第二章 官學的補充到多元發展—北宋書院功能的轉變
第二節 范仲淹慶曆新政改革建議與書院的發展
北宋三次興學分別是「范仲淹慶曆新政」、「王安石熙寧變法」與「蔡京崇寧 變法」，這三次興學對於官學大興、學校與科舉合流情況有一定程度的影響。27後 兩次興學主在官學發展，上節先以應天府書院為例作為討論，本節則論「范仲淹 慶曆新政」中，對於學校政策規劃以及與書院發展的影響，採取的是政策發展史 的研究角度，至於其後「王安石熙寧變法」與「蔡京崇寧變法」的興學舉措，與 書院關係較無直接關係，則從略。之後，再討論北宋學術發展（宋學精神）與書 院教育的關係。
壹、〈奏上時務書〉主救斯文之薄
以范仲淹、韓琦為首的「慶曆新政」，肇始於宋仁宗年間。但在此之前，范仲 淹於天聖年間對於政治改革已有初步的看法，〈奏上時務書〉於天聖三年（1025）
提出，「救斯文之薄」則為該文的核心，茲摘要如下：
是故觀虞夏之書，足以明帝王之道；覽南朝之文，足以知衰靡之化。故聖人 之理天下也，文弊則救之以質，質弊則救之以文。質弊而不救，則晦而不彰；
文弊而不救，則華而將落。前代之季，不能自救，以至於大亂，乃有來者，
起而救之。故文章之薄，則為君子之憂；風化其壞，則為來者之資。惟聖帝 明王，文質相救，在乎己，不在乎人。……。伏望聖慈，與大臣議文章之道，
師虞夏之風。況我聖朝千載而會，惜乎不追三代之髙，而尚六朝之細。然文 章之列，何代無人？蓋時之所尚，何能獨變？大君有命，孰不風從？可敦諭 詞臣，興復古道；更延博雅之士，布於臺閣，以救斯文之薄，而厚其風化也。
天下幸甚。28
易言之，范仲淹尚以古為法，而惡真宗朝以來的雕琢文風。29從宋朝的經學歷史脈
26 中國大陸學者屢以「替代官學」之稱來界定這個時期的書院，類似的說法見於：鄧洪波《中 國書院史》與李兵《書院與科舉關係研究》。但宋初政府是否有暇兼顧地方官學發展而將書 院視作「替代官學」的角色亦需更多史料佐證，因此，本論文不採「替代官學」之稱。
27 賈志揚，《宋代科舉》，頁 101-105。徐宗林、周愚文，《教育史》（臺北：五南圖書，1997），
頁 84-85。李兵，《書院與科舉關係研究》，頁 45-52。
28 范仲淹，《范文正公文集》，收入《范仲淹全集》，卷 8，〈奏上時務書〉，頁 199-207。
29 包弼德（Peter K. Bol）著，劉寧譯，《斯文：唐宋思想的轉型》（南京：江蘇人民出版社，
2015），頁 211。
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絡來看，南宋吳曾嘗言「慶曆以前，學者尚文辭，多守章句注疏之學」30，亦可呼 應范仲淹此時的疾呼。當然，「救斯文之薄」或許與《論語》所言「質勝文則野，
文勝質則史，文質彬彬，然後君子」31若合符節，是對於當時政治文化的一項終極 肯求。這和〈奏上時務書〉文中提到「納遠大之謀，久而成王道」相契，范仲淹 所欲救的「斯文」，代表的政治秩序/宗法禮制涵攝甚廣，其中，除論「救斯文之薄」
外，其所談範疇另包含：「善安國者」應有「有教化經略之備焉」；仿「唐興之時，
特開館殿，以待賢俊」；庇蔭所招致來的「仕路紛紜，祿位填委」；應以德御天下；
「與忠臣治天下」；「深防逸豫」、「必循典禮」的選任賢能論；從風俗、聖賢、文 武諸項之政治格局而論「用人之議」宜採「遠大之謀」；勉人君勿「獨斷」而失慮、
「偏聽」而衆心離。32
