第四章 臺北市軍眷村形成與分布
第二節 臺北市軍眷村的創建與分布
三、 各規模軍軍眷村之分布
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(三) 舊制眷村改建時期(1980-1997)
1980 年起，開始進行軍眷村改建，改建原則為「建大村、併小村」。此時期 也有興建軍眷村，但數量較少，所興建的也是公寓式的軍眷村，軍眷村建設規劃，
屬於職務眷舍類別。婦聯會捐建軍眷住宅運動也持續，此時已經朝向興建國軍職 務眷舍時期，而非過去一般軍眷村。
此時期臺北市境幾乎全面都會化，土地開發趨於飽和，大面積土地更不易取 得，軍眷村型態和一般住宅一般，不同過去平面式的眷村村落，而是RC 結構公 寓樓房，佔地面積較小，可容納的住戶較多，以及起居空間較大。因此，對於土 地需求與過去不同，並非大片土地才可建村，分布也不再侷限於郊區。此時的軍 眷村已走向職務眷舍類型，更需講求眷舍與單位之間距離與交通方便性。除非單 位所在地位於市區外，否則不需刻意選擇興建於郊區。
此時的分布，在市區內反而呈零星單點散狀分布，多半還是位於舊市區外 緣，如松山機場一帶、水源地、南機場等。市區外內湖、士林、北投仍然有獨立 興建，作為當地軍事單位之眷舍。此時期所興建軍眷村較為集中區域，是位於松 山、南港一帶，主要作為附近聯勤單位之眷舍。至於南側文山區，則無興建新的 軍眷村，主要還是以舊軍眷村改建為主。
三、各規模軍軍眷村之分布
軍眷村最原始的建造構想，是作為軍人眷屬臨時安置住所，由各部隊或單位 自行主導興建相關事宜。故軍眷村最初的興建，並非有規劃性的建設，屬於各單 位因其所需而作業。各部隊單位人員編制數不一，眷屬人口數也不定，軍眷村興 建規模也不同。軍眷村規模依興建戶數，分為 200 戶以上大型軍眷村、50 戶至 200 戶中型軍眷村、未滿 50 戶小型軍眷村。依據現有軍眷村統計資料，臺北市 三種規模軍眷村皆具備，分布如圖4-4。
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圖 4-4 臺北市軍眷村密度暨規模分布圖
資料來源：國科會數位典藏臺灣眷村GIS Online
http://www.twgisonline.com/images/newshop/20091225215536.jpg
2011/5/4。(一) 大型軍眷村(200 戶以上)
200 戶以上的大型軍眷村，在臺北市共有 19 處。除了松山機場、南機場附 近區域外，呈現零星分布。列管200 戶以上大型軍眷村之軍種單位，包括陸軍、
海軍、空軍、聯勤、後備、憲兵、總務局等。情報局、國安局則未有出現如此大 規模軍眷村。
陸軍大型軍眷村有2 處，分別分布在市郊區的內湖區與文山區。陸軍的部隊 員額編制較大，大片空間土地較難取得。郊區是過去陸軍主要駐防地區，位在郊 區的大型軍眷村，形同整合附近營區，統一提供眷舍。海軍也有一處軍眷村，位 於內湖區，地緣位置關係與位在大直的海軍總司令部相關。空軍大型軍眷村較
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多，各階段皆興建大型軍眷村，主要分布松山機場、空軍總司令部一帶。早期遷 臺之際，空軍有交通之便，家眷多半全部來臺，加上來臺時間早，因而獲得更大 的安眷空間。空軍的撤退行動較早，先行來到臺灣容易取得需要的土地規模。又 屬於科學軍種的空軍待遇較高，大型軍眷村也反映空軍有較多的預算處理軍眷安 置。聯勤單位則是集中在聯勤總部，四四兵工廠一帶。聯勤遷臺較早，多半是整 個廠房單位全體遷來臺灣。憲兵單位有兩處，一處位於博愛特區，主要為城中區 駐防任務眷舍；一處位於內湖區，為尋地建設。
