本期的政治經濟意涵

光復後的臺灣政經環境非常險惡，在險惡的環境中，能夠安然度 過，且創造「臺灣奇蹟」，必然有它的條件存在，包括日本統治時期留 下的基礎建設、美國對臺灣的軍經援助，以及臺灣本身所擁有的人力 資源。前二者，係屬外來力量的配合；第三項，則為臺灣自主性的發 揮，且主要在透過教育途徑來達成。在整個教育途徑的運用上，師資 培育在此種政經環境下又具有何種意涵？以下從與師資培育相關的幾 個理論和觀點（本研究第二章），藉由師資培育角色定位、運作歷程及 功能導向三個大方向，來檢視本期的師資培育意涵：

壹、師資培育角色定位方面

一、師範教育訓練師範生執行去除或灌輸文化霸權的文化帝國主 義知能

日據時期，日本對臺灣採取差別化與皇民化教育；光復後，國民 政府積極推行國語和文化教育，這種作法的用意，一方面，在去除日

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本的殖民化教育，另一方面，則在灌輸反共教育，以快速有效的途徑 來看，將這些任務加在學校教育裡運作，是最理所當然的事。其後，

1951 至 1965 年，美國對臺灣的軍經援助，以及 1954 年 12 月 3 日美國 與臺灣簽訂中美共同防禦條約，此時，也正是現代化理論的出現，亦 即第三世界國家想擺脫戰前的貧窮，企圖追求美國模式的濫觴，對臺 灣的學校教育而言，自然又是一種如 Holmes 和 Mclean（張文軍譯，

1999：135-144）所提及「對課程的依賴關係」：即透過正式和非正式管 道，以美國式的教育思想廣泛地影響及全世界。

二、師範教育訓練師範生有關教育的意識型態知能

本期政府採取精神國防的師範教育和計畫調控的師資培育政策，

並塑造一種「良師興國」的政治社會化價值，如同 Althusser（1971:157）

描述教育的意識型態實踐，認為大多數的教師「甚至還不曾懷疑強迫 他們去做這一『工作』的制度（制度的壓迫大過反抗它們）」，尤其是 黨化教育與精神國防教育在師範教育階段的混合運用，形同「黨國一 體」，師範生已普遍存在對教育制度的「自然而然」意識，根本失去往 後分辨學校教學上所隱含濃厚「統治階級」意識型態的本能。職是之 故，師範教育的意識型態知能，進入中小學教育之後，形成以學校當 作「意識型態的製造工廠」（陳伯璋，1993：7-8），或更直接的講法，

就是「製造順民的大工廠」（銅豌豆，1988：29-51）。

貳、師資培育運作歷程方面

一、國家機關的權力運用主動影響師範生的偏好取向

從權力制定面的權力運作而言，臺灣在威權統治時期，決策制定

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的偏好，就是執政的國民黨的偏好，包括精神國防的師範教育政策、

計畫調控師資培育政策等；從非決策制定面的權力運作而言，在威權 體制下執政黨的權力已夠大，「偏差動員」的非決策制定，當然全包含 在內；至於從主動影響其他行為者偏好的權力運作而言，係透過精神 國防師範教育的灌輸，塑造師範生的思想和欲望，以改變其偏好取向，

成為本期的一種常態現象。

二、師範教育以統治者的意圖訓練「文化再製」的專業人員 師範教育，是教育系統的一支，它也進行專斷文化的再製，即如 Bourdieu 和 Passeron 所認為，「教育系統就是一個制度化、合法化的象 徵暴力系統，這個系統每天進行的學校教育工作就是在進行專斷文化 的再製」（周新富，2005：103）。這種師範教育的再製過程，就是在為 教師職場做準備，具體而言，「學校教育係藉由正式課程、潛在課程將 文化資本分配給不同背景的學生，進而影響他們接近未來社會中的權 力、地位和財富的機會」（黃政傑，1993：102）。師範教育和進入中小 學教育的教學，就是一種文化再製的運作歷程。

參、師資培育功能導向方面

一、師範教育訓練師範生成為學校教學在政治、經濟和意識型態 相互聯繫的直接代理人

教師在社會勞動分工中，是學校教育過程的直接代理人，它的階 級定位與生產過程的政治、經濟和意識型態聯繫的相互關聯為基礎，

因此，在師範教育的功能導向上，其政治身分的識別，係在訓練師範 生將來行使技術性工作和控制的政治功能；而經濟身分的識別，兼具 工人和資產階級兩者的普遍特徵，同時行使集體勞動者和資本的總體

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職能；至於意識型態身分的識別，在訓練師範生做為意識型態統治關 係的承擔者，和資產階級統治的代理人（Harris，唐宗清譯，1994：11、

81、95-96、141、145、186）。

二、師範教育有利於經濟起飛前期至起飛期的勞動力提升

從主要國家的師範教育歷史發展階段來看，各主要國家，已在二 戰之後普遍實施高等師範教育，並向高層次多樣化發展階段邁進（吳 文侃、楊漢清主編，1994：496-502）。臺灣的師範教育發展雖然落後世 界主要國家，但是對 20 世紀 40、50 年代發生的第三次技術革命，所 需文化程度或技術水準的人力培育，師範教育在經濟發展和人力規劃 的政策性配合上，發揮人力資源培育在學校教育上的關鍵性作用。即 如 Rostow（1968:4-11）的經濟成長五階段，第二階段起飛前期，為適 應經濟活動的需要，教育要漸次擴大、普及，才能進入起飛期、邁向 成熟期，及高度大眾消費期。臺灣在 1960 年代經濟起飛，政府對人力 的中、長期規劃雖在 1964 年開始（張清溪、吳惠林，1996：13），惟 師範教育的計畫調控在政府有正式人力規劃前就已經開始，往後的人 力規劃對計畫調控的師資培育而言，以政府整體的人力規劃為藍圖，

進行政策性配合規劃未來的學校師資人力，做為補充增設、調整學校 相關科別或調整高中職學生數比例所需要的師資人力，直接帶動勞動 力的提升，具有促進並維持經濟起飛的功能。

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