自由貿易港區營運情勢與現況

本研究計畫分別以設立時間、區域與面積、區位優勢、主要功能、主 力產業結構方面，探討目前臺灣地區自由港區的營運情勢與現況，並彙整 如表 2.3 所示。

1. 高雄港自由港區：其範圍為港內第一~六貨櫃儲運中心，始於 2005 年 1 月 1 日營運，總面積達 397.69 公頃，由於先前之棧埠作業民營化效 率佳，加上民國 2012 年 3 月臺灣港務公司成立後，港區具有作業效率 高、成本低、服務品質佳之特性，加上可結合兩岸直航後之貨源重 整，及原有加工等附加價值作業功能，加上毗鄰港區土地，故可發揮 乘數效應。目前各貨櫃中心距高速公路約 2 公里；距小港國際機場 3 公里，交通便捷。在境內聯結對外之課稅區，則設置自動化門禁管制 系統與關貿網路公司(TradeVan)櫃動庫系統結合，貨物可透過資訊平 臺，辦理電子資料傳輸作業，縮短車輛進出站時間，加速轉運作業時 效，免除轉口櫃人工押運作業。高雄港自由港區之作業內容，主要係 轉運、轉口及配銷中心，產業結構上則含括石化、鋼鐵、電子類別，

及南科之光電、半導體、機械、食品、生技、環保產業等。

2. 臺中港自由港區：範圍分成兩期三區域，開發總面積共 536 公頃(區域 一為 1~18 號碼頭後線 181 公頃，區域二為 20A~46 號碼頭後線 278 公 頃，區域三為西 1~7 號碼頭後線 77 公頃)，臺中港是目前兩岸直航業 務營運最佳的港口，在地理位置與大陸東南沿海各港距離最近，港區 範圍遼闊，具發展區域性加工再出口及物流中心之潛力，且鄰近多處 工業區、加工出口區，聯外公路系統完善，有五條連外公路、縱貫鐵 路海線、近中部國際機場，便利海空聯運。其加值服務著重在能源、

重工、石化進口港、及油品配銷中心，產業結構含括能源/重工/石化 原料/油品配銷，並可涵括雲科之紡織、光電；與中科之光電、精密機

械、奈米材料、航太產業…等。

3. 基隆港自由港區：業務核定甚早，以基隆港東岸 6~22 號碼頭後線約 14 餘公頃；及西岸 11~33 碼頭後線約 53 餘公頃，合計有 68 公頃。其 優勢為直接連接國道一及三號高速公路，東西岸皆各有聯內道路，便 利區內交通。此外，鄰近北部政經與消費中心，擁有全臺 52%貨源。

又位於泛太平洋與亞洲航線交會點，為近洋航線主要靠泊港及遠洋航 線轉運港。港區鄰近貨櫃集散站與三大工業區，擁有足夠倉棧設施因 應各類貨物作業需要。目前港內建置車道辨識管理系統，自動化管制 門哨，並已實施貨櫃(物)動態系統掌握貨櫃(物)即時資料，並備有現 場作業監控系統 CCTV。整體而言，主力產業結構上屬整合型物流 港，具有公共倉儲特性，且鄰近南港軟體園區與汐止科技園區，以軟 體及知識產業為主。

4. 臺北港自由港區：於民 2005 年 9 月開始營運，第一階段營運範圍，包 括已填築完成陸域，現有管制區後線 79 公頃之區域，其中包括一~三 散雜貨中心、臨時油品儲運中心及車輛物流中心，整體規劃陸域面積 達 1,038 公頃。經濟腹地大、港池水深足夠。且接近大臺北都會區，

因此貨源十分充沛，由於該港口係依促參法第八條採 BOT 營運方式，

故企業化、資訊化、自動化經營理念比其他港口為佳，鄰近桃園國際 機場。地理條件優越，東距基隆港 34 浬，南距臺中港 87 浬，西距大 陸福州港 134 浬，海運航線便捷。且鄰近林口、五股、觀音三大工業 區，最適合海空聯運並經營國際型物流配銷及加值服務中心，鄰近大 臺北都會區與南港軟體園區，故主力產業結構以汽車物流/化學油品為 主。

5. 蘇澳港自由港區：2010 年 9 月方始營運，範圍含括港內管制區第 1~13 號碼頭及其後線倉棧設施，包括一般堆置場三處、貨櫃堆置場一處、

18

第一物流專區及第二物流專區等，面積總計 71.5 公頃。由於位居東北 亞與東南亞海運要道，亦鄰近龍德、利澤兩大工業區及宜蘭科學園 區。利用國道五號連結，只要 40 分鐘即可直抵達鄰近北部都會區，亦 可利用臺 9 及蘇花改與花東地區相連，交通便利。目前產業結構以綠 能產業加值服務為主。

6. 桃園空港自由港區：2005 年 5 月奉行政院核准籌設，2006 年 1 月正式 營運。範圍東至大園鄉行政轄區界線，南以臺北至臺灣桃園國際機場 捷運系統預定路線為界，西至南崁溪河岸東側堤岸，北距臺灣桃園國 際機場北跑道禁限建區域南側約 50 公尺，劃定面積為 45.02 公頃，扣 除環區道路、堤防及防汛道路等河川用地及變電站用地後，面積為 34.79 公頃。為全球少數整合航空貨運、物流、加值、運籌、倉辦功 能之自由港區，且因位居亞太中心及東北亞、東南亞航線必經之路，

