公害訴訟中因果關係要件事實舉證責任之分配與減輕 - 政大學術集成

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(1)國立政治大學法律學系碩士班碩士學位論文. 政治大公害訴訟中因果關係要件事實舉證責任之分立. ‧ 國. 學. 配與減輕. ‧. The Burden of Proof in Public Nuisance LitigationFocusing on the Allocation,Reduction and Causation. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v. 指導教授：姜世明博士研究生：石勳平撰. 中華民國 108 年 6 月. DOI:10.6814/NCCU201901053.

(2) 謝辭這本論文在衝衝忙忙中完成了口試，也因為我愛拖的個性，拖到上傳論文的最後一週，處於一個ギリギリ的狀態，衝衝忙忙修改了錯字和排版以及增補口試委員要我增補的東西。總覺得論文不完美，似乎還有很多錯誤存在，但在期限快到之前又不得不送出去，這時候總是特別討厭這樣的自己。感謝姜世明老師、吳從周老師、劉明生老師幫我口試跟給了我很多意見，雖然在最後口試完有一種被姜老師突襲的感覺（笑），這段時間感謝姜老師的指導. 政治大老師，真的很感謝劉老師的照顧，讓我有上台帶課輔跟做研究的機會。謝謝吳老立師特地從台大過來口試，看了這本不成熟的論文以及聽我發表我自己都不知道在以及給我很多空間盡情寫我想寫的東西。研究所四年來，相處最多的就是劉明生. ‧ 國. 學. 說什麼的簡報，並給我許多意見，讓我獲益良多。. ‧. 感謝在政大遇到的每位老師，特別是楊淑文老師和顏玉明老師，楊老師讓我對一些契約法上的議題開啟了不同的認識；顏老師則是讓我接觸到工程法，了解. Nat. sit. y. 到不同領域與法律結合的挑戰以及有趣的地方。另外，很感謝日本岡山大學的濱. io. er. 田陽子老師，在日本這一年，濱田老師非常有耐心的聽我講破爛的日文以及忍受我糟糕的課堂報告，還請我吃好吃的料理和邀請我去鳥取玩。濱田老師與原田先. n. al. i n U. v. 生讓我在日本的這一年感受到溫暖，特別是回國前一個月到原田先生家烤肉，讓. Ch. engchi. 我在日本的最後苦澀的時光有被稍微治癒的感覺，雖然ユウちゃん說我喝醉了在遙遙晃晃，但我仍然記得兵庫縣的山色、具有嚼勁的山豬肉、碩大肥美的カキ、潤喉的大吟釀、和跨越年齡的愉快交談。而我最想說謝謝的就是意璇，這本論文的完成或是我碩士能畢業大概有 90% 是因為了的陪伴，縱使一開始讀法律的時候妳陪著我，論文完成時你已經不再我身邊。就好像《聶魯達的二十首情詩和一首絕望的歌》的第二十首詩的內容：「相同的夜漂白著相同的樹，昔日的我們已不復存在。……愛是這麼短，遺忘是這麼長。」在 6 月初的歌劇妳沒有出現，讓我非常的不滿，不過口試完的幾天後得知妳交了新男友，我想妳已經揮別過去，重新開始自己的新生活，我替你感到開心。如同我最後一封信跟妳說的，我現在已經不怪妳了，過去這 9 年的陪伴，我沒有一絲的不快樂，我想這就夠了，妳沒有欠我什麼，我也一樣，雖然在分開的當時， ii. DOI:10.6814/NCCU201901053.

