研究方法與架構

壹、研究與方法：

就方法論而言，研究途徑（approach）指引導研究選定核心主題與基本 假定，並證成取得證據之合理方式的一套概念架構 (李台京, 2008)，然而本 研究所採取的方法，包含「文獻分析」、「問卷調查研究」、「深度觀察法」等 研究方法（圖 2 研究方法示意圖），藉以瞭解「國軍人員對於災害救援之問 題，並且探求國軍實際參與支援救災的意願與需求」。

一、文獻分析法：

本研究將針對國內外相關研究及災害相關理論的文獻進行回顧

與整理。除分析過去相關的防救災政策與災害管理理論外，並了解臺灣現 行地方層級災害防救體系，在災害發生後的緊急應變過程與指揮 體系的 執行狀況。本研究蒐集之文獻可分為下列幾類：

(一)災變管理理論之相關國內外文獻，包括期刊、研究報告及研討 會論文集等。

(二)官方出版品：包括立法院公告、政府公告、會議記錄、出國訪 查報告及有關防救災業務之檢討報告資料。

(三)有關法令規章方面，例如：「臺灣省防救天然災害及善後處 理辦法」、「災害防救方案」、「災害防救法」、「地方制 度法」等。

二、深度訪談法：

本文所關注的研究問題，藉由臺灣公私部門及國軍實際從事災害防 救的人員，針對國軍在災害防救及國家政府危機處理的議題在談論 裡，挖掘出他們在災害防救、危機處理實地參與的感觸與想法．瞭解到 災害防救的重要性及所遇到的問題，這些問題在組織、法律、功能三方 面呈現的情形。

因此，本研究將採「深度訪談法（Depth interview）」，由研究者 與受訪者之間有目的的談話，以蒐集受訪者的語言資料，藉以瞭解受訪 者的態度、情感等，本研究擬挑選具有代表性且符合本研究研究問題的 臺灣災害防救個案，以研究者與這些實際擔任災害防救體系執行人員談 話問答方式，針對研究假設架構擬訂問題，逐一做導引訪談，請每一位 個案樣本回憶參與災害防救的經驗，以及敘述協力危機處理的所面對的 問題，藉以找出當前國家災害防救的優缺點，因此本研究採取「立意抽 樣」訪問的對象的選擇原則包括：

(一)年資五年以上，因為本研究採行的是深度訪談法，主要分析資料 是來自實際從事災害防救人員的經驗陳述資料研究，五年以下資

歷太淺的災防人員，在經驗上難免稍嫌不足。

Ｅ 2 0 1 2 年

(二)抽樣方法：本研究採用「立意抽樣¹¹」方法，雖然學理上機率抽 樣是比非機率抽樣來得理想，可是有時候或有些情況無法讓我們 進行機率抽樣，或者有些研究的目的不在於推論母群體的情況或 講究樣本的代表性(representativeness)，而是希望獲得一組內涵最 豐富，對探討的主題最有幫助的樣本資料(richness of data)，這時 非機率抽樣便有其必要性 (周恬弘, 2009)。

是以，個人以「非機率抽樣」方法針對「國軍支援災害防救 角色」實施探討，結合具災害防救實務學者之理論及公部門實際 承辦人員寶貴經驗，以取得最大的救災效能。

(三)預計完成數：部隊官兵問卷調查 310 人，預計執行問卷對象分配 方式：

1. 第一線參與救災之特戰某營官兵(位於嘉義中坑營區) 114 人。

2. 易發生災害之地方民物力動員縣市後備指揮部，中部地區後備 指揮部（14 人）、南部地區後備指揮部（12 人）、新竹（10 人）、台中市（22 人）、南投縣（11 人）雲林縣後備指揮部（13 人）、台南（13 人）、高雄市（10 人）、屏東縣後備指揮部（16 人），計 121 人。

3. 預備兵力以 2012 年 3 月份某新訓旅基幹營為問卷抽樣母體，常 備官兵 130 員、入伍新兵為 150 員(民國 100 年第 3 梯專業軍官 暨儲備士官班隊)，抽樣常備官兵 25 員、入伍生 50 人，合計 75 人。

11立意抽樣：也稱為“判斷抽樣“，指根據調查人員的主觀經驗，從總體樣本中選擇那些 被判斷為最能代表總體的單位作樣本的方法。當調查人員對自己的研究領域十分熟悉，對 調查總體比較瞭解時採用這種抽樣方法，可獲代表性較高的樣本。這種抽樣方法多應用於 總體小而內部差異大的情況，以及在總體邊界無法確定或因研究者的時間與人力、物力有 限時採用。例如，要對南投縣旅遊市場狀況進行調查，有關部門選擇日月潭、清境農埸、

竹山天梯等旅遊風景區做為樣本調查，這就是立意抽樣。資料來源：2011.9.19，MBAlib 智庫百科，http://wiki.mbalib.com/zh-tw/%E5%88%A4%E6%96%AD%E6%8A%BD%E6%A0

%B7 。

圖 1 問卷調查分配

救災人員則是以莫拉克風災為最多（134 人）。

其次，受訪的對象主要是以男性（90.3％）、年紀在 20-29 歲（70.6％）、任職於陸軍特戰指揮部（36.8％）、階級多為士 兵（33.5％）、擔任一般職員（47.1％），未婚（73.9％）大學學 歷（37.4％），以及居住中部（44.2％）的士官兵。

採取描述性統計、獨立樣本 T 檢定與單因子變數等分析方法。在此將當

中士 36 11.6

圖 2 研究方法示意圖 資源來源：本研究整理

貳、研究架構：

本研究藉由危機管理、支援系統理論，並參酌各國災害防救制度，以文 獻探討、個人的參與觀察及問卷實施研究，參考張中勇等人的相關文 獻，以「法律制度」、「組織設備」、「功能運作」等三個面向為研究架構，

探討國軍在災害防救法等法令修改後，被迫由「被動支援」到「主動支 援」救災角色的改變，面對南瑪都風災協力救援時產生的問題。

研究 方法

文獻 分析

深度 觀察法

問卷 調查研

究

深度

訪談法

理 論

•危機管理

•支援系統

•各國制度評析

研 究 方 式

•文獻

•參與觀察

•問卷

•訪談

國軍救災制度的檢討

•法律制度面

•組織設備面

•功能運作面

南 瑪 都 個 案 分 析

•風災的背景概況

•政府自行災例調查 與檢討分析

•實證調查分析（法 律、組織、功能）

資源來源：本研究彙製 圖 3 研究架構示意圖

結論與建議