亦是亞太五大主要港口城市(香港、新加坡、馬尼拉、上海、東京) 間，平均航行時間最短之機場，物流服務業或製造業者可利用自由港 區貨物自由流通特性，結合臺灣桃園國際機場航空運輸優勢，提供更 有效率的服務。產業結構主軸以貨物轉口、加值服務、物流配銷為 主，亦含括竹科的電子資訊、軟體、光電產業。

表 2.3 全臺自由貿易區發展歷程與現況

20

若檢視臺灣各大自由港區的營運實績，表 2.4 為全臺各自由港區績效 指標增長變化(單位為家數/萬噸/億元)，相對應於圖 2.3 至圖 2.5 內容，可以 發現全臺以桃園空港自由港區進駐家數最多，但單就海港而言，則以臺中 進駐之家數最多。在各自由港區進出口貿易量與增長變化上，以臺中港表 現最佳，且貿易貨運量持續上升，次則為臺北港與高雄港。在各自由港區 進出口貿易值與增長變化上，桃園空港、臺北港、臺中港三大自由港區的 進出口貿易值最多，但前二者在 2010 年後有下滑趨勢，僅臺中港貿易值呈 現持續增長。在此分析過程中，本研究計畫將兩岸直航/金融海嘯/ECFA 簽 訂等時間，皆納入圖 2.4 與圖 2.5 內，結果顯示出金融海嘯時期，的確對於 海港自由港區貨物的重量與價值上，產生衝擊影響，其他如兩岸直航與 ECFA 等效應，則需待未來進行更細之因果分析。

圖 2.3 全臺各自由港區廠商進駐家數與增長變化

表 2.4 全臺各自由港區績效指標增長變化

單位：家數/萬噸/億元

年度 指標

2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 2011 年 2012 年

進駐

廠商 貨物量 貿易值 進駐

廠商 貨物量 貿易值 進駐

廠商 貨物量 貿易值 進駐

廠商 貨物量 貿易值 進駐

廠商 貨物量 貿易值 進駐

廠商 貨物量 貿易值 基隆港 11 1.24 18.17 10 1.96 41.36 10 1.39 9.43 13 1.01 17.68 13 2.99 48.25 12 4.89 128.95 臺北港 1 3.42 47.75 2 4.8 62.39 2 5.99 96.96 3 27.68 338.7 3 69.66 592.92 3 37.3 564.99

蘇澳港 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0.0011 0.06 1 0.00063 0.04

臺中港 20 61.94 135.74 25 118.19 372.28 26 94.64 225.38 29 266.62 611.14 29 290.31 909.63 30 915.13 2905.36 高雄港 19 5.73 41.13 25 11.95 89.49 25 40.83 155.06 26 38.23 204.54 27 42.48 209.07 28 58.4 300.15 桃園航空 35 0.74 355.88 38 0.594 563 35 1.59 1022 34 2.22 1657.62 35 2.14 1266.52 36 2.26 1119.8 總 計 86 73.07 598.67 100 137.49 1128.5 98 144.4 1508.83 105 335.78 2829.68 108 407.58 3026.43 110 446.75 5019.29

22

2007 2008 2009 2010 2011 2012年(1-6月)

自由港區貨物量

2007 2008 2009 2010 2011 2012年(1-6月) 自由港區進出口貿易值

0

2007Q2 2007Q3 2007Q4 2008Q1 2008Q2 2008Q3 2008Q4 2009Q1 2009Q2 2009Q3 2009Q4 2010Q1 2010Q2 2010Q3 2010Q4 2011Q1 2011Q2 2011Q3 2011Q4

全台進出口實櫃總計 高雄港進出口實櫃 台中港進出口實櫃 基隆港進出口實櫃 台北港進出口實櫃

2007Q2 2007Q3 2007Q4 2008Q1 2008Q2 2008Q3 2008Q4 2009Q1 2009Q2 2009Q3 2009Q4 2010Q1 2010Q2 2010Q3 2010Q4 2011Q1 2011Q2 2011Q3 2011Q4

全台轉口實櫃總計 高雄港轉口實櫃 台中港轉口實櫃 基隆港轉口實櫃 台北港轉口實櫃

24

表 2.5 全臺各港海運貨櫃運量增長變化

單位：千 TEU

年別 96 年 97 年 98 年 99 年 100 年

進出口櫃 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 總計 1,607 1,627 1,685 1,592 1,727 1,594 1,293 1,093 1,350 1,432 1,493 1,446 1,584 1,552 1,614 1,533 1,681 1,609 1,632 高雄港 946 983 1,010 983 1,074 998 779 662 804 838 871 849 913 882 917 884 971 914 954 臺中港 206 210 224 207 210 191 173 163 195 208 224 215 246 244 257 240 246 247 245 基隆港 455 434 451 401 444 404 341 259 309 328 343 331 371 366 367 334 375 355 339 臺北港 0 0 0 0 0 0 0 9 42 58 55 51 55 60 73 76 89 93 93 轉口實櫃 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4

總計 1,211 1,188 1,191 1,109 1,126 1,181 989 921 1,090 1,176 1,162 1,067 1,189 1,150 1,179 1,138 1,237 1,243 1,273 高雄港 1,085 1,059 1,061 967 983 1,047 883 815 945 1,040 1,040 959 1,075 1,042 1,073 1,033 1,119 1,089 1,115 臺中港 72 71 78 84 76 74 62 59 62 54 54 47 51 53 54 53 54 56 60 基隆港 54 59 53 58 66 60 44 38 41 29 29 28 31 30 28 27 28 30 30 臺北港 0 0 0 0 0 0 0 9 43 53 39 34 32 25 25 25 36 68 68