第四章 出版產業現況與數位化挑戰
第二節 數位內容的定義與政策方向
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第二節 數位內容的定義與政策方向
一、 數位內容產業定義
根據《我國數位內容產業發展行動計畫》的定義，「所謂數位內容產 業是指數位內容、載具、系統等一連串的完整產業架構，『數位內容』係 將各類內容素材經過數位技術製作處理後，從傳統資料轉換成數位化格 式，並賦予新的應用型態，使其具有易於接取、互動、傳輸、複製、搜尋、
編輯與重複使用等優點，再搭配服務、頻寬、收費及版權等管理機制，透 過網際網路、行動通訊網路、無線/有線電視、衛星通訊、電影、數位廣播 等媒體，由電視、手機、PDA 、個人電腦、MP3 等設備，傳送給消費者或 機構用戶使用，即形成完整數位內容產業架構。其中包括了內容提供廠商、
內容數位化製作廠商、傳統通路與新型網路虛擬通路廠商、媒體與應用平 台軟硬體生產廠商等，涵蓋內容、載具及系統，並在數位匯流生態環境與 趨勢中日益精進，形成複雜而完整並且極具動態性的產業架構」。
從定義上來看，傳統出版產業內容數位化後，屬於數位內容產業的一 環，但隨著科技與載具的演進，舉凡電子書、網站內容、數位影音、行動 應用軟體、數位學習....等，也多屬數位內容的一環。數位內容型態更趨 多元化，出版內容也可以跨界合作整合，產業界線更為模糊了。而參與的 廠商涵蓋內容生產者、數位內容製作商、網路通路商、加值服務業者...等。
內容業者必須要跟其他上下游廠商合作，才能產生數位內容與營運。
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圖 四-1，數位內容產業架構
二、 數位內容發展政策
行政院自 91 年 5 月核定通過第一期「加強數位內容產業發展推動方 案」，主要在推動我國成為「亞太地區數位內容開發、設計及製作中樞」。
96 年 8 月又通過第二期，希望將台灣數位內容產業升級並推向國際市場。
98 年 8 月 31 日核定通過「數位出版產業發展策略與行動計畫」，98 年 10 月核定「創意台灣-文化創意產業發展方案」，執行期間自 98 年到 102 年，其中將數位內容產業納入六大旗艦計畫之一，成為重點推動目標。
針對數位內容產業，主要發展願景與目標如下：
(一).發展願景：打造完備產業價值，成為全球產業重鎮；建構優質閱 讀社會，領導華文出版流行。
(二).發展目標(102 年)
1.建構完整上、中、下游數位出版產業鏈，數位出版產業海內外產值達 1,000 億元。
2.推動 2~3 家華文電子書內容交易中心，推動數位出版產業投資額達
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100 億元，推動 10 萬本華文電子書進入市場。
3.創造 100 萬數位閱讀人口，建立跨媒體形式創新出版服務應用 10 項 以上，建立華文社會消費者閱聽經驗典範。18
在「數位出版產業發展策略及行動計畫」（2009-2013 年），行政院 新聞局辦理「數位出版產業前瞻研究補助計畫」之分項計畫「數位出版創 新應用典範體系計畫」，由政府提供補助經費，鼓勵出版業與同業或異業 形成合作體系。希望透過具有數位出版實績的領導廠商帶領傳統出版社，
藉由教育訓練等輔導方式，進行傳統出版社之數位出版轉型，建立數位出 版產業或電子書之創新應用典範。
此分項計畫協助每一傳統出版業者，至少發行五種完成電子書之國際 編碼（ISBN）登錄或 APP 應用軟體之數位出版品，並依〈圖書館法〉規定 送存國家圖書館典藏，且無償授權至少一家公共圖書館館內閱讀。希望能 藉此推動出版產業的數位化行動。
三、 數位內容產業產值
根據台灣數位內容產業年鑑資料，至 2010 年台灣數位內容產業規模為 5225 億元新台幣，其中以內容軟體規模較大有 1355 億元，而數位出版與典 藏的產值為 493 億元。不過，從 2008 年的 60 億元忽然跳升到 2010 年的 493 億元，二年內有明顯成長，或許與前述政府補助計畫有關。
此外，行動應用服務、數位學習、網路服務的產值，在 2008 至 2010 年的三年間，呈現快速成長的趨勢。由此來看，廣義的數位內容產業(包括 行動應用服務、數位學習、網路服務)，在寬頻網路環境逐漸成熟、智慧手 機與平版電腦普及率成長的環境下，具有成長潛力。
18 數位內容產業發展行動計畫(核定本)，經濟部，99 年 7 月
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表 四-3，台灣數位內容市場規模
單位:億元(新台幣)
資料來源:邱炯友(2012)
不過，若參考邱炯友(2012)統計，出版市場 2010 年總營收規模為 744 億元，數位出版與典藏市場規模能否達到 493 億元，也不無疑慮。此顯示 台灣市場在相關統計與定義上仍有疑意待釐清。
此外，在數位內容產業發展行動計畫中也點出，「台灣數位出版業務 目前以電子報與資料庫較為盛行，部落格及Web2.0 則是目前極為興盛的新 型出版型態。消費者雖已逐漸養成數位閱讀習慣，然網路上大量免費資訊，
致使消費者難以建立付費意願，加上數位版權管理機制尚未健全、出版業 者對數位版權與收益模式未具信心，僅有數千本電子雜誌及電子書上市，
顯示台灣數位出版產業仍處於萌芽期。」19
因此，即使台灣資訊硬體產業價值鏈完整，產品製造整合能力強，在 電子紙模組上掌控閱讀器關鍵技術，在手機與平板電腦製造上擁有全球主 要代工產能，在內容上有豐富華文內容優勢，但至今在數位出版產業發展 上，卻仍未看見具體成果。
19 數位內容產業發展行動計畫(核定本)，經濟部，99 年 7 月，第 49 頁
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