第五章 AIFTA 的制度性發展及其評估
第一節 AIFTA 架構協定
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第五章 AIFTA 的制度性發展及其評估
本章主要是關於AIFTA 制度性發展的討論，旨在分析 AIFTA 架構協定、貨品貿 易協定、服務業貿易暨投資協定的談判與制定。本章共分為五節，第一節分析，
AIFTA 架構協定的內涵；第二節對其貨品貿易協定的談判與制定進行討論；第 三節探討貨品貿易自由化以外的經濟合作發展；第四節則對上述發展進行評估並 展望其未來；第五節為小結。
第一節 AIFTA 架構協定
2003 年 10 月 8 日，東協十國、印度在於峇里島所舉辦的第二屆雙邊峰會上 簽署，東協─印度全面經濟合作架構協定。該架構協定於 2004 年 7 月 31 日生效。
東協十國與印度(以下簡稱締約國)在協定中，首先列出東協、印度雙邊經濟合作 關係的發展目標及計劃採取之措施。然後，依序為雙邊貨品貿易、服務業貿易、
投資及其他經濟領域合作關係的發展設立方向、時程和規範。最後，則對其他支 援性制度安排的發展，例如爭端解決機制、談判理事會等，進行規定。
壹、目標與措施
根據架構協定，其目標包括：加強締約國間的經濟、貿易、投資合作；逐漸 促進貨品、服務業貿易及其自由化，並建立透明、自由、便捷的投資環境；為締 約國間更緊密的經濟合作開發新領域、發展適當措施；以及，促進東協新成員國 的有效經濟整合並銜接起締約國的發展差距等。其最終目標在於建立東協─印度 區域貿易投資區(ASEAN-India Regional Trade and Investment Area, RTIA )。而其 計畫採取之措施應包括但不限於，逐步進行實質包含所有貨品貿易(substantially
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all trade)的關稅、非關稅障礙消除；在實質部門涵蓋範圍(substantial sectoral coverage)內逐步進行服務業貿易自由化；建立自由、具競爭力、能便利並促進投 資的投資環境；建立給予新東協會員國特殊且差別待遇的條款；建立為締約國在 敏感領域談判中提供彈性的條款；建立有有效的貿易、投資便捷化措施；開拓有 助深化締約國間投貿聯繫的其他領域經濟合作，並建立實施合作的行動計畫；以 及建立適當機制以有效執行協定。1
貳、貨品貿易
在自由化時程方面，早收計畫以外的貨品貿易自由化，將分為一般(normal)、
敏感(sensitive)兩個途徑進行。印度與汶、尼、馬、新、泰須於 2006 年 1 月 1 日 至2011 年 12 月 31 日期間完成正常軌道產品的關稅減讓和消除；印度必須於同 一期間內完成對CLMV 國家的關稅減免，CLMV 對印度之關稅減讓則享有較長 的自由化時程，即在2016 年 12 月 31 日前完成便可；而印度與菲律賓間的關稅 減讓，則必須在2006 年 1 月 1 日至 2016 年 12 月 31 日期間完成。至於在敏感途 徑上，架構協定規定締約國應就敏感產品的數目上限達成協議、並依締約國協議 的時程逐步進行關稅減讓。在自由化的範圍與措施方面，則應包含但不限於，關 稅減讓的時程、原產地原則、協定國承諾的修正、非關稅措施、防衛措施、補貼、
平衡與反傾銷措施以及貿易相關之智產權等。此外也提及，東─印貨品貿易整合 的國際法基礎。架構協定規定，在協定第三、七條下進行的貿易自由化，應達到 GATT 第 24 條的要求，完成實質包含所有貿易的關稅減免。2
1 關於架構協定之目標以及為實現之所計畫採取的措施，請見架構協定第一、二章。Framework
Agreement on Comprehensive Economic Cooperation between the Republic of India and the Association of Southeast Asian Nations, ASEAN Website, 18 Oct. 2003. at <http://www.asean.org/
news/item/framework-agreement-on-comprehensive-economic-cooperation-between-the-republic-of-in dia-and-the-association-of-southeast-asian-nations-3> (accessed on 2014/1/15)
2 關於貨品貿易談判時程、事項及其法律基礎，請見架構協定第三章。Ibid.
