第五章 國際志工組織分析
第二節 日本海外協力隊
日本海外協力隊（Japan Overseas Cooperation Volunteers，JOCV）成立 於 1965 年，是由日本政府出資創立的海外派遣日本志願者組織。由獨立行 政法人的日本國際協力機構(Japan International Cooperation Agency，JICA)34 來負責統籌與推動。日本國際協力機構(JICA)的核心任務是將有服務奉獻精 神的日本人派遣到開發中國家，從事只有基本生活津貼而沒有工作報酬的志 願服務工作，以提供人力資源的合作方式，來協助開發中國家社會、經濟、
教育的進步。本節包含一、國際志工組織說明。二、人才招募與組織培訓。
三、合作方式。四、小結。分述於下：
一、國際志工組織說明
目前日本國際協力機構(JICA)已在全球 101 個國家設有事務所，不接受 邀請方的工資金錢報酬，每年大約向海外派出 1000 多人，自今已派遣約 3 萬多名日本志願隊隊員，涵蓋 120 多種的工作專業，分派到全球 80 多個國 家，包含亞洲，中東，非洲，中南美，加勒比和大洋洲，合作的領域項目涵 蓋了環境保護、農林水產業、醫療保健、教育、工礦業、能源、運輸、交通、
通訊等領域的服務。合作派遣單位主要為國家機構和非營利組織，如省政府、
學校、醫院、NGO 組織等。
二、人力招募與組織培訓
日本國際協力機構(JICA)每年要受理來自世界各地許多發展中國家和 地區的申請，針對這些申請，定期在日本國內各地公開招募各行各業中具有
34資料來源：日本國際協力機構 JICA。上網日期：2014 年 11 月 12 日。網站 http://www.jica.go.jp/volunteer/application/seinen/
一技之長、志願到海外較艱苦、貧困的地區，從事無償技術援助工作的青年
（年齡在 20 歲～39 歲之間）以及中老年（年齡在 40 歲～69 歲之間）的日 本公民，性別不拘。透過線上報名後，需經過兩次嚴格的甄選考核，第一關 為筆試，合格者需再參加第二關的面試，從中選拔出優秀人員成為培訓的協 力隊隊員。這些經由正式培訓後而成為日本協力隊的正式志工，派遣到各國 家地區，為當地的社會、經濟、文化的發展無私地奉獻自己的才智。每年 4 月至 5 月(春季)和 10 月至 11 月(秋季)，進行年度兩次的志願者招募作業，
只有日本公民具備參加資格，每年約有 5000 多人報考。日本海外協力隊依 照參加者的年齡而區分為「青年海外協力隊」和「年長海外協力隊」兩大類：
(一)青年海外協力隊
青年海外協力隊」是由 20-39 歲、具有一定技術、身心健康的日本公民 所組成的，是日本國政府向發展中國家提供無償的志工派遣，以支援這些發 展中國家的教育、社會、經濟、文化建設。青年海外協力隊的工作座右銘是
“三同主義”，即一同生活、一同工作、一同思考。目前隊員的專業半數以 上為日語教師，因此提供日語的教學服務，是最主要的服務項目。服務派遣 的時間為兩年，如果志願者有意願繼續服務，還可以再延長一年。
(二) 年長海外協力隊
「年長海外協力隊」是由 40－69 歲、身心健康的日本公民所組成的，
是日本政府向發展中國家和地區，提供具有奉獻精神的日本志工的服務派遣，
運用年長者成熟的技術和豐富的經驗，以培養人才和傳授技術為主，為發展 中國家的建設開發，提供無償的志工服務，派遣的時間為一年或兩年。
在海外派任的服務時間，除了上列兩類協力隊是以一到兩年的派任期為 主，尚有一種短期的協力隊志願派遣，為一個月到一年以內的派遣，這是為 了制定接收長期志願者的活動計畫而設置的。首先派遣有志願服務活動經驗 的人作為短期志願者；或者是對於已派遣服務中的志願者，提供技術支援所 進行的點對點派遣方式。
從提出申請後，經過日本國內的招募、選拔考試、培訓到派遣的過程，
一般需要一年左右的時間。錄取合格的志願隊員必須先在日本進行 65 天的 行前培訓，主要包含在專業工作項目的培訓課程、派遣地的語言訓練，以及 外派環境的認知講習等，並且須通過全身健康檢查。抵達派遣國後，再由當 地的日本海外協力隊駐事務所，安排為期三周在地強化培訓，以協助志願隊 員盡快適應當地的工作和生活環境。因此，全程海外外的培訓約 86 天，將 近三個月。
三、合作方式
日本國際協力機構(JICA)的海外協力隊為志願者服務，不接受邀請方的 工資等金錢報酬，日本國際協力機構(JICA)負擔的費用包含從日本到邀請單 位的往返交通費、協定隊員的生活費(依派任國生活水平而定)、醫療費、體 檢費、勞動者災害保險費等。邀請申請的國家主要需負擔的項目主要有: 提 供住房(獨間或獨層，含淋浴設備和生活必需品)、網路設備環境、提供因邀 請方公務出差而發生的費用、工作上必須的資料和設備等。
四、小結
日本海外協力隊在志工來源上，依志工的年齡，做了兩大區塊的區別:
青年協力隊和年長協力隊之區別。這是一個相當人性化考量的措施，志工服 務不僅限於青年學子，只要有意願者從事志工服務，都可以平等的機會來發 揮所長和特質。日本國際協力機構(JICA)依協力隊的年齡特質，不僅對隊員 提供更仔細的規畫，也對服務接收國要求符合志工實際所需的考量，藉由明 確的合作規範和注意事項，保障合作雙方在志願服務工作的順利推展，是相 當值得參考的部分。此外，日本海外協力隊的培訓分為兩階段，分別為在日 本的 65 天行前密集任務培訓，以及到達派駐國後的三週當地培訓，協助志 願隊員能盡快適應當地的工作和生活，是較周全而人性化的培訓方式，為即 將長期派駐的志工而言，這是相當實用的培訓規畫。