第二章 臺灣軍眷村形成歷史背景
第三節 國軍部隊撤退來臺與安置
二、 海軍遷臺
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駐在成都的空軍第三軍區司令部，運送最後一批在成都的空軍單位人員與物資。
中國本土空軍幾乎撤退，但在海南、舟山仍留有空軍作戰部隊，這些部隊也在 1950 年 4 月、5 月間，陸續撤防，遷移到臺灣。
空軍遷臺之前，已先行到臺灣勘查過，因此初批到臺灣的空軍人員，有些暫 時被部隊安排到基地所在城鎮旅館內，更多數還是利用空軍基地內過去日本人遺 留的房舍，整建作為眷舍。但並非人人皆有房舍可居，部隊內空間環境較好的房 子，是按軍階分配，高階軍官才有優先配給。一處空軍基地，有多個空軍大隊進 駐，形成單位搶資源的現象，如新竹空軍基地有二十大隊與八大隊，雖然二十大 隊較八大隊先進駐新竹的空軍基地，但是資源必須共同使用，空軍總部就命令兩 個大隊的大隊長協調分配事宜。31先到的部隊可搶先取得現有眷舍使用，晚到的 面臨無舍可居，僅能就地尋找可用空間，如暫居空軍俱樂部，或是在基地內就地 搭帳篷，或廠房用布幔簡單隔間。更晚到的，則被迫在附近空地搭建簡易草寮，
或是借宿附近學校、廟宇棲身。
二、海軍遷臺
海軍在此時期，除了本身部門的撤退工作之外，海軍擁有各式的海上載具，
加上船隻可載重量大，肩負起轉進過程中人員與物資的運輸，同時也要進行臺灣 海峽的防衛，以及協同陸軍等部隊在沿海的作戰。因此，海軍的撤遷並非全部一 次撤遷到臺灣與澎湖，部分單位，尤其是海軍基地後勤單位，司職戰艦修造與相 關補給作業，遷徙作業幾乎是與作戰部隊一同行動，是經過數次轉進，才來到臺 灣。
1949 年初，海軍也開始遷往臺灣，最先決定遷臺的單位，是教育訓練單位。
位於南京的海軍軍士學校、馬尾第二新兵大隊、江陰第三新兵大隊，海軍軍士總 隊第一大隊(位於吳淞)、第三大隊(位於上海)等遷到左營，並與位於左營第一新 兵大隊整編，於3 月成立海軍軍士學校。青島局勢岌岌可危之際，海軍軍官學校 也於2 月 21 日由青島遷到廈門，附設之接艦訓練班原為訓練人員接收各國贈艦 而設立，當時接收各建，大都集中在臺灣，為了訓練與接收之方便，學校南遷時，
將接艦訓練班直接遷至左營。329 月 1 日，海軍軍官學校全面遷臺。海軍機械學 校原在上海，1949 年 4 月遷往馬尾，5 月再遷到馬公。又澎湖本身自然環境不佳，
腹地、補給等相關建校條件不符，6 月又遷到左營。
31 林樹等編，《新竹眷村田野調查報告》，頁 63。
32 陳孝惇，〈國共戰爭期間海軍整建之研究(一九四五─一九五○)〉，《中華軍事史學會會刊》第 5 期，1999，頁 288。
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海軍於1946 年起，陸續建立四處海軍基地，並編號為軍區司令部。第一軍 區司令部位於上海，第二軍區司令部位於青島，第三軍區司令部於左營，第四軍 區司令部位於榆林，後遷往廣州。軍區司令部主要職掌任務有三：對國際間代表 軍區內海軍、對內執掌軍區內海軍陸上所有各行政與勤務、以及軍區內江防與海 防。33其編組龐大，包含海陸作戰部隊、作戰支援部隊，以及相關後勤單位等。
在撤退規劃上，仍須兼顧海軍以及海陸協同作戰任務與後勤保修，故軍區司令部 真正全數撤守臺灣，已是1950 年。