(3) 存在著許多遺憾，但這是妳的選擇，我也必須對我的選擇負責，我很滿足我們曾經有許多美好的回憶。對我而言，妳是像家人的存在，或許我們現在仍然無法見面，但我還是會支持妳做任何事，我也希望你能過著開心的生活，謝謝妳過去這 9 年的陪伴，祝福妳有更美好的未來。在研究生的這幾年，遇上了許多善良的同學和可愛的學妹及可惡的學弟，有一起修課的孟緯、偉強、彥廷、彥麟、仰山、心怡、昭誼、詩瑩、浩偉等人，特別是孟緯在報效國家之餘還能幫我找錯字，隔著手機螢幕都能感受到緯緯暖男的溫度。彥廷則是讓我抱怨一些生活上的垃圾事，希望妳接下來口試跟工作也能順利。特別想謝謝可愛的佩倫和鸝靚，我在日本需要中文文獻的時候，總是被我煩. 政治大順利。而我寫論文的這段時間，也謝謝常在民中的小林、心慧、助理、博彥能忍立受我講一些廢話及霸佔民中心，希望妳們的論文也能順利。至於那個蔡明翰，就著下載傳給我，真的很感謝妳們二位，希望佩倫能早日完成論文，而鸝靚能受訓. ‧ 國. 學. 算了吧，無話可說。. ‧. 謝謝我的大學同學，常在群組裡聽我講垃圾話的超超、傑妹、哲哲、Jimmy、小石、軒廷，以及在這段時間聽我發牢騷跟吐失戀苦水的陸老師、佳霖、沁沁、. Nat. sit. y. 阿穎。我真的覺得我挺吵的，感謝大家體諒我及忍受我。而維維跟禎禎，雖然你. io. 伴，希望你們未來能如願出國唸書，我愛你們。. n. al. Ch. engchi. er. 們總是在吐槽我和我寫論文這件事還有隱瞞我交往，但仍感謝你們這多年來的陪. i n U. v. 在日本的這一年，感謝如如充實了我在日本的最後幾個月。我們一起去了很多地方，岡山、姬路、神戶、男木島、女木島、岡山各偏僻神社、瀨戶大橋、鳥取砂丘、石見銀山、出雲大社、松江、裸祭、六甲山滑雪。也一起吃了好多東西，おでん、生魚片、かわら蕎麦、燒肉、かき、居酒屋等等，讓我消除了日本寒冷的天氣裡寫論文的苦悶。回台灣後，在我面臨工作跟論文壓力這段非常不愉快、壓力很大的時間裡，謝謝妳能聽我發牢騷並陪我，讓我不會感受到孤單，也謝謝妳願意未來跟我去更多的地方。希望未來，我們能去更多地方，一起玩、一起吃美食、一起做很多有趣的事。在日本遇見妳是我在日本最大的收穫，也是我這半年來最令我開心的一件事，これからもよろしくお願いします。在我求學生涯中除了很多幫助我的人，還有許多支持我繼續唸書的人，媽、阿嬤、姑姑、意璇，我還想繼續唸書下去，但不知道未來還有沒有這機會，但至少從大學到現在，我過得很開心。. iii. DOI:10.6814/NCCU201901053.

(4) 最後我想說，覺得我很平庸，卻能在政大學習讓我覺得非常幸運，這裡留給我無數的美好回憶。石勳平 2019 年 8 月 25 日於台北市大安區. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v. iv. DOI:10.6814/NCCU201901053.

(5) 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v. DOI:10.6814/NCCU201901053.

(6) 摘要公害訴訟為現代型訴訟之一種，因污染行為與公害損害之間的因果關係，大多數情況下，難以直接觀察，且疾病的罹患是否為污染物質所導致往往難以證明。故依照我國民事訴訟法第 277 條舉證責任分配之一般原則下，要原告舉證該因果關係存在，對於原告受害者而言過於嚴苛。而民事訴訟法第 277 條但書可作為舉證責任減輕之規定，關於舉證責任減輕之手段，有證明度減輕、表見證明（大致上之推定）、舉證責任之轉換。而日本學說及實務另外提出間接反證理論、疫學因果關係理論來處理公害事件。本文主要乃就上述舉證責任減輕之手法之問題以及於我國相關公害事件有無適用的空間進行檢討。. 政治大架構。第二章就「公害糾紛的民事救濟」進行討論，本處主要是著重於損害賠償立之部分。第三章「舉證責任分配之一般法則」則是檢討一般舉證責任分配法則之本文共分六章，第一章「緒論」合先敘明本文之研究動機、研究目的及章節. ‧ 國. 學. 問題以及舉證責任減輕之依據。第四章「公害訴訟因果關係舉證責任之減輕」乃就我國及日本處理公害事件所運用到舉證責任減輕的手法進行檢討，並探討當中證責任轉換等。. ‧. 的問題。分別為證明度的減輕、間接反證理論、表見證明（大致上之推定）、舉. Nat. sit. y. 第五章「科學證據於法庭上之運用—疫學的手法與因果關係」則涉及到疫學. io. er. 因果關係的解釋，在該部分先說明疫學手法的內容，接著是就疫學因果關係於日本法上的適用以及如何從疫學因果關係所證明出的集團性因果推認出個別因果. n. al. i n U. v. 關係的方式，而以此種疫學因果關係來認定抽象的因果關係時，是否有極限及問. Ch. engchi. 題存在，亦一併討論。當中特別檢討日本法院如何處理非特異性疾病的空氣污染事件。最後就運用疫學因果關係時所運用疫學調查結果此種科學證據呈現於法院時，法院對該科學證據應如何評價進行討論。. 關鍵詞：公害訴訟、舉證責任、舉證責任之分配、舉證責任之減輕、證明度降低、間接反證、表見證明、舉證責任轉換、疫學因果關係、科學證據、鑑定意見之心證形成. DOI:10.6814/NCCU201901053.

