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馬英九的勝選開啟契機

在文檔中 強化陽光法制,建構廉能政治 (頁 167-170)

許多外國學者將國民黨在2008 年的立委及總統大選的勝利,視作為

「國內政治與台海關係的轉捩點。」這樣的評價雖然有些太早下定論,

但也不失真實。

為何國際社會以及國人對馬英九政府有如此高的期待?正是因為陳 水扁主政下的民進黨政府為了實現虛無飄渺的台獨建國,以無視於國際 現實的手法惡意操弄兩岸與台美關係,最後自食惡果,迫使人民在2008 年以懸殊差距放棄民進黨,並將馬英九先生送進總統府,而國民黨的重

回執政,也標誌著溫和、理性的政策路線將重新主導台北的兩岸政策與 對美關係。

馬總統在就職演說中即指出,「我們要強化與美國這一位安全盟友及 貿易夥伴的合作關係;…追求兩岸和平與維持區域穩定,是我們不變的 目標。台灣未來一定要成為和平的締造者,讓國際社會刮目相看。」他 也呼籲對岸領導人,「海峽兩岸能抓住當前難得的歷史機遇,…共同開啟 和平共榮的歷史新頁。以最符合台灣主流民意的『不統、不獨、不武』

的理念,在中華民國憲法架構下,維持台灣海峽的現狀。」

馬英九總統在上任後即積極推動溫和的兩岸政策,在短短不到兩年 的時間,其成果已經深獲國際社會的肯定與支持。再加上回溫的台美互 動,兩國高層溝通順暢,使得我國在此三角關係中,得以逐漸擺脫陳水 扁時期的弱勢地位,並爭取主動出擊的適當時機。

若說馬總統重新恢復兩岸的非正式會談打開兩岸僵局,那國民黨榮 譽主席連戰在2005 年的「和平之旅」就應該是奠定當前兩岸和平發展的 破冰之旅。連戰的大陸行獲得國內外的支持,不但有效降低陳水扁時代 所造成的誤解和衝突,更奠定當前國民黨與共產黨和解交流的基礎,也 是國民黨於2008 年接連贏得兩次重要選舉的重要因素之一。

為了彌補陳水扁時代所喪失的8 年寶貴時間,兩岸同意恢復海基與 海協兩會的事務性會談。馬政府隨即於2008 年 7 月派新任的海基會董事 長江丙坤到北京與海協會長陳雲林進行中斷已久的兩會會談。而陳雲林 接著在 2008 年底成為自 1949 年中華民國政府遷台以來,踏上台灣的最 高層級大陸官員。期間雖然遭到民進黨所發動的示威抗議,但兩會所達

成的四項協議確實將兩岸交流推向新的階段。若再加上之後三次「江陳 會」所達成的十餘項協議,那這兩年所達致的成績,將突破前兩任政府 的總和。

對於兩岸的幾次互訪,對台海事務素有研究的美國智庫學者、也是 前國務院副發言人容安瀾(Alan Romberg)就曾表示,「毫無疑問的,陳雲 林到台灣的訪問具有相當的政治意涵,特別是他與馬總統的會面,更代 表著北京的「新的務實主義」,他並支持馬總統「兩岸已進入互不否認新 階段(a stage of mutual non-denial)」的宣示。

不容置疑的,兩岸的問題不可能一夕之間就能解決,而兩岸之間的 歷史糾葛和恩怨也不可能透過幾次的交流就能化解。然而,在歷經民進 黨執政時期的經驗後,兩岸高層皆有共識,那就是「先經濟、後政治」、

「先難後易」,避免敏感議題打破兩岸建立互信的良機;且寄望經由頻繁 的民間往來,從基層開始點、線、面的互信網絡,使得「和平解決爭端」

成為兩岸共同的語言。

當然,在眾多的兩岸難題中,中華民國的國際生存空間就是目前最 受矚目、且是最敏感的議題之一。在中共的默許之下,深受北京當局敬 重的國民黨榮譽主席連戰,連續兩年代表馬英九總統分別參加於秘魯首 都利馬及新加坡所舉行的亞太經濟合作會議「非正式領袖會議」。這是中 華民國參與該組織以來的最高層級總統代表,象徵兩岸互信進入了新的 里程碑。

接著在2009 年 5 月,中華民國以「中華台北」之名義,以觀察員身 份踏進了世界衛生大會(World Health Assembly,WHO)的會場,其意義更

不同凡響,因為這是 30 年來,中華民國首度參與聯合國專門機構的活 動。這項正面發展獲得了世界各國的讚揚與支持,也認為這是北京對台 灣國際空間承諾的試金石,和未來兩岸關係應有的方向。

除了溫和的兩岸政策之外,馬總統的「活路外交」理念也逐漸取得 對岸領導人的信任。簡單的說,為了扭轉陳水扁政府「烽火外交」所帶 來的負面影響,更希望能摒棄兩岸為了爭取邦交國而必須付出龐大且無 謂的金錢競逐遊戲,馬總統遂提出了「外交休兵」政策,希望雙方不再 為了互挖邦交國牆腳而對峙下去。坦白說,以台海兩岸的硬性國力相比,

台灣必然會是輸家。倘若此時不利用和緩的台海氣氛進行溝通,難道要 等到兩岸兵戎相見,台灣才被迫坐上談判桌?

保持柔軟彈性的策略,不代表會出賣國家主權,更何況馬政府只是 依循中華民國憲法來處理兩岸關係,民進黨的批評根本是顛倒是非公 理。民進黨不願遵守憲法,反以莫須有的賣台之說污衊馬總統及國民黨,

只會突顯出民進黨不願面對現實的鴕鳥心態和不切實際的台獨建國理 論。

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