就〈奏上時務書〉的文脈而言，范仲淹先談對政治秩序/宗法禮制（斯文）的 希求，之後所論關於教育、涵養人才者，大抵以廣納眾議，以求政治清明、革新 之務。從〈奏上時務書〉的內容看來，此時的范仲淹以興復古道、維持政治秩序 為主要訴求，所論的觀點還未能直指具體政治舉措，要言之，范仲淹要談的是他 理想的政治格局。
貳、〈上執政書〉及〈上時相議制舉書〉崇「古者庠序列于郡國」
天聖五年（1027），范仲淹呈〈上執政書〉，指出當時國家政局所面臨的困境：
朝廷無憂，則苦言難入；天下久平，則倚伏可畏；兵久弗用，則武備不堅；士 曾末教，則賢材不充；中外奢侈，則國用無度；百姓困窮，則天下無恩。苦言 難入，則國聽不聰矣；倚伏可畏，則姦雄或伺其時矣；武備不堅，則戎狄或乘 其隙矣；賢材不充，則名器或假於人矣；國用無度，則民力已竭矣；天下無恩，
則邦本不固矣。33
依上所言，范仲淹指出幾個問題：一、國家無憂，致使忠言難盡；二、天下久平，
致使禍患易入；三、武力兵久不用，致使軍備不堅；四、人才未曾教，致使賢才 匱乏；五、財政奢靡，致使國家經費短用；六、百姓困頓貧窮，致使天下人無以 感恩。歸納以上諸項，則可總結為採納忠言、憂患意識、軍力武備、教育養材、
財用適度與民心歸向等六項問題。
綜觀范仲淹〈上執政書〉的內容，可以說：「建整制度；謀畫人才」為其論述 的核心，對照兩年前〈奏上時務書〉為「救斯文之薄」，此時范仲淹具體的養材規
30 方笑一，《經學、科舉與宋代古文》（杭州：浙江大學出版社，2000），頁 32。
31〔宋〕朱熹，《論語集注》，收入《四書章句集注》(北京：中華書局，2018)，卷 3，〈雍也第 六〉，頁 89。
32 范仲淹，《范文正公文集》，收入《范仲淹全集》，卷 8，〈奏上時務書〉，頁 199-207。
33 范仲淹，《范文正公文集》，收入《范仲淹全集》，卷 9，〈上執政書〉，頁 210-229。
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劃方針，清楚指明「重名器者，在乎慎選舉，敦教育，使代不乏材也」；所以他在 擇定縣令郡長時，希望能達到「課最可尚，論薦頗多，俟到銓衡，別議疇賞」，確 實考課；分別議定獎賞，並能以重視廉潔為尚，杜絕腐敗貪污的習氣，並藉以裁 去無用的吏員。究其根本，范仲淹論「慎選舉」、「敦教育」，談的是人才選拔的方 法，其以「古者庠序列于郡國」特別論及學校「養」材之用。其後，天聖八年（1030）
〈上時相議制舉書〉亦舉出類似的看法：「夫善國者，莫先育才；育才之方，莫先 勸學」。34另外，在選材方面，范仲淹認為要先憑策論，再由詩賦，依此來審度士 子的全才，因此在〈上執政書〉中，范仲淹不斷喊求「夫庠序之興，由三代之盛 王也」，興學成為他敦教育之道的主要看法。
參、范仲淹南京講學崇古制依「道」而行，未與科舉脫鉤
天聖七年（1029），范仲淹作〈南京書院題名記〉，文中談到南京書院（應天 府書院）的興復經過，並論及書院的師資「章甫如星，縫掖如雲」，其中多以通《易》、
《詩》與《春秋》等典籍，范仲淹在該文仍深切表達「崇古斯文」之情，多褒「逹 禮樂製作之情，善言二帝三王之書」的狀況。特別值得一提的是，〈南京書院題名 記〉中，並不反對士人以科舉入仕為人生目標，特別表彰學生在科舉上的成就，
例如：「二十年間，相繼登科而魁甲，英雄儀羽臺閣，蓋翩翩焉，未見其止」。35由 此得知，此時的應天府書院與官學、科舉未有牴觸，更可看見此時書院在科舉取 士甚有推波助瀾之功。另外，范仲淹在〈南京府學生朱從道名述〉論「道」的意 涵，其實也凸顯了范仲淹在書院講學的人才目標：
