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第六章 結論

第二節 總結與反思

一、我國新移民子女的雙語教育現狀

目前有關新移民子女的教育,我國肯定多元文化教育政策,對新移民子女 的中文補救教學與母語傳承的需求均有相關措施,可惜除了法源位階低之外,

補助的對象涵蓋不足、補助的事項範圍又有所重疊,顯示我國雙語教育的法 制,尚不夠健全。

在教育實務上,除了十二年國教課綱,今年有可能會將東南亞新住民母語 正式加入本土語言課程之中,作為全國性實施的保存型雙語教育之外,地方上 也有部分地區,正在實施更強勢的雙語教育。

例如新竹科學園區實驗中學,附設雙語部,在國民教育、高中教育階段,

提供了中/英文雙語教學,以符合部分第一代移民學生的語言需求;另外屏東縣

「客語沉浸教學」計畫,在學齡前階段,同時對客籍、非客籍的幼童提供客語/

國語雙語教學,兼具有保存母語、維繫客家文化、促進學童對不同文化間的了 解與尊重的功效。

二、新移民子女的雙語教育權

我國憲法第 5 條「民族平等」的規定,結合憲法增修條文第 10 條所列舉國 家對特殊族群的照顧義務,可知在我國憲法上,並無堅決要求國家不得考量

「群體差異」,釋字七一九號解釋更採取寬鬆審查,肯定優惠性差別待遇的合憲 性。因此,雙語教育作為一種對新移民「調整容納」的措施,並不會受到平等 權的嚴格審查,至少是「憲法容許」的。

在弱勢的雙語教育部分,可以作為新移民子女的國語補救教學,由於對中 文能力不佳的新移民子女來說,使用母語對中文和學科的學習有幫助,壓抑母 語反而不利於兩種語言的發展,基於「平等受教育」之權利,新移民子女可以 請求「過渡型」雙語教育,作為有效的補救教學。

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至於強勢的雙語教育,有利於保存新移民的母國文化、減輕社會上的不當 歧視,然本文對新移民子女是否有憲法上的請求權,暫持保留態度,目前台灣 已經有對其他語言族群,提供本土語言課程、雙語部、客語沉浸教學的例子,

在平等權的取徑之下,婚姻移民所生的第二代新移民子女,既然有相同的學習 母語需求,亦可基於平等權,向國家請求提供相同或相當的教育給付。

三、反思與期許

台灣學生擁有多元的語言背景,其中東南亞新移民由於政治能力不如其他 族群,他們母語可以說是最弱勢的,台灣目前的官方報告中,多將新移民子女 視為一種不利的「問題」,必須透過多元文化教育、教育優先區等措施來加以補 償。

新移民子女已經占有台灣近年新生兒、中小學生的相當比率,是台灣未來 一代的主人翁,本文更期許國家將新移民的語言視為「資產」,來珍惜、發展,

不只可以使用弱勢的雙語教育,來彌補新移民子女的文化不利,防止他們被社 會邊緣化、讓他們獲得平等的基本教育,更能夠積極地使用強勢的雙語教育,

讓這批新移民子女能藉由學習母語,多一種語言能力,就多一份機會,讓他們 能夠化弱勢為優勢,提升我國的教育競爭力。

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