位於青島的海軍第二軍區司令部，是最早撤離的海軍基地。國共內戰期間，
山東幾乎為中共所控制，青島是少數仍由國軍所控制地點。另一方面，青島為國 際性港口，動見觀瞻，中共無意在青島發動戰爭，使得中國內戰消息公諸於國際，
而有美軍為防止蘇聯擴張，所派駐的第七艦隊。以上因素，青島得以孤守。1948 年10 月，國軍已有自青島撤退打算。1949 年 1 月天津、北平相繼失陷，蔣介石 認為青島守軍應速撤退，不必再問美國意見。34
有自青島撤退的規劃後，海軍第二軍區司令部發佈緊急佈署第一號與第二 號，緊急佈署第一號針對青島港灣水、陸進行管制與整備；緊急佈署第二號為「青 島區本軍各單位緊急時撤退辦法」，於1949 年 2 月 7 日發布，內容包含眷屬疏運 與各單位緊急撤離。35眷屬主要撤往臺灣，大約在2 月開始進行。單位全面撤出，
事涉作戰佈防以及海陸兩軍的協同行動，真正較積極的撤退行動，要等到4 月中 共渡過長江，青島形勢更顯孤立之際，5 月 13 日由海軍第二軍區司令部奉海軍 總部命令，擬定「海軍青島區緊急撤退計劃書」。根據計劃書指揮要領，陸上各 非戰鬥單位，包括造船所、補給站、醫院、工作區臺設備、陸戰營營部、第二軍 區司令部等單位與單位物資設備，由中建艦裝載南遷。陸上戰鬥單位則在掩護相 關撤退勤務後，搭乘成安、泰安、永順三架軍艦撤離。非戰鬥艦艇部份改裝遠航 設備，並結群航行，或由武裝砲艇護送。待修中的艦艇，以拖船拖帶南遷。至於 無法利用，或是無法離港的艦艇，就地破壞或擊沉。戰鬥艦艇需配合陸軍部隊，
海陸部隊協同行動，包含攻擊掩護，以及灘頭撤退作業。
第二軍區司令部撤出青島之後，南遷到海南島榆林，防衛範圍為廣東、海南 島沿海，以及東、西、南沙群島，下轄萬山、上川島、秀英、北海等五個巡防處。
海南島形勢於1950 年 4 月告急，1950 年 4 月 26 日國軍開始自海南島撤退。海 軍第二軍區司令部，以及其所屬第二供應分處、第四造船所、第二醫院、第九診
33 陳孝惇，〈國共戰爭期間海軍整建之研究(一九四五─一九五○)〉，《中華軍事史學會會刊》第 5 期，頁 238。
34 林桶法，《1949 大撤退》頁 60-61。
35 王俊昌、陳亮州，《進退存亡：民國 38 年前後軍事檔案專輯》(臺北：檔案管理局，2010)，頁 63。
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療所、無線電第二區臺、無線電第五分臺、第十信號臺、第三氣象臺、第二測量 隊、游動修理隊、第二有線班、榆林港務管理所、第二碼頭組、榆林服務分社、
警衛第二營等陸上單位，36以及所屬第二巡防艇隊砲艇、秀英巡防處、瓊西巡防 處、瓊東巡防處等轄下單位、艦艇也隨之遷臺。來臺的第二軍區撤銷司令部，保 留番號，駐守在馬公，部分巡防處改編配他單位。
1949 年 5 月，共軍渡江迫近，除了青島因形勢孤立而南遷榆林之外，上海 局勢岌岌可危，上海開始準備撤離，牽動位於江南沿海海軍軍區司令部進行遷 移。考量到上海的地位重要，同時以廣州為中央政府所在地的國府當局，希望藉 由閩浙等省份屏障廣州，原位於上海的第一軍區司令部與轄下單位，並未長程遷 移，而是移往定海，希望仍藉由優勢的海上軍力，守住華南沿海。遠在臺灣左營 的第三軍區司令部也做調整，於5 月 20 日轉至基隆遷往，將左營海軍基地預留 作為之後第一軍區，或是海軍總司令部遷移來臺預定地。37
