第五章 初探研究生助理的法定身分與勞動權益
第四節 研究生的抵抗：研究生工會運動
一、 美國研究生工會的經驗
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使勞動者意識到自身作為被剝削的、商品化的勞動力，因此從社會意義的勞動者 轉變為階級意義的工人，學術工作者也開始嘗試集結力量企圖扭轉沉淪的趨勢，
除了由教授為主體所發展出的工會（例如台灣高等教育產業工會）；而對研究生 來說，更要面對法制真空帶來的權利無處聲張，研究生助理工會因而誕生。
當代資本主義式的大學學術生產體制發跡自美國，研究生工會的發展自然也以美 國最為完整，可作為我國研究生助理工會的發展借鏡。當然，美國的勞資關係制 度與我國繼受大陸法系國家的法律結構，外加政治經濟環境與歷史等條件而有相 當程度差異，但是在經濟全球化的發展過程，以及我國教育部門和大學亟欲以美 國式的研究大學作為發展典範下，美國大學校園勞動者的運動經驗就有相當的參 考價值。
一、 美國研究生工會的經驗
美國研究生工會興起的背景是在 60 年代時隨著大學校園中教授工會以及學生反 對運動而生，研究生助理工會如同教授工會一樣主要集中在菁英的學校（Rhodes and Rhoads, 2002: 165; Julius and Gumport, 2002: 188）。
Julius and Gumport（2002）指出，美國高等教育機構的工會，是受到高等教育 系統本身的擴張，研究活動的密度增加的影響，作為回應資源減少、競爭加劇、
新管理主義、學術的非典型雇用等等影響，加上聯邦與各州立法者鼓勵包含教授 在內的公家機關雇員進行集體協商的影響，研究生助理工會追隨著這樣的腳步開 始行使團結權與協商權。由研究生助理的發展背景，以及研究生作為未來的教職 人員，因此 Rhodes and Rhoads（2002）將之視為教職人員的勞工運動的延伸。
當然，因為研究生助理勞工運動的背景與教授的勞工運動背景相同；又研究生教 育作為教職生涯的前期，是一種社會化過程，因此當教授的工作負擔、就業安全
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問題加劇，也意味著研究生助理的未來大受影響（Austin, 2002），從這個觀點，
研究生助理的勞工運動與教授的勞工運動有相當程度的關聯。但是研究生助理所 遭遇的問題顯然又比教授複雜，包含了就學貸款、教學品質變差、學位浮濫以及 學校中的權力結構與師生關係，因此美國有部分以教授為主的工會並不接受成為 代表研究生助理協商權的工會。依據各校的情形，有部分研究生助理工會與教授 工會合一作為協商單位，有些則是分開進行協商（Hayden, 2001; Julius and Gumport, 2002; Rhodes and Rhoads, 2002）。
美國研究生工會以 University of Wisconsin-Madison 的 Teaching Assistants' Association 歷史最為久遠，於 1969 年時便被承認25。美國研究生工會因美國勞 資關係制度使然，多半在各大工會如 United Auto Workers （UAW）、American Federation of Teachers（AFT）的幫助之下成立；1992 年時隸屬各自上級工會 的研究生工會們組成了 Coalition of Graduate Employee Unions（CGEU），提 供嘗試一些必要支援、資訊予組織工會的研究生，以及促進交流的平台26。
Julius and Gumport（2002）的研究指出美國研究生助理組織工會的主要理由之 一是就學年限的延長，以及研究生助理察覺自身處於學術的貧民區（academic ghettos）。由於許多年長的研究生面臨成家的壓力，需要健康保險以及就業上的 穩定，相對地，他們所服務的教授的生活則相對寬裕（原文是 comparatively luxury），因此 Julius and Gumport（2002）認為在工會宣傳文宣中常見的尊嚴 與尊重（dignity and respect）的背後，仍舊是經濟現實的問題；另一方面，則 是教授將改考卷、教授大一新生的課程等任務交給研究生助理，這些工作在大學 的報酬結構中較不被重視，易言之，其價值較低，也因此研究生助理感覺到自身 在作的都是較不重要的工作。兩個原因將研究生助理轉變成「便宜與被剝削的勞
25 關於美國目前被承認為合法研究生助理工會的列表，請見：
http://cgeu.org/wiki/index.php/Recognized_Graduate_Employee_Unions_in_the_USA
26 可參考：http://cgeu.org/wiki/index.php/Welcome_to_the_CGEU_wiki
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工」（cheap and exploited labor），加上法律結構的外因，促使研究生助理朝向 組織工會進行集體協商。
而研究生助理組織工會是否會影響到師生關係（student-mentor relationship）？
Julius and Gumport（2002）則指出雖然許多接受訪談的研究生助理、教授以及 主管機關人員，認為研究生助理工會不會影響師生關係，更可以導正一些權力濫 用的問題；但是實際上仍無可避面的遇到矛盾與衝突之處，尤其是研究生助理與 校方間簽定的團體協約中，常會有爭議處理機制的規定，舉例來說，若研究生助 理覺得教授給的工作屬無理要求或是未符合協約內容的規定，則可交付審理，因 此團體協約的內容實質上將會影響師生之間的互動模式；又或者研究生助理追求 校園之間各院系所的工作負擔、勞動條件的齊一化，則也會影響研究過程、學術 生產力、師生關係以及學者的自主權利。
近年研究生工會的活動中以 New York University 的 Graduate Student
Organizing Committee/ United Auto Workers(GSOC/UAW)在 2005 年發動的爭 議行為最值得關注。GSOC 於 2000 年時由 NLRB 認可，與校方於 2001 年簽訂 團體協約，是美國史上第一個，也是至今唯一一個與私立大學校方協商訂定團體 協約的研究生工會，但是 2004 年時，在一宗與 Brown University 研究生助理有 關的上訴案中，由共和黨指派的新任 NLRB 委員以 3-2 反轉先前的認可，認為 私立大學的研究生助理「主要是學生」而判定 GSOC 並非法定協商代表。
爾後，NYU 校方在 2005 年舊約到期前宣布不與 GSOC 進行新約，認為在舊約 期間 GSOC 違反團體協約提出了兩件非學術的申訴案，並要求 GSOC 放棄第三 方仲裁以及代理工會條款；GSOC 反駁 NYU 的指控，指出兩件申訴案是因為校 方故意使用不在團體協約範圍內且更為廉價的兼職教授，使之成為替代人力因此 GSOC 在 2005 年發動罷工，延續了 7 個月的時間橫跨兩個學期，但最終以失敗
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作收（Jaschik,2006; Krause, Nolan, Palm and Ross, 2008）；Krause 等人（2008）
指出，NYU 的罷工活動一方面是因為 NLRB 與校方的打壓，但背後真正的原因 10130391100 號函覆：「有關台端等人申請籌組「國立台灣大學工會」1 案，因涉 及工會法第 6 條第 1 項適用疑義，本府業已函請行政院勞工委員會函釋，本案將