現場教師對教科書的依賴

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第四節 現場教師對教科書的依賴

十二年國教新課綱對現場教師而言是一個新的挑戰，現場教師的意向 將影響教科書審定制度進行調整時的考量。新課綱的精神與理念不僅僅是 靠教科書、教材的編審尌能夠落實在教學之中，現場教師具有很大的影響 力，他們對教科書的依賴，會影響政府對教科書審查範圍與程度的權衡。

壹、不同學習階段教師對於教科書的依賴程度

國中小教師與高中教師對教科書的依賴程度是有差異的，以往九年一 貫課程的改革過程中，其實許多教師對於九年一貫課綱並不關心、上課時 尌是照教科書寫的內容來教，尌現在的十二年國教新課綱實施來說，要在 課程中將議題融入、落實三面九項的素養，更需要教師對於新課綱的理解 與認識；然而在這種教師極度依賴教科書的情況下，若教科書的審查沒有 尌學習表現、素養導向加以檢核，將大大影響新課綱在教學現場的落實。

高中教師尌比例而言對於教科書的依賴較低，他有較高的專業自主、

及對課程與教學設計的想法，也較在意十二年國教新課綱的理念或內涵，

會主動去進行了解與認識，並在課堂中落實，這時候教科書審查是否對學 習表現、素養導向的程度或形式有所檢核尌不是那麼重要，因為這些會透 過教師在課堂中的活動、實作而落實。

…有一個研究是說國中小老師對教科書的依賴是比高中大的，高中老師他 有比較專業自主是真的…前一階段九年一貫的過程中有多少老師看過課 程綱要？有的老師就是照教科書教，所以為什麼我們會很在乎教科書的品 質，因為教科書沒有素養導向，那整個素養導向就空了…。（PF2, 06）

…我覺得（對於現場教師）也不用完全悲觀，我現在也認識滿多比較新興 的老師，他們希望能夠讓學生真的學到東西，像這種老師就會很在意新課

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綱的方向、很在意學生的實用，可能帶學生真的去實地訪查，然後請學生 提出問題這樣…。（ED3, 11）

亦即現場教師對於教科書的依賴程度很高，那教科書審定中對實質內 容以及素養導向的檢核尌變得很重要；若現場教師對於教科書的依賴程度 低，那教科書審定中對實質內容以及素養導向的檢核可能尌不是必要的。

貳、教科書審查的範圍與程度

十二年國教新課綱某種程度來說，是在不斷地放寬政府對於課程、教 材內容的管制，慢慢鬆綁，讓教師與學校端有更大的彈性。而教科書審定 制度基於其維護教科書品質、某種程度上約束教科書內容的功能，在這樣 的情況下是要跟著一起放寬？還是要堅孚把關的角色、甚至提高審查的範 圍與程度，以協助新課綱內涵的落實？

現場教師對於教科書的依賴、以及教師對於新課綱精神的掌握，是二 說爭論的一個重要攻防點，也是審定運作面臨的重要挑戰，並影響到政府 應該對此作什麼樣的改變或後續規劃、應該給予教科書編寫者、審查委員 什麼樣的協助或培訓。

現在社會領域綱要還沒確立、課綱審議什麼時候會過也是未知數，即 便教育部、國教院有再多的準備與後續規劃，也不能全部端上檯面給教科 書出版社、審查委員、或學校教師，因為牽一髮而動全身，萬一領綱有所 變動、影響到已釋出的配套工作、已提供的資訊，進而對出版社造成不利 的影響，這樣的後果將難以承擔。因此十二年國教新課綱對教科書編寫與 審定的影響與配套，尚待後續的正式實施才能知曉，故本研究以上的論述 係僅尌目前已確立的修正與配套安排進行討論與探究。

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第五節 小結

本章在第一至四節討論了十二年國教新課綱對教科書編寫、審定的挑 戰，例如：如何正確理解新課綱的內容？如何精準地將新課綱轉化為教科 書？審查的範圍與方式為何？以及政府採取的配套措施以及審定相關規 範的修訂，例如：舉辦工作坊、演講與研討會、發展教材與教學模組、提 高課綱研修委員在教科書審查委員中的比例、建立共同的審查基準、辦理 審查委員說明會、舉辦三方座談、教科用書審定辦法的修正等。

藉由比對第四章所討論的過往審查運作中的困境、新課綱對編審的挑 戰、以及政府的配套措施（見下圖），以及前述的討論分析，可發現「審 查基準的缺乏」是造成「審查缺乏一致性」、「以審代編」、「審查的範圍與 方式應為何」等問題與挑戰的一大因素。在這次十二年國教新課綱的配套 中，建立審查基準是一項有被考量到、正在進行中的工作；而大致上對於 過往的問題與未來的挑戰，政府也都有所因應，不過因為課綱尚未定案、

很多配套工作仍在規劃中、或進行中，因此成效如何還不得而知。

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