研究結論

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第七章 結論

第一節 研究結論

本文透過對於現行類總統制的學生自治組織發展脈絡的爬梳，發現現行類 政府組織的制度樣態發展，除了受美國大學的學生政府設計影響以外，與1980 年代末期台灣社會正追求民主化的社會背景有密不可分的關係。因為對於當時 的運動者而言，首要目標是突破校園內的黨、團控制，希望透過校園的直接選 舉與自治運作，達到宣揚理念、使學生產生權利意識以及便於組織動員等效 果。從之後的發展來看，這樣的方式確實也在1990 年初的幾次大型學生運動中 發揮一些效果。

這個研究發現顛覆了本研究原先預設了學生自治組織的制度選擇有對於組 織運作效能考量的想像，實際上當時的行動者則是因應當時時代背景，為了突 破當時的威權控制，而有運動上的考量。

若以歷史制度論分析學生自治組織的發展，1980 年代末期臺灣社會那段民 主化的歷程，對於學生自治組織的發展來說，就是歷史制度論中所談的制度發 生改變的「關鍵時刻」。當然，「關鍵時刻」中的行動者並不是在真空中完全自 由地行動。本研究針對當年直接或間接推動學生會建立的五位人物的訪談，五 位皆不約而同的談到當時的社會背景對於其行動的影響。然而，相較於之後進 三十年來的學生自治組織參與者而言，1980 年代末期的行動者的確有較高的行 動自由度，來構思打造組織的架構。在這個「關鍵時刻」過去後，當年的行動 者所打造出的組織架構，則成為後來行動者必須面對的「結構限制」、必須與之 共存乃至妥協的「路徑依賴」。

類總統制的學生自治組織建立以後，就是歷史制度論中所談的路徑依賴的

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過程，制度建立以後限縮行為者的選擇，也會影響到後續的制度變遷與調整，

逐漸達到均衡。從1980 年代末期到現在的學生自治組織的制度，近 30 年來基 本上就是正在這個均衡的過程，沒有什麼重大的變動，雖然各校可能會有一些 小小的制度修正，但基本上還是延續著30 年前所建立的類總統制的學生自治組 織架構。

即便運作至今，發現當前的組織架構存在著許多問題，但也如同歷史制度 論的觀點，先前的制度選擇對於之後的制度選擇會有限縮的效果，因為改變的 成本過高，直到下個關鍵時刻的到來以前，不會有太大的變化。學生政府的制 度建立，也就限制了當代的學生自治工作者的制度選擇，雖然意識到問題的存 在，但卻還是只能在學生政府的框架下，一點一滴做小幅度的調整。

但即便當代學生自治組織有大幅度的制度變革並不容易，但本研究還是嘗 試回答學生自治組織的角色與定位、了解目前運作遇到的困難以及依其組織本 身的特性討論組織制度的設計若有變革的可能，可以參考的方向。畢竟我們沒 有辦法預測關鍵時刻何時到來，但若來臨時我們可以有個參考的方向。

在學生自治組織的角色定位上，在文獻探討部分有提到，雖然我國的教育 主管機關學生自治的目的多以教育本位的角度出發，使學生透過學生自治活動 學習培養相關能力。但實際運作上我國校園內仍有不少學生權利侵害的事件發 生，學生會的運作除了培養學生相關能力以外，也有代表學生發聲，保障學生 權利的目的。透過訪談，學生自治組織工作者也提到，監督學校事務，重視自 身的代表權並為學生權益努力也都是學生自治組織的目標與責任。

而現階段我國的學生自治組織普遍面臨了許多困境。包括 學生的參與度與 關注度偏低、類總統制政府組織架構的設計，因重視權力分立與監督制衡的關 係，往往造成對學生自治組織動能的過多消耗、缺乏制度性的支持，校內會議

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作社的模式，由學生會於校內自主營運事業，例如校園內的膳食管理、餐廳、

體育場地、活動空間、宿舍等等，透過學生的自主經營與管理提供符合學生需 求的服務，同時營運所得可作為學生會的經費來源，這都是可以解決學生會財 務問題的方向。

在學生自治幹部的保障上，除了參與相關會議給予公假外，也可以考慮用 給予學分的方式減輕學生的課業壓力。另外也應參考工會法中的不當勞動行為 的規範，避免對於學生會的不當干預或打壓，保障學生會的運作。