第一章 緒論
第三節 研究方法與架構
壹、研究與方法:
就方法論而言,研究途徑(approach)指引導研究選定核心主題與基本 假定,並證成取得證據之合理方式的一套概念架構 (李台京, 2008),然而本 研究所採取的方法,包含「文獻分析」、「問卷調查研究」、「深度觀察法」等 研究方法(圖 2 研究方法示意圖),藉以瞭解「國軍人員對於災害救援之問 題,並且探求國軍實際參與支援救災的意願與需求」。
一、文獻分析法:
本研究將針對國內外相關研究及災害相關理論的文獻進行回顧
與整理。除分析過去相關的防救災政策與災害管理理論外,並了解臺灣現 行地方層級災害防救體系,在災害發生後的緊急應變過程與指揮 體系的 執行狀況。本研究蒐集之文獻可分為下列幾類:
(一)災變管理理論之相關國內外文獻,包括期刊、研究報告及研討 會論文集等。
(二)官方出版品:包括立法院公告、政府公告、會議記錄、出國訪 查報告及有關防救災業務之檢討報告資料。
(三)有關法令規章方面,例如:「臺灣省防救天然災害及善後處 理辦法」、「災害防救方案」、「災害防救法」、「地方制 度法」等。
二、深度訪談法:
本文所關注的研究問題,藉由臺灣公私部門及國軍實際從事災害防 救的人員,針對國軍在災害防救及國家政府危機處理的議題在談論 裡,挖掘出他們在災害防救、危機處理實地參與的感觸與想法.瞭解到 災害防救的重要性及所遇到的問題,這些問題在組織、法律、功能三方 面呈現的情形。
因此,本研究將採「深度訪談法(Depth interview)」,由研究者 與受訪者之間有目的的談話,以蒐集受訪者的語言資料,藉以瞭解受訪 者的態度、情感等,本研究擬挑選具有代表性且符合本研究研究問題的 臺灣災害防救個案,以研究者與這些實際擔任災害防救體系執行人員談 話問答方式,針對研究假設架構擬訂問題,逐一做導引訪談,請每一位 個案樣本回憶參與災害防救的經驗,以及敘述協力危機處理的所面對的 問題,藉以找出當前國家災害防救的優缺點,因此本研究採取「立意抽 樣」訪問的對象的選擇原則包括:
(一)年資五年以上,因為本研究採行的是深度訪談法,主要分析資料 是來自實際從事災害防救人員的經驗陳述資料研究,五年以下資
歷太淺的災防人員,在經驗上難免稍嫌不足。
E 2 0 1 2 年
(二)抽樣方法:本研究採用「立意抽樣11」方法,雖然學理上機率抽 樣是比非機率抽樣來得理想,可是有時候或有些情況無法讓我們 進行機率抽樣,或者有些研究的目的不在於推論母群體的情況或 講究樣本的代表性(representativeness),而是希望獲得一組內涵最 豐富,對探討的主題最有幫助的樣本資料(richness of data),這時 非機率抽樣便有其必要性 (周恬弘, 2009)。
是以,個人以「非機率抽樣」方法針對「國軍支援災害防救 角色」實施探討,結合具災害防救實務學者之理論及公部門實際 承辦人員寶貴經驗,以取得最大的救災效能。
(三)預計完成數:部隊官兵問卷調查 310 人,預計執行問卷對象分配 方式:
1. 第一線參與救災之特戰某營官兵(位於嘉義中坑營區) 114 人。
2. 易發生災害之地方民物力動員縣市後備指揮部,中部地區後備 指揮部(14 人)、南部地區後備指揮部(12 人)、新竹(10 人)、台中市(22 人)、南投縣(11 人)雲林縣後備指揮部(13 人)、台南(13 人)、高雄市(10 人)、屏東縣後備指揮部(16 人),計 121 人。
3. 預備兵力以 2012 年 3 月份某新訓旅基幹營為問卷抽樣母體,常 備官兵 130 員、入伍新兵為 150 員(民國 100 年第 3 梯專業軍官 暨儲備士官班隊),抽樣常備官兵 25 員、入伍生 50 人,合計 75 人。
11立意抽樣:也稱為“判斷抽樣“,指根據調查人員的主觀經驗,從總體樣本中選擇那些 被判斷為最能代表總體的單位作樣本的方法。當調查人員對自己的研究領域十分熟悉,對 調查總體比較瞭解時採用這種抽樣方法,可獲代表性較高的樣本。這種抽樣方法多應用於 總體小而內部差異大的情況,以及在總體邊界無法確定或因研究者的時間與人力、物力有 限時採用。例如,要對南投縣旅遊市場狀況進行調查,有關部門選擇日月潭、清境農埸、
竹山天梯等旅遊風景區做為樣本調查,這就是立意抽樣。資料來源:2011.9.19,MBAlib 智庫百科,http://wiki.mbalib.com/zh-tw/%E5%88%A4%E6%96%AD%E6%8A%BD%E6%A0
%B7 。
圖 1 問卷調查分配
救災人員則是以莫拉克風災為最多(134 人)。
其次,受訪的對象主要是以男性(90.3%)、年紀在 20-29 歲(70.6%)、任職於陸軍特戰指揮部(36.8%)、階級多為士 兵(33.5%)、擔任一般職員(47.1%),未婚(73.9%)大學學 歷(37.4%),以及居住中部(44.2%)的士官兵。
採取描述性統計、獨立樣本 T 檢定與單因子變數等分析方法。在此將當
中士 36 11.6
圖 2 研究方法示意圖 資源來源:本研究整理
貳、研究架構:
本研究藉由危機管理、支援系統理論,並參酌各國災害防救制度,以文 獻探討、個人的參與觀察及問卷實施研究,參考張中勇等人的相關文 獻,以「法律制度」、「組織設備」、「功能運作」等三個面向為研究架構,
探討國軍在災害防救法等法令修改後,被迫由「被動支援」到「主動支 援」救災角色的改變,面對南瑪都風災協力救援時產生的問題。
研究 方法
文獻 分析
深度 觀察法
問卷 調查研
究
深度
訪談法
理 論
•危機管理
•支援系統
•各國制度評析
研 究 方 式
•文獻
•參與觀察
•問卷
•訪談
國軍救災制度的檢討
•法律制度面
•組織設備面
•功能運作面
南 瑪 都 個 案 分 析
•風災的背景概況
•政府自行災例調查 與檢討分析
•實證調查分析(法 律、組織、功能)
資源來源:本研究彙製 圖 3 研究架構示意圖