第四章 臺北市軍眷村形成與分布
第二節 臺北市軍眷村的創建與分布
一、 各軍種列管軍眷村分布
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一、各軍種列管軍眷村分布
臺北市境內之軍眷村列管單位，分屬今國防部轄下陸軍司令部、海軍司令 部、空軍司令部、聯合後勤司令部、後備司令部、憲兵司令部、軍備局(舊稱總 務局)、參謀本部軍事情報局(簡稱軍情局)，以及總統府國家安全局等軍事單位列 管。由於臺北市為國家首都，境內除了軍事機關各階層單位，還包括中央或中樞 層級(包括指揮與主管)之高階機關，如海軍總司令部，其眷舍隨之位於臺北市。
另外有些為中央層級單位所屬機關，如國防部軍事情報局、軍備局，總統府國家 安全局，其所列管的軍眷村多半位於臺北市。換言之，臺北市境內軍眷村涵蓋各 軍種單位。
各單位列管數量如下：陸軍36 處、海軍 4 處、空軍 43 處、聯勤 28 處、後 備17 處、憲兵 9 處、軍情局 13 處、總務局 25 處、國安局 4 處，其分布如圖 4-2。
各軍種單位軍眷村數量差異極大，誠如前章所述，軍事佈防、軍種單位屬性、地 緣與軍事設備考量，以及土地取得，是影響其數量與分布主因。
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圖 4-2 臺北市各軍種軍眷村分布圖
資料來源：國科會數位典藏臺灣眷村GIS Online
http://www.twgisonline.com/images/newshop/20091225215329.jpg
2011/5/4。(一) 陸軍
臺北市陸軍軍眷村，主要分布於舊市區外圍邊區，包括基隆河、景美溪、新 店溪河濱地帶，或是臺北市北區北投區、士林區山麓地帶，內湖區、南港區、信 義區、大安區、文山區之丘陵地帶。從都市中心與邊緣來看，陸軍軍眷村分布於 臺北市最老的街市區「臺北三市街」之外。以省轄市時期的臺北市區域而言，雖 是在市境內，但已屬於境內市郊。
陸軍軍眷村分布於臺北舊市區外圍，主要有兩因素：一來反映當時臺北市戰 略部署，二來土地取得容易。各地中心城市，是陸軍部隊主要駐地，臺北地區中 心城市的臺北市，更是全臺灣中樞，雙重核心地位，有別於其他區域中心城市。
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臺北市首都地位，軍事防衛上交由憲兵為主，尤其是行政核心城中區，陸軍反而 只是協防，駐守在在舊市區外圍，也是中樞行政中心外圍，扼守進入臺北市舊市 區要道上，形成地緣上最外層的陸上防衛。此外，陸軍部隊人數眾多，包括其相 關支援單位，編制龐大，需要較大營區規模，發展飽和市區無大規模土地可作為 軍營，陸軍部隊駐地僅能往市郊區發展。
(二) 海軍
臺北市本身為一內陸盆地，不具靠海之地理位置條件，並非海軍戰鬥或後勤 等海軍基地部署區域。位於臺北的海軍單位，為海軍總司令部，以及國防部轄下 參謀或學術單位，屬於指揮或是中樞參謀單位，而非海軍戰鬥或是戰鬥相關勤務 支援單位。海軍總司令部位於大直，海軍軍眷村分布主要以大直為核心，延伸至 內湖、圓山。另有一處位於北投磺溪畔的華夏一村，則屬於後期「華夏貸款」私 地自建的軍眷村。30
(三) 空軍
松山機場為臺北市境內民航機場，也是空軍松山基地所在。機場位於該區 域，基於飛安需要，建築物建蔽率與容積率皆有嚴格限制，飛機起降產生的噪音，
影響開發，建村用地容易取得。空軍基地所在地，以及機場週遭開發限建，使得 機場週遭，為空軍軍眷村分布核心區，範圍涵蓋到今中山區東側。再往南仁愛路 為空軍總司令部所在地，總司令部週遭也形成另一處空軍軍眷村落。另外，臺北 市東南方丘陵地，為空軍架設通資、氣象等設備最佳地點，空軍作戰司令部位於 此，此區也形成空軍軍眷村分布區，受制於地形而分布較疏散。松山機場一帶空 軍軍眷村分布，從松山機場沿著敦化北路往南，空軍軍眷村分布趨勢由密集而離 散。
空軍軍眷村除了上述松山機場與東南市郊雷達站為核心分布外，另一處密集 區，則是萬華區青年公園一帶。萬華區青年公園一帶，日治時期因廣大土地低度 開發，選定設為練兵場，為日軍部隊與學生軍訓場地。也曾作為賽馬場地，因而 名為馬場町。由於此區地廣平坦，而被選作飛機起降場練習場。相對於北側松山 機場，該機場位於臺北市南端，故又稱南機場。31南機場戰後為空軍所接收，短 暫作為機場，週遭形成臺北市西區空軍軍眷村分布區。其餘獨立的空軍軍眷村，
為自建或是空軍自有房舍的規劃而成軍眷村。
30 郭冠麟，《從竹籬笆到高樓大廈的故事：國軍眷村發展史》(臺北：國防部史政編譯室，2005)，
頁403-404。
31 趙莒玲，《臺北城的故事》(臺北：知青頻道出版有限公司，1997)，頁 17。
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(四) 聯勤