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參、服務業貿易與投資
在服務業貿易方面，締約國表示同意進行服務業談判，在優惠性的基礎上，
在實質部門涵蓋範圍內，逐步進行服務業貿易的自由化。其談判的目標應包含，
逐步消除所有實質的歧視措施；提升服務業貿易自由化的深度與廣度，超越協定 國在GATS 下的承諾；並強化服務業合作，以提升效率與競爭力，拓展服務業部 門的供給與出口。在投資方面，締約國表示，為促進投資並創造自由、便捷、透 明、具競爭力的投資環境，其同意，進行投資自由化談判；強化促進投資、投資 便捷化、投資法令透明化的合作；並提供投資保護。3
肆、其他經濟合作
架構協定也列舉出，貿易、投資以外，締約國同意強化合作的領域。其中包 括，相互承認安排、非關稅措施、關務合作、商務簽證及旅遊便捷化等貿易便捷 化措施；農林漁、服務4、礦物與燃料、科學與技術5、交通與基礎建設、製造業
6、人力資源發展等部門的合作7；以及，發展展覽、網路聯繫、企業對話等貿易、
投資促進措施。此外，締約國也同意實施能力建構計畫和技術援助，尤其是針對 CLMV 國家。8
伍、早期收穫計畫
為加速協定之實施，架構協定中設有實施早期收穫計畫的章節，規範早收計 畫之談判、實施時程、產品涵蓋範圍、原產地原則等。在實施時程方面，締約國
3 關於服務業貿易自由化以及投資合作，請見架構協定第四、五章。Ibid.
4 包括，傳媒娛樂、保健、金融、營造、商業外包、環境等。
5 包括、資通科技、電子商務、生技等。
6 包括，汽車工業、製藥、紡織、石化、食品加工、皮革、輕工業、寶石及珠寶加工等。
7 尚包括，手工藝、中小企業、競爭政策、湄公盆地發展、智慧財產權、政府採購等。
8 關於貨品、服務業貿易、投資以外之其他領域經濟合作，請見架構協定第六章。ASEAN-India
Framework Agreement on Comprehensive Economic Cooperation.
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同意於2004 年 7 月 1 日啟動早期收穫計畫的實施；印度與汶、尼、馬、菲、新、
泰於2007 年 10 月 31 日完成附件 A 產品之關稅消除，與柬、寮、緬、越則於 2010 年10 月 31 日完成附件 B 產品之關稅消除。為配合早收計畫的實施，架構協定，
貨品貿易、早收計畫之原產地原則、早收計畫關稅減讓談判之完成應不晚於2004 年7 月 31 日。9
陸、談判時程
架構協定也為，貨品、服務業貿易自由化及其相關之原產地原則談判，制訂 進度表。和ACFTA、AKFTA 一樣，其採取循序漸進的談判模式，先進行貨品貿 易的談判，再進行服務業貿易、投資等其他超越傳統 FTA 涵蓋範疇的經濟合作 談判。根據架構協定規定，關於貨品貿易關稅減讓及其他協定第三章所載之項目 的談判，必須於2004 年 1 月啟動，2005 年 6 月 30 日完成；服務業貿易談判則 應於2005 年啟動，2007 年完成。另外，為配合早收計畫的實施，架構協定也規 定，貨品貿易、早收計畫之原產地原則、早收計畫關稅減讓談判之完成，應不晚 於2004 年 7 月 31 日。10
柒、支援性制度安排
在爭端解決機制方面，根據架構協定之規定，締約國應在協定生效一年內建 立合適、正式的爭端解決程序，機制，並透過相互諮商解決有關協定詮釋、實施、
適用的爭端。在談判的制度性安排方面，締約國同意，應成立東協印度貿易談判 委員會，以實現架構協定所設定的談判計畫。貿易談判委員會，應邀請專家或工 作小組，以協助所有部門之談判，並定期將談判的進展和結果向東協印度經濟部 長諮商會議報告。而印度商務產業部、東協秘書處，則應給予貿易談判委員會談 判所需的秘書事務之支援。
9 關於早期收穫計畫之規定，請見架構協定第七章。Ibid.
10關於各領域經濟合作談判、實施時程表，請見架構協定第八章。Ibid.