然則道者何？率性之謂也。從者何？由道之謂也。臣則由乎忠，子則由乎 孝，行已由乎禮，制事由乎義，保民由乎信，待物由乎仁，此道之端也，
子將從之乎，然後可以言國，可以言家，可以言民，可以言物，豈不大哉！
若乃誠而明之，中而和之，揖讓乎聖賢，蟠極乎天地，此道之致也，必大 成於心，而後可言焉。36
上言崇「道」之義可與〈南京書院題名記〉中所提「講議乎經，詠思乎文，經以 明道，若太陽之御六合焉」相符，綜而言之，范仲淹以為，書院可以培養人才，
最後而能「致宋之文，炳焉復三代」37，要言之，書院是講學機構，入仕復「斯文」
為其教育目標。
肆、〈答手詔條陳十事〉倡諸路州郡興學以取「有才有識者」
34 范仲淹，《范文正公文集》，收入《范仲淹全集》，卷 10，〈上時相議制舉書〉，頁 237。
35 范仲淹，《范文正公文集》，收入《范仲淹全集》，卷 8，〈南京書院題名記〉，頁 191-192。
36 范仲淹，《范文正公文集》，收入《范仲淹全集》，卷 8，〈南京府學生朱從道名述〉，頁 175-177。
37 范仲淹，〈南京府學生朱從道名述〉，頁 175-177。
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慶曆三年（1403）二月，由於朝廷對於西夏戰事稍歇，李元昊請和，當時的 諫官歐陽修保薦范仲淹為相，范仲淹原以「執政可由諫官而得乎」而推辭，後據 范仲淹自己的說法，由於宋仁宗數次的催促，38其後乃提出〈答手詔條陳十事〉， 其內容為：一、明黜陟，二、抑僥倖，三、精貢舉，四、擇長官，五、均公田，
六、厚農桑，七、修武備，八、推恩信，九、重命令，十、減搖役。39
其中，「精貢舉」即為范仲淹對於教育制度的具體建議，其內容可概括為「興 辦學校」與「改革科舉」兩項，其實兩項互為表裡，范仲淹倡言興學，認為「諸 路州郡有學校處，奏舉通經有道之士，專于教授，務在興行」，這和他認為「國家 乃專以辭賦取進士，以墨義取諸科，士皆捨大方而趨小道，雖濟濟盈庭，求有才 有識者十無一二」的原因有關40，易言之，他的看法是：以策論重於詩賦；務通經 旨宜先於諸科墨義，顯然，通經致用成為他取材的主要判斷標準，而興學便成為 取材的主要手段。其實，歐陽修也有類似的說法，其所持的原因是「今貢舉之失 者，患在有司取人先詩賦而後策論，使學者不根經術，不本道理，但能誦詩賦」。
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後來，慶曆四年（1404），翰林學士宋祁等九位朝臣，由歐陽修主筆，同上〈詳 定貢舉條狀〉，明言以興學核舉材之實，其中談到「今教不本於學校，士不察於鄉 里，則不能核名實」。42 至此，官學大興已是時勢所趨。
以「應天府書院」作為北宋書院傳統觀察的起始，從范仲淹留意斯文，以求
政治革新為目標，大抵不脫與科舉入仕的實用目的，今人朱漢民以為，以范仲淹 為核心的北宋初期書院發展，並沒有特別區分書院與官學的差別。43從史料看來，
此時的書院擔負的功能，甚至可以說是官學的角色。
此外，從范仲淹與應天府書院的發展，其實也可窺出其人才培育背後的社會 背景脈絡——宋學的興起。依今人錢穆的觀點，其言：「宋學精神，厥有兩端：一
此外，從范仲淹與應天府書院的發展，其實也可窺出其人才培育背後的社會 背景脈絡——宋學的興起。依今人錢穆的觀點，其言：「宋學精神，厥有兩端：一