聯勤軍眷村在臺北市的分布，與陸軍軍眷村分布趨勢相類似，分布於舊市區 的外圍邊區。不同於陸軍軍眷村大範圍分布，從市境郊區到平原與丘陵區交界 處，聯勤軍眷村較平均分布在河濱與丘陵地等邊區地帶，且在臺北市東丘陵區較 為集中，尤其是信義區與南港區一帶。聯勤任務為後勤支援，以及共同物資生產、
保修，其單位基地不同於一般部隊，而是廠房、倉庫形式建築，土地需求面積大。
在臺北市大片土地，位於低度開發的東邊市郊。信義區、南港區因而成為聯勤廠 址所在，聯勤總部也位於此處，聯勤軍眷村隨之分布於這些區域。
聯勤業務包括其他軍種單位後勤補給，編配在各軍種高司部門裡，如空軍基 地，或是區域的補給。松山機場、南機場週遭主要是針對附近部隊聯合勤務補給，
因而附近形成聯勤軍眷村。獨立的聯勤軍眷村，可能為區域補給或針對特殊單位 補給之聯勤單位軍眷村。位於河濱聯勤軍眷村，因附近土地容易取得，成為聯勤 單位建村或遷村的地點。32
聯勤財務學校位於景美與木柵交界區，今日行政院海巡署位置，在文山區一 帶形成一系列以以「四知」命名的聯勤軍眷村，則為聯勤總部財務署興建的軍眷 村。33
(五) 後備
屬於後備司令部列管的軍眷村，牽涉到後備司令部組織演變，例如組織改 組、移撥管轄等因素，以及組織改造後業務與單位財產移撥。組織演變以及房舍 管理權來自多方移交，其分布因素與趨勢較為複雜，不能視之為傳統軍種單位部 署討論。後備司令部前身為臺灣警備總司令部(簡稱警備總部)部份組織，在臺北 市，屬於當年警總列管的軍眷村有7 處。根據現有統計資料，警總列管軍眷村多 數興建年代不詳，或許與警總司職臺灣地區保防相關工作有關，畢竟屬於軍方管 理的軍眷村，在當時被視為軍事機密。位於臺北市東邊邊區有5 處，其中 2 處位 於入山丘陵區，3 處位於省轄市時期臺北市郊區，進入臺北市交通要道上。如此 的分布，與警總當年負責山防、要道的安檢守備任務有關。另外位在臺北市舊市 區，也有兩處警總軍眷村，為市政府國宅處所興建。這兩處警總軍眷村雖不具年 代，從其興建單位國宅處為1975 年間成立的市府單位，可推斷其興建年代在 1975 年以後。位於市區，應該是做為警總在市區高層單位之眷舍。
後備軍眷村除了包含當年屬於警總列管的軍眷村外，也包含日後改組為後備
32 位於萬華的大華新村，原位於內湖區，1976 年遷到現址。
33 劉鳳翔主編，《眷戀─聯勤眷村》(臺北：國防部史政編譯室，2008)，頁 29。
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司令部，其他中央層級單位業務移撥，或是不動產權移交，列入後備列管的軍眷 村。如在舊市區一帶，有部分屬於國防部總務局興建的軍眷村(復華新村、志雲 新村)，或是總統府侍衛室於士林一帶興建的軍眷村(干城四村)，甚至是婦聯會所 捐建的職務官舍(慈安二村、慈安新村、慈光五村)等，皆屬後來移撥後備管理。
(六) 憲兵
相較於其他軍種軍眷村，主要分布於舊市區外圍，憲兵軍眷村集中在舊市區 一帶，另外在臺北市境內東側市郊也有幾處。憲兵任務除了軍紀維護與司法執行 之外，還有政府與軍事機關、中樞人員安全維護，以及都會作戰。臺北市在中華 民國中央政府遷臺後，已成為實質上的國家首都；臺北市本身也是臺灣省政府所 在地，臺灣全省的行政中樞。中央與省級行政中心同位於臺北市，且位於城中區，
形成臺北市雙重首府現象。城中區一帶為各級行政中心所在，尤其是中央政府政 治與軍事所在地，軍事部署以憲兵進駐，形成最核心的中樞防衛。
憲兵駐防城中區，其眷舍主要分布於城中區周遭，以總統府周邊的西門一 帶，憲光一村、崇仁新村、憲光四村皆位於此區。在舊市區郊外的松山機場，是 臺北市對外航空機場，外賓來臺國門，是空軍松山基地所在的軍事重地，也部署 憲兵任務防守。松山機場最外圍一帶幾處憲兵軍眷村，可能為防守機場憲兵之眷 舍。大安區與信義區交界一帶，各軍事單位分布於此，包括空軍作戰司令部、聯 勤四四兵工廠，以及一些軍事設備要塞，有憲兵駐防，附近慈平新村為其職務官 舍。位於內湖的憲兵軍眷村，為婦聯會所捐建，34其分布與憲兵單位駐防關係不 大。
(七) 軍情局
軍情局位於今臺北市士林區，昔日屬於省轄縣級單位陽明山管理局轄區，早 年更是總統蔣介石官邸所在。軍情局早年稱情報局，在行政組織上隸屬於國防 部，但實際運作上，卻是直接聽命於總統蔣介石的情治單位，可謂總統直屬私人 的情治機關。從機關設置地點，直接設在總統官邸附近，兩者關係並不受行政組 織上層層關係所節制。
因為軍情局任務經手各項情報，保密雖為軍人天職，對於軍情局而言，對於 單位人員保密之要求，更是達積極防範之地步。軍情局軍眷村集中於士林近山的 軍情局一帶，除了地點隱蔽與接近總統蔣介石核心外，同時更有統一管理、就近
因為軍情局任務經手各項情報，保密雖為軍人天職，對於軍情局而言，對於 單位人員保密之要求，更是達積極防範之地步。軍情局軍眷村集中於士林近山的 軍情局一帶，除了地點隱蔽與接近總統蔣介石核心外，同時更有統一管理、就近