移往定海的第一軍區司令部，其巡防任務區為江浙一帶海域，下設嵊泗、岱 山、溫台三巡防處。1950 年 5 月，當局決定自舟山撤軍，5 月 17 日，自舟山撤 退海軍第一軍區相關單位，包含海軍第一軍區司令部、第一供應分處、第一醫院、
服務分社、第一測量隊、修理隊、水雷分隊、淡水管理所、第一巡防艇隊、嵊泗 巡防處、岱山巡防處，38人員1,500 人、眷屬 260 多人，巡防砲艇共 20 艘。來臺 後司令部撤銷，僅保留番號。
海軍總司令部於1949 年 5 月遷往臺灣，第一軍區部分單位也跟隨遷到左營，
臺灣相關佈防重新調整規劃，第三軍區遷往基隆，專司臺灣海峽防衛任務。10 月，廣州局勢已告急，決定撤守廣州，海軍全部人員物資船艦按計劃向臺灣轉進，
3911 月起，第四軍區司令部與所屬單位官兵、物資來臺，司令部改組為澎湖要港 司令部，駐地馬公。40
至於各艦隊指揮部或司令部，大約在1949 年 5 月，才開始有將單位撤遷行 動，或是將艦艇移撥到臺灣的海軍基地。艦艇遷移實際執行，水上載具指揮權在 艦長，部分艦艇艦長在撤遷時期已有貳心，當時艦艇投共時有所聞。海軍登陸艦
36 陳錦昌，《蔣中正遷臺記》，頁 128-129。
37 1946 年規劃的四大海軍基地司令部，一共分為甲、乙兩級。其中位於上海第一基地司令部、
位於左營第三基地司令部為甲級，位於青島第二基地司令部、位於榆林第四基地司令部為乙 級。詳見陳孝惇，〈國共戰爭期間海軍整建之研究(一九四五─一九五○)〉，《中華軍事史學會 會刊》第5 期，頁 239。
38 引自陳錦昌，《蔣中正遷臺記》，頁 130。
39 王俊昌、陳亮州，《進退存亡：民國 38 年前後軍事檔案專輯》，頁 83。
40 陳孝惇，〈國共戰爭期間海軍整建之研究(一九四五─一九五○)〉，，《中華軍事史學會會刊》
第5 期，頁 240。
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隊司令部由上海移駐左營，將所屬軍艦第七隊(大型登陸艦) 中建艦、中海艦、
中程艦、中權艦(以上為第十五分隊)、中基艦、中興艦、中鼎艦(以上為第十六分 隊)，第八隊(中型登陸艦)美益艦、美頌艦、美宏艦、美和艦(以上為第十七分隊)、
美朋艦、美亨艦、美珍艦、美樂艦(以上為第十八分隊)，第九隊聯華艦、聯榮艦、
聯錚艦(以上為第十九分隊)、聯勝艦、聯利艦、聯珠艦(以上為第二十艦隊)、修 理艦峨嵋艦等軍艦也跟隨來臺。41這批軍艦為第二次世界大戰後，美國所贈與。
位於上海的海防第二艦隊，部分軍艦也在1949 年 5 月之際，移防臺灣。
5 月這一波遷臺的海軍艦艇，因海軍首要基地上海失陷，為求海軍實力保存 而轉進到臺灣，在臺灣先行整備，再派往中國閩浙沿海巡防，執行撤退任務，以 及江岸、海岸封鎖。此時海上防衛重點，在於臺灣海峽的防衛固守，並於該年 11 月整編部分軍艦，成立海防第三艦隊司令部，派駐海南島。該年 9 月、10 月 間，是第二波海軍艦艇單位遷徙高峰。由於東南沿海省份閩、粵幾乎為共軍所佔，
在閩粵海軍據點僅剩馬尾、廈門、汕頭等幾處巡防處。為了維持港口封鎖與撤退 任務，馬尾巡防處與轄下軍艦就近移到馬祖，廈門巡防處移到金門，汕頭巡防處 在10 月底撤往臺灣。
第二艦隊自上海移防舟山之後，1950 年 5 月舟山撤軍之後，旗下艦隊與配
第二艦隊自上海移防舟山之後，1950 年 5 月舟山撤軍之後，旗下艦隊與配