科學上主流論點

第一款、WHO 第 193 號文件⁷⁵

世界衛生組織在 2010 年 6 月對於電磁場與公共衛生方面更新發佈第 193 號 文件（fact sheet），電磁場探討的來源是手機。該文件相關健康上論點整理如下：

1. 手機經由基地台的固定天線傳遞無線電波而通訊，射頻波為電磁波；但不像 游離輻射的 X 光或干瑪射線，手機電磁波不會斷裂人體中的化學鍵，也不會 導致人體中的游離輻射。

2. 過去 20 年來，許多研究評估手機是否成為可能的健康風險，至今，仍無法認 定使用手機產生有害健康的效應。

3. 在手機使用的頻率下，大部分的能量為皮膚與其他表面組織吸收，導致身體 中腦部或其他器官「可忽略的升溫」。有些研究調查射頻對自願者腦部電流活 動、認知功能、睡眠、心跳速率、血壓等的效應；至今的結果是，在導致熱 效應的電磁暴露程度以下時，並無一致性的證據顯示有害健康的效應。

4. 射頻能量與人體互相作用的主要機制為人體組織受熱。類似地，研究結果仍 無法支持電磁暴露與自我提報的症狀（或稱「電磁敏感症」）兩者間的因果關 係。

5. 手機是在 1990 年代早期才普遍使用，目前流行病學研究只能評估較短期間內 出現的癌症。動物研究的結果一致地顯示暴露於射頻下並無增加癌症的風 險。

6. 至今流行病研究的結果，並無顯示在射頻暴露與任何有害健康效應間有因果 關係的一致性證據。這些研究存在太多限制因素而不能完全排除因素之間關 聯性。

7. 世界衛生組織之下的國際癌症研究署協調多國對成人的評估、病例與控制研

75http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs193/en/index.html

- 43 -

究，名為「INTERPHONE 計畫」，為了找出使用手機與成人頭頸癌症的關聯 性，此國際綜合統計分析 13 國的資料，並沒發現使用手機超過 10 年就有增 加神經膠質瘤或腦膜瘤的風險。雖然有些使用累積時數前 10%者顯示增加神 經膠質瘤的風險，但總和而言，在使用更久時，並無一致性增加風險的趨勢。

因此，研究者得到結論，偏差與誤差限制了這些結論的解釋能力，也無法引 出因果關係。

8. 世界衛生組織將經由其研究議程，找出（與加強）射頻與健康的研究順序，

也發展出民眾資訊內容，提倡科學家、政府、產業、民眾等的對話，以多瞭 解使用手機的可能有害效應。

第二款、WHO 第 304 號文件⁷⁶

世界衛生組織在 2006 年 5 月對於「電磁波與公眾健康」方面發佈第 304 號 文件（fact sheet），電磁場探討的來源是基地台及無線技術。該文件相關健康上論 點整理如下：

1. 到目前為止，科學證據指出，射頻領域唯一的健康效應為體溫升高（大於攝 氏一度），而且只有在特定工業用的射頻強度，如傳播射頻訊號加熱器(RF heaters)才會發生。基地台和無線網路的射頻訊號暴露值極低，人體上升的溫 度根本微不足道，不會影響人體健康。

2. 根據最新調查顯示，在公共地區（包括學校和醫院），基地台和無線科技造成 的射頻暴露值通常只有國際標準的數千分之一。

3. 到目前為止，詳細研究並未顯示不同傳播射頻訊號調變方式會造成特定的危 險性。

4. 就地理位置而言，癌症在任何人群的分佈都呈不均勻的現象。由於基地台分

76http://ivy1.epa.gov.tw/nonionized_net/InternationalDetail.aspx?Record_No=122

- 44 -

佈極廣，在基地台附近有多人罹患癌症很可能只是巧合。除此之外，報導的 癌症患者通常罹患多種不同癌症，並無共通特性，因此基地台及無線科技不 太可能癌症的共通成因。

5. 在過去 15 年間，學界曾發表檢討射頻發射器和癌症潛在關係的研究。這些研 究並未證實，發射器產生的射頻訊號暴露值會增加罹癌風險。而長期的動物 研究也未能證明暴露在射頻訊號的電磁場領域下會增加罹癌風險，甚至使用 的強度遠超過基地台和無線網路所能產生的水平，亦無法證明暴露在射頻訊 號的電磁場強下會增加罹癌風險。

6. 人體與動物研究使受測者暴露在類似手機的射頻電磁場強下，測試腦電波、

認知功能和行為，結果並未發現負面效應。和一般大眾暴露在基地台和無線 網路下的射頻暴露值相比，這些研究使用的射頻暴露值要高上約 1000 倍。研 究並未發現影響睡眠或心血管功能的一致證據。

7. 根據目前所有收集的研究證據顯示，基地台產生的射頻信號，不會對人體健 康造成短或長期的負面影響。而無線網路設備所產生的射頻信號又低於基地 台，可據此推論，該發現也適用於無線網路。

8. 部分人士認為，射頻訊號暴露可能造成風險，甚至可能是嚴重危害。大眾恐 懼的原因包括媒體宣布未經證實的科學研究，導致大眾的不確定感，以及感 到可能有未知或未發現的危險。其他因素包括美感考量、缺乏對新設基地台 地點的掌控或無法提供意見。經驗指出，透過教育計畫、有效溝通、公眾與 其他相關人士在設立射頻發射台前參與決策過程，可提升大眾信心與接受 度。

9. 結論：根據極低的暴露值水平以及至今收集的科學研究資料，沒有可靠的科 學證據顯示，基地台和無線網路產生的微弱射頻訊號會導致不良的健康影 響。

第三款、小結

- 45 -

WHO 第 304 號或是第 193 號文件主要還是參考 ICNIRP 制訂標準時主流意 見，目前科學證據唯一能夠確認的，射頻功率會使人類的體溫升高。即使是在較 強的射頻發射源-手機的使用下所導致身體器官溫度升高也屬「可忽略的升溫」。

因射頻訊號暴露所導致的大眾恐懼，可能與缺乏溝通與媒體有關，甚至還包括基 地台美感。WHO 第 304 號以經驗指出，透過教育計畫、有效溝通、公眾與其他 相關人士在設立射頻發射台前參與決策過程，可提升大眾信心與接受度。因此，

民眾所擔心一切的健康問題，從這兩份文件看來似乎都是多慮。