(7) 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v. DOI:10.6814/NCCU201901053.

(8) 目次緒論 .......................................................................................................................................................... 1 第一節研究動機 ................................................................................................................................ 1 第二節研究方法 ................................................................................................................................ 2 第一項文獻分析研究法............................................................................................................... 2 第二項外國法比較研究法 ........................................................................................................... 2 第三項判決分析歸納................................................................................................................... 2 第三節研究問題提出與論文架構 .................................................................................................... 3. 政治大. 第四節名詞解釋與相關概念之介紹 ................................................................................................ 4 第一項公害之意義....................................................................................................................... 4. 立. 第一款公害之定義 .................................................................................................................................. 5. ‧ 國. 學. 第二款公害之特性 .................................................................................................................................. 6 第一目不平等性 ................................................................................................................................ 7. ‧. 第二目不確定性 ................................................................................................................................ 7 第三目延長性 .................................................................................................................................... 7. Nat. sit. y. 第四目合法性 .................................................................................................................................... 7. io. er. 第五目綜合性 .................................................................................................................................... 8 第三款公害之分類 .................................................................................................................................. 8. n. al. i n U. v. 第二項公害之緣起....................................................................................................................... 8. Ch. engchi. 第二章公害糾紛之民事救濟 .............................................................................................................. 10 第一節公害訴訟之概念 .................................................................................................................. 10 第一項現代型訴訟之概念 ......................................................................................................... 10 第二項現代型訴訟之定義 ......................................................................................................... 10 第三項公害訴訟之意義............................................................................................................. 12 第二節公害糾紛處理法 .................................................................................................................. 13 第一項制度由來......................................................................................................................... 13 第二項法治特色......................................................................................................................... 14 第三項處理流程......................................................................................................................... 15 第三節公害損害賠償法 .................................................................................................................. 15 第一項無過失責任之建立 ......................................................................................................... 16 第二項請求損害賠償方面 ......................................................................................................... 17 第一款一般侵權行為 ............................................................................................................................ 17. i. DOI:10.6814/NCCU201901053.

(9) 第二款特殊侵權行為 ............................................................................................................................ 18 第一目共同侵權行為 ...................................................................................................................... 18 第二目經營定事業或從事其他工作或活動責任 ........................................................................... 19 一、成立要件 ............................................................................................................................. 20 （一）責任主體 .................................................................................................................... 20 （二）危險行為 .................................................................................................................... 21 （三）加損害於他人 ............................................................................................................ 21 （四）工作或活動危險與加損害於他人間的因果關係 ..................................................... 22 （五）過失及舉證責任 ........................................................................................................ 22 （六）違法性 ........................................................................................................................ 22. 政治大. 二、本條適用上之疑慮 ............................................................................................................. 23. 立. （一）具有危險性之責任主體認定上的疑慮 .................................................................... 23 （二）因果關係推定之適用原則 ........................................................................................ 24. ‧ 國. 學. 第三項公害訴訟因果關係的證明困難 ..................................................................................... 25 第一款因果關係之概念 ........................................................................................................................ 25. ‧. 第一目因果關係之構造................................................................................................................... 25 第二目因果關係與相關關係 ........................................................................................................... 26. Nat. sit. y. 第三目法律上的因果關係之判斷 ................................................................................................... 27. io. er. 第二款因果關係的證明 ........................................................................................................................ 30 第三款公害之證明困難 ........................................................................................................................ 31. n. al. Ch. i n U. v. 第四款多數原因存在的因果關係證明 ................................................................................................ 34. engchi. 第一目僅有被告行為存在即可能使原告發生此種損害 ............................................................... 34 第二目僅有被告的行為存在無法使原告發生此種損害 ............................................................... 35. 第四項小結 ................................................................................................................................ 35 第三章舉證責任分配之一般原則 ...................................................................................................... 37 第一節舉證責任之概說 .................................................................................................................. 38 第一項舉證責任之諸概念 ......................................................................................................... 38 第一款舉證責任之意義 ........................................................................................................................ 39 第二款舉證責任與自由心證主義 ........................................................................................................ 40 第一目自由心證主義 ...................................................................................................................... 40 第二目自由心證主義之限制 ........................................................................................................... 42 一、內在的限制 ......................................................................................................................... 42 （一）論理法則與經驗法則 ................................................................................................ 42 （二）違法取證 .................................................................................................................... 43. ii. DOI:10.6814/NCCU201901053.

