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第七章 結論

第二節 未來研究建議與研究限制

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作社的模式,由學生會於校內自主營運事業,例如校園內的膳食管理、餐廳、

體育場地、活動空間、宿舍等等,透過學生的自主經營與管理提供符合學生需 求的服務,同時營運所得可作為學生會的經費來源,這都是可以解決學生會財 務問題的方向。

在學生自治幹部的保障上,除了參與相關會議給予公假外,也可以考慮用 給予學分的方式減輕學生的課業壓力。另外也應參考工會法中的不當勞動行為 的規範,避免對於學生會的不當干預或打壓,保障學生會的運作。

第二節 未來研究建議與研究限制

本文雖然釐清了我國現今學生自治組織的發展背景與脈絡,並針對未來學 生自治組織的制度設計有基礎的討論,指出類政府組織或公司企業的組織設計 與學生自治組織的差異,宜參考我國工會法相關組織的制度設計作為未來學生 自治組織的制度改良參考。

但需要說明的是,學生自治組織與工會雖然有很相像的地方,都是在爭取 所屬群體的權益與保障,但學生與校方的關係和勞工與資方的關係還是存在一 些差異45,學生在在校園內的時間也有限,比不上勞工在工廠或公司所待的時 間,這也面臨到如何傳承以維繫學生會長遠發展的問題。學生會在運作上難以 全部移植照抄工會的方式,例如會費的收取、不當勞動行為的裁決機制等等這 些待解的問號,也都值得未來的研究者更進一步、更細緻的討論。

而本研究未特別規劃一章探究國外的學生自治運作情形,其考量為基於各 國的歷史發展、文化習性、價值觀、習慣等各項因素的影響,很難將國外的運

45 例如罷課與罷工的差別?或是勞方向資方要求分享創造的經濟利益,這與校園內學生要求對 於學生權益的促進的基礎?不當勞動行為保障工會運作的機制,在校園內如何更貼切地適用學 生自治組織?不當勞動行為裁決機制在勞資爭議上與在校園內適用的差別在哪?細節上應如何 調整?等等議題。

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作方式或模式做為模仿或參考的對象。一如三十年前,我國學習美國的那套學 生政府運作形式,因為前述各項因素在兩地間的差異,在我國的運作上也面臨 不少問題。不過若未來的研究者能針對國外的學生自治組織制度與運作有更多 的調查與介紹,說不定對我國學生自治組織制度的變革會有更豐富的想像與建 議。

另因本研究受限於經費與人力因素,若欲獲取具有信效度的量化資料有執 行面的困難,故採用文獻分析與深度訪談法,透過深入了解具有代表性的個案 運作狀況,作為本研究的對象。但若有完整深入針對各大專院校學生自治組織 幹部,甚至包括非幹部學生的量化資料,也有助於我們了解我國一百多所大專 院校的情形,甚至可能可以整理出某些特定樣態的大學,在學生自治方面比較 常面臨到的問題,如此將可以更依據不同類型的大學之需要,而有更符合該大 學的制度設計或配套措施。

此外,若觀察台灣較有歷史、規模、制度,運作經驗的大學學生會,都會 發現在現有制度下,都存在不少運作上的問題,更遑論其他沒有經驗,參與度 更為低落,甚至作為校方掌控下(制度、經費、價值觀等)的學生會其運作的 效能。然而因本文聚焦於學生自治組織架構的制度改革,但在校園民主的落 實,學生權益的維護與爭取,並無法單靠制度的改革就達到效果,還需要其他 措施多管齊下才可望達到改善。

以學生參與意願低落為例,雖可能可以透過制度改革提升制度性的誘因,

改善一些學生不願意參與的情況,然而受大環境的影響,這樣的整體趨勢恐怕 不是單靠學生自治組織架構的改革就可以達到改善的效果,將會是一個長期累 積與培力的過程。

簡言之,本文的研究限制在於僅針對限有的學生自治組織架構的改革,以

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期在此方面能解放學生會受制於政府體制架構下枷鎖,但在卸掉枷鎖以後,如 何在此基礎上落實學生自治所欲達成的理想,甚或在校園內有更良善的運作以 後,如何能進一步有具有影響力的全國性學生自治組織46,參與社會並為公共 利益做出努力與貢獻,將是未來相關研究者可以持續努力的地方。

46 在一群努力推動大學法改革的學生歷經多年的努力下,臺灣學生聯合會也於 2019 年 4 月 1 日成立,之後的運作也十分值得觀察。

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附件一 訪談大綱

訪談大綱-針對前台大代聯會主席-吳叡人、台大代聯會最後一任會長-陳志 柔、第二屆台大學生會會長范雲

1. 請問當初爭取學生會長普選,並以仿政府的組織架構進行制度設計,主要的 考量為何?