由國防部總務局所興建的大型軍眷村，多半在1970 年以後，尤其是舊制改 建的1980 年代，清白新城與莒光新城即是。換言之，總務局是將老舊小型軍眷 村加以整併、改建維大型軍眷村，以公寓大樓形式容納各多眷戶。由此可見，早 期興建大型軍眷村之單位，為國軍編制人員較多、組織成立較悠久的單位，加上 臺北市為單位本部或是重點任務區，較容易出現戶數規模較大的軍眷村。後期所 出現的大型軍眷村，主要是併村改建。相較之下，後備、情報局、總務局、國安 局等單位，則未興建如此大型軍眷村。後備單位前身為警備總部，警備總部司職 支前安後，成員來自各軍種編配，其任務地點主要以臺灣後山地區，唯一一處後 備列管大型軍眷村─隆盛新村，為總務局所建，之後一撥後備司令部列管。情報 局人員較少，且集中在士林芝山岩一帶，興建中、小型軍眷村。總務局所興建軍 眷村，主要是國防部等級單位人員，未獲軍種配給的眷舍。國安局成立的時間較 晚，人員編制較少，且初期人員為各單位所移撥，200 戶以上大型軍眷村規模需 求性不高。
(二) 中型軍眷村(50 戶以上，未滿 200 戶)
相較於大型軍眷村，中型軍眷村使用土地規模較小，容易取得，在都會化的 臺北市較容易建成。中型軍眷村的規模，大約是一個部隊或單位，其經費上所能 負擔軍眷安置的極限，甚至單位無法負擔起此類規模軍眷村興建，反而仰賴其他 經費的挹注。因此，中型軍眷村興建，有極高比例為婦聯會所募款捐建的。
前述臺北市軍眷村集中區域，是中型軍眷村集中的區域，尤其是在松山機 場、南機場、芝山岩、六張犁、內湖為集中核心區。松山機場區主要分布於松山 機場以南，以及縱貫鐵路(今市民大道)與八德路之間，這區域除機場地緣因素 外，還有土地推力因素，如飛安需要，建築物建蔽率與容積率皆有嚴格限制，飛 機起降產生的噪音；塔悠街一帶在基隆河未整治前容易淹水，開發不易；中崙一 帶受縱貫鐵路切割，越接近鐵路地方越不易發展。以上諸因素使得開發低度，土 地取得容易。南機場列為軍事用地，以及週遭附屬的土地與房舍移交給空軍，之 後更因南機場之機場功能取消，釋出部分空地，陸軍也在此地興建軍眷村。六張
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犁區為丘陵地，也是臺北市的邊陲地帶，並未高度開發，土地較容易取得，需要 大面積佔地的後勤軍事單位分布於此；地勢海拔較平地高，是軍事通訊機電設施 架設地點，尤其是作戰仰賴通資的空軍部隊，於陡坡獨峰部署通訊設施，其軍眷 村主要分布在山腳下。芝山岩屬於情報局自建軍眷村群分布區。內湖以交通幹道 內湖路為軸線分布。
中型軍眷村主要分布與舊臺北市域(即省轄市臺北市範圍)，舊市域範圍以外 地區，則是以士林區、內湖區、南港區等區較為密集，北投區與文山區分布較為 零散。
(三) 小型軍眷村(未滿 50 戶)
小型軍眷村，戶數較少，佔地面積也較小，相較於中型軍眷村，土地取得更 加容易，故小型軍眷村多數由各部隊單位自行籌建，婦聯會所捐建反而少數。小 型軍眷村興建條件限制較低，各單位皆有能力自行興建，因此數量上比中、大型 軍眷村還要多。相較於中型軍眷村密集分布，小型軍眷村分布較為零散，除了少 數區域為多村落相鄰座落，多數仍呈現零星般，散落在中型軍眷村群之中。主要 的小型軍眷村分布群，與中型軍眷村核心區類似，即南機場、六張犁、芝山岩。
松山機場周邊中型軍眷村林立，小型軍眷村在該區域之分布，反而集中在機場外 圍區。
文山區是小型軍眷村主要集中分布區域，共有15 處，互補文山區為數少量 的中型軍眷村。文山區東側景美，是小型軍眷村的主要分布區，尤其是羅斯福路 周邊。景美位於臺北市與新店之間，為新店、坪林、烏來一帶山區進入臺北市必 經之地，早年有部隊駐守。景美區西側為景美溪，有大片的河濱土地，限制於氾 濫而少有開發，成為軍眷村建村地點。文山區軍眷村以聯勤軍眷村為主，以財務 署軍眷村為大宗。早年聯勤財務學校位於景美山腳下，並在景美一帶興建以「四 知」命名的軍眷村。