(10) 二、當事人間的限制 ................................................................................................................. 44 第三目自由心證與舉證責任之關係 ............................................................................................... 44 第三款舉證責任與證明度 .................................................................................................................... 45 第一目證明度 .................................................................................................................................. 45 第二目證明度之標準 ...................................................................................................................... 46 一、證明度之一般標準 ............................................................................................................. 46 （一）非常高之蓋然性 ........................................................................................................ 46 （二）高度的蓋然性 ............................................................................................................ 46 （三）優越蓋然性 ................................................................................................................ 47 二、證明度之例外標準 ............................................................................................................. 47. 政治大. 三、小結 ..................................................................................................................................... 48. 立. 第三目證明度與舉證責任及自由心證之三面關係 ....................................................................... 50. 第二項客觀舉證責任................................................................................................................. 51. ‧ 國. 學. 第三項主觀舉證責任................................................................................................................. 52 第四項舉證責任規範之爭議 ..................................................................................................... 53. ‧. 第一款事實存否陷於真偽不明與法規不適用説 ................................................................................ 53 第二款舉證責任規範之肯定 ................................................................................................................ 55. Nat. sit. y. 第二節舉證責任分配之法則 .......................................................................................................... 56. io. er. 第一項舉證責任分配之概說 ..................................................................................................... 56 第一款舉證責任分配之形成 ................................................................................................................ 56. n. al. Ch. i n U. v. 第二款舉證責任分配之根據 ................................................................................................................ 57. engchi. 第三款舉證責任分配之重要性 ............................................................................................................ 58 第四款舉證責任分配與實體法之關聯—兼論日本法上的要件事實論 ............................................. 59. 第二項舉證責任分配之一般原則－規範說 ............................................................................. 61 第一款規範說之形成 ............................................................................................................................ 61 第一目權利根據（發生）事實 ....................................................................................................... 63 第二目權利障礙事實 ...................................................................................................................... 63 第三目權利消滅事實與權利抑制（排除）事實 ........................................................................... 64 第二款對規範說之修正 ........................................................................................................................ 64 第一目德國法上所提出之修正規範說 ........................................................................................... 65 第二目日本法上修正理論............................................................................................................... 66 第三款我國民事訴訟法第 277 條之規定 ............................................................................................ 67. 第三項對規範說之批評............................................................................................................. 69 第一款要件區別之問題 ........................................................................................................................ 70 第二款間接反證否定規範說之分配法則 ............................................................................................ 72. iii. DOI:10.6814/NCCU201901053.

