等等這些東西。
我：所以剛剛說在學雜費這個議題上...
是我印象最深刻的。
我：就是有成功擋下來。
對那屆是有成功擋下來。
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我：因為還有跟校內其他社團一起？
對，我們直接代表讓他們進兩席代表到行政會議直接發言嘛！然後最 後當然是有一些媒體上的操作，對所以最後那一件事情是有擋下來。
當然那是跟學校的一些我覺得這有時候變成是學生、校方跟董事會，
他有一點三方去做結合，然後互相地在制衡，那所以剛好這件事情運 作他們有互相的有一些。
我：你說校方跟董事會...
對，當然他們有些爭議嘛！那我們也有嘛！就是互相拉扯上，這件事 情剛好成功。（會長D20190129：2）
我：有些議題沒有成功的最主要的問題你覺得是在，可能是學生的關 注度不到？導致熱度沒有起來？
我們自己的熱情也有關係，就是那個學生的熱情沒有起來，我們自己 做的也是很，在現實層面來看也會覺很累，對，有這些原因。（會長 D20190129：3）
會長E 則表示在活動層面，大多有達到原本想作的目標，另外在作為學生 代表權的方面，則曾經面臨到整合學生意見的困難。
就是你剛剛有談到學生自治組織他應該扮演的角色和責任，那在實際 參與的過程當中，有沒有覺得那些跟實際運作上吻合的？或是達到目 標的？那又有哪些部分你認為比較不足夠的或是沒有達到的，就是你 剛剛談到的那兩個部分，活動面跟就是作為學生，有學生代表的一個 權力這樣子。
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對於東海的學生會來講，在我當會長的時候，我認為說活動面上面來 說，大致上都有做到我們想，就是我剛剛所提到的娛樂上的一個部 分。那沒有做到的部分，可能要歸因到說大家在規劃層面上面可能心 力不足，這個我覺得可能跟整體組織沒有關係啦！這個是人為的部 分。另外一個部分在代表權上面我會認為說，不足的部分，可能會比 較偏向於其實在那個位子上面的時候你會慢慢發覺到說要怎麼樣去代 表所有的學生發言是一件很難的事情。因為就學生而言，他自己都會 分為兩個部分，就是兩派的一個看法，那在這個層面上面我覺得會長 或是整個政策的決定者會帶有一個很大的主觀因素去決定說政策走向 應該怎麼去做，我會覺得說這樣可能和一開始要怎麼去代表所有的學 生會有一點相衝突啦！可是這個就比較偏向於說實際上面會碰到的一 個問題啦！畢竟我們真的沒有辦法去統整全部的人的意見是怎樣，那 對我來說我覺得比較可惜的是說，說真的沒有真正的Touch 到所有的 學生他們是怎麼樣去想，我覺得會長也好，其他部長也好，很大一部 份都還是照著自己的想法去做，我覺得這點是比較可惜的，就是沒有 真正去落實到所有的民意要做的一些事情。（會長E20190128：2）
而當學生會作為學生代表權的團體時，面臨到學生之間意見不一致的案 例，會長 E 則舉了當時所面對的兼任助理是否應該納入勞健保的議題作為舉 例。
其實最明顯的例子大概，現在有印象的就是勞健保，那個時候大概剛 在討論說校內的工讀生應該要納入勞保這個部分，因為東海他比較特 殊的是說東海他有那種勞作教育，那它還有勞作小組長的部分，所以 有很多勞作小組長他認為說他們在做這些事情都是一個服務，其實沒 有學習，我們可以很明顯的理解到說，阿就真的沒有學習，是一個勞
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雇的部分，是一個勞僱型的例子。可是他們就會覺得說他們就真的是 在學習，那在這點上面學生意見相衝突的一個部分。那舉這個例子是 因為很明顯就是我們那個時候原本想要推的就是說怎麼樣去push 這些 小組長變成勞僱型的工讀生，可是後來我們就慢慢的去減少這些力 道，因為我們理解到說可能那些小組長說，可能那些小組長他們想要 的不是這樣子，那有可能很大部分的一部份人認為說納入勞健保以後 要提撥一部份的費用，這個是他們不想要的，可是在這個部分又會和 很多的學生相衝突，因為很多學生還是，可能看得比較遠啦！所以他 們想要納入勞保，所以在這個例子上面我們可以看到很明顯的就是發 生一個相衝突的部分，就是剛剛所提到的說，我們沒有辦法真正代表 全部學生的一個意見。（會長E20190128：3）
此外在學生會運作方面，除了議員 B 以外，其他受訪者接不約而同的主動 提到了課外活動組的影響，有時候課外活動組的干涉，或是因為掌握部分補助 經費的權力關係，導致學生會的會務運作，無法順利地依照學生會的理想目標 去進行。
議長 A
之前有跟（當時的會長名）有討論過要直接不參與學生評鑑，那個其 實我也是很想推動，我也是很不想參加那個東西，但是後來，回憶最 後為什麼沒辦法。我記得那時候好像是，（當時的會長名）是不想要我 也不想要，但是好像是學校就是課外組，他們有去影響我們一些幹
之前有跟（當時的會長名）有討論過要直接不參與學生評鑑，那個其 實我也是很想推動，我也是很不想參加那個東西，但是後來，回憶最 後為什麼沒辦法。我記得那時候好像是，（當時的會長名）是不想要我 也不想要，但是好像是學校就是課外組，他們有去影響我們一些幹