2. 當初對於學生自治組織的制度設計,有沒有其他不同的討論或聲音?

3. 如果有,其他的主張和理由為何?

4. 學生政府建立之初,運作的情形為何?有沒有達到當初設計學生政府的目 的?若沒有,是哪些部分有所不足?

5. 請問您覺得在您擔任幹部時,學生會行政中心,與學生議會兩者的關係(府 會關係)是較為融洽還是較為緊張?原因是什麼?

6. 有沒有哪些議題或事件讓您覺得很有成就感?或者有哪些議題或事件是讓您 感受到挫折的?

7. 請問您認為讓前述那個事件或議題成功的主要原因是什麼?

8. 請問您認為讓前述那個事件或議題失敗的主要原因是什麼?

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訪談大綱-針對早期東海大學學生會建立之初,於體制內外的學生

1. 請問當初訴求創建三權分立的學生政府架構,背景為何?什麼選擇這樣制度 設計? (雖然後續的成立幾乎是由東海校方主導,成立後不久也受到部分 校內異議性社團或團體批評)

2. 當初對於學生自治組織的制度設計,有沒有其他不同的討論或聲音?對於學 生自治組織有不同的組織的想像(校園內or 跨校際)?

3. 如果有其他的學生自治組織的想像(校園內 or 跨校際)?為什麼後來沒有 選擇那些路線?或是即便選擇了,為什麼最後沒有持續存續到現在?

4. 當初台灣各大學校園的輿論或風氣,如何看待台大爭取代聯會長直選以及建 立學生議會等仿政府組織架構 (類總統制)的學生自治組織改革與設計?

5. 學生政府成立以後,和成立以前相比,運作上有沒有什麼變化?(校內學生 的態度?運作的效能?校方的態度?)有沒有達到當初設計學生政府的目 的?若沒有,是哪些部分有所不足?

6. 請問當時學生會行政中心,與學生議會兩者的關係(府會關係)是較為融洽 還是較為緊張?原因是什麼?

7. 學運團體如何看待當時的學生自治組織?

8. 跨校的學生校際聯合團體(全學聯、民學聯)後來運作逐漸消失的原因?當 時有無思考全國層次的學生自治組織聯合會?

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訪談大綱-針對近代東海大學學生會幹部

1. 可否請您簡單介紹一下您在所處的學生自治組織當中所擔任的職位,主要的 工作職掌與部門運作為何?

2. 請問您當初為何會選擇進入學生自治圈,參與相關的學生自治事務?

3. 請問您覺得學生自治組織應該扮演什麼樣的角色與責任?

4. 那您理想中學生自治組織應該扮演的角色與責任,在您參與的過程中,有沒 有哪些與實際運作上的吻合?又有哪些部分您認為不足?或是沒有達到的?

5. 針對不足以及沒有達到的部分,可否舉幾個例子?

6. 上述不足與未達到理想目標的例子,您覺得問題出在哪邊?

7. 請您回憶一下在您從事學生自治工作時,有經歷過哪些議題或是事件?

8. 有沒有哪些議題或事件讓您覺得很有成就感,或者有哪些議題或事件是讓您 感受到挫折的?

9. 請問您認為讓前述那個事件或議題成功的主要原因是什麼?

10. 請問您認為讓前述那個事件或議題失敗的主要原因是什麼?

11. 請問您覺得在您擔任幹部時,學生會行政中心,與學生議會兩者的關係(府 會關係),是較為融洽還是較為緊張?原因是什麼?

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參考文獻

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台大「自由之愛」編輯群,1987,《自由之愛:台大學生「自由之愛」運動記

台大「自由之愛」編輯群,1987,《自由之愛:台大學生「自由之愛」運動記