(11) 第四項反對規範說者所提出的分配基準 ................................................................................. 72 第一款利益衡量說 ................................................................................................................................ 72 第一目利益衡量之準則................................................................................................................... 73 第二目對利益衡量說之批評 ........................................................................................................... 75 第二款危險領域說 ................................................................................................................................ 76 第一目危險領域之概念................................................................................................................... 76 第二目對危險領域說之批評 ........................................................................................................... 77 第三款行為責任說 ................................................................................................................................ 77 第一目行為責任說之概說............................................................................................................... 77 第二目行為責任說之批評............................................................................................................... 78. 政治大. 第五項舉證責任之減輕—兼論我國民事訴訟法第 277 條但書 ............................................. 79 第六項小結 ................................................................................................................................ 83. 立. 第三節小結...................................................................................................................................... 86. ‧ 國. 學. 第四章公害訴訟因果關係舉證責任之減輕 ...................................................................................... 88 第一節證明度降低於公害訴訟之運用 .......................................................................................... 91. ‧. 第一項證明度降低之概說 ......................................................................................................... 91. y. Nat. 第一款證明度降低之法理 .................................................................................................................... 91. io. sit. 第二款證明度降低之考慮因素 ............................................................................................................ 93. er. 第一目日本法證明度降低之要件 ................................................................................................... 93. al. n. v i n Ch 二、證明困難的結果，顯著違反實體法的規範目的及旨趣 e n g c h i U.................................................. 93 三、沒有與原則證明度同等價值的舉證手法存在 .................................................................. 94 一、事實的證明有本質上之困難 ............................................................................................. 93. 第二目我國法下的考慮因素 ........................................................................................................... 94 第三款證明度降低之效果 .................................................................................................................... 95 第四款證明度降低之實務見解－日本東京水俁病第一審訴訟 ......................................................... 96 第一目事實概要 .............................................................................................................................. 96 第二目法院意旨 .............................................................................................................................. 96 第三目判決分析 .............................................................................................................................. 97 一、事實的證明有本質上之困難 ............................................................................................. 98 二、證明困難的結果，顯著違反實體法的規範目的及旨趣 .................................................. 98 三、沒有與原則證明度同等價值的快可替代舉證手法存在 .................................................. 98. 第二項日本證明度降低理論之運用—蓋然性說之形成 ......................................................... 99 第一款蓋然性說的意義與根據 ............................................................................................................ 99 第一目學說上的不同面向............................................................................................................. 100. iv. DOI:10.6814/NCCU201901053.

(12) 一、證據優越性 ....................................................................................................................... 101 二、事實上推定 ....................................................................................................................... 101 第二款相關實務見解－早川鍍加工廠廢液事件 .............................................................................. 101 第一目事實 .................................................................................................................................... 102 第二目判決要旨 ............................................................................................................................ 102 第三款學說上對蓋然性說之批評 ...................................................................................................... 103 第四款我國證明度降低於公害事件之運用—中石化事件（最高法院 107 年度台上字第 3 號）105 第一目事實概要 ............................................................................................................................ 105 第二目法院意旨 ............................................................................................................................ 105 第三目判決分析 ............................................................................................................................ 107. 政治大. 第三項小結 .............................................................................................................................. 108. 立. 第一款蓋然性說用於公害訴訟是否恰當 .......................................................................................... 108 第二款我國公害事件中證明度降低的運用 ...................................................................................... 110. ‧ 國. 學. 第二節表見證明於公害事件的運用 ............................................................................................ 111 第一項表見證明之概說........................................................................................................... 111. ‧. 第一款表見證明之意義 ...................................................................................................................... 112 第一目第一類型 ............................................................................................................................ 113. Nat. sit. y. 第二目第二類型 ............................................................................................................................ 113. io. er. 第三目第三類型 ............................................................................................................................ 113 第四目第四類型 ............................................................................................................................ 113. n. al. Ch. i n U. v. 第二款表見證明之性質 ...................................................................................................................... 114. engchi. 第一目證據評價說 ........................................................................................................................ 114 第二目舉證責任說 ........................................................................................................................ 114 第三目證明度降低說 .................................................................................................................... 115 第四目實體法說 ............................................................................................................................ 115 第五目概念之釐清 ........................................................................................................................ 115 一、表見證明性質之少數見解 ............................................................................................... 115 二、舉證責任說之問題 ........................................................................................................... 116 三、表見證明是否為證明度降低 ........................................................................................... 116 四、表見證明與間接證明 ....................................................................................................... 117 第三款表見證明之要件 ...................................................................................................................... 118 第四款表見證明與日本法上的大致上之推定 .................................................................................. 119 第一目日本法上大致上之推定之意義 ......................................................................................... 120 第二目大致上之推定的法律性質 ................................................................................................. 122 一、事實上的推定說 ............................................................................................................... 122. v. DOI:10.6814/NCCