第一章 緒論
第四節 研究範圍界定
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第四節 研究範圍界定
本研究藉由文獻與實物資料、質性訪談，探討教科書審定實務運作的 現況與困境，分析十二年國教新課綱對其影響為何，並進一步提出建議與 因應方案。但基於時間與能力有限，研究範圍僅聚焦在普通型高中社會領 域教科書的編寫及審定運作，不討論後端的教科書選擇與使用、評鑑；時 間上，為理解十二年國教課綱中普通型高中社會領域綱要的詳細情形，又 顧及研究時間的壓力，故以十二年國教社會領域課程綱要草案公佈為止。
壹、研究範圍
近年來的高中課程綱要微調爭議，基於歷史科、地理科、公民與社會 科、國文科本身的特性，在社會中引起較大的迴響，尤其是在高中的歷史 科與公民與社會科。
歷史的書寫本身即是帶有主觀意識地陳述過去發生的事，用詞用字雖 在闡述歷史知識，卻也不可避免地在論述中表達自己的解釋。然而教科書 的書寫必頇傳遞有一定「共識」的內容，教科書的編寫者多為大學教授、
編輯也具有相當程度的學術瞭解、審查委員亦有學者身分者，個人在學術 上的詮釋與學說差異不可避免，矛盾與衝突的產生實難以謂鮮少。公民與 社會科亦有相似的特殊性，社會、政治、文化、道德、法律、人權等公民 基本知識也難以排除此種矛盾與衝突；在審定制度尚未穩定的時期，政治 對於教學內容的影響與介入也顯現在課程綱要與審定制度中。
受限於時間與能力所及，本研究將研究範圍限縮在普通型高中的社會 領域教科書，係因公民與社會科與歷史科皆處於近年爭論的議題之中。對 於高中歷史科教科書的編審，已有學術先進初步以 95 課綱之核心能力的
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教育研究季刊，20（1），83-122。6 目前僅見沈姍姍（2000）。高級中學教科書審定制實施成效之研究。國立編譯館委託之 研究成果報告（編號：NICT 01），未出版。然已為十多年前所作之研究，且為審定制實 施之初所作，審定法規、課程綱要、社會環境皆與現在有所差異，僅能作部分參考。
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「十二年國民基本教育課程發展指引」，作為總綱研修之參考依據，同年 成立總綱研修小組進行總綱的研擬（洪詠善、范信賢（編），2015），於 2014 年 5 月完成草案送交審議，6 月啟動各領域的領綱研修。社會領綱的 研修則較晚完成，至 2017 年 7 月 3 日始公布領綱草案，本研究受限於時 間壓力，時間的範圍限定在社會領綱草案公佈為止、不待各區公聽會與網 路論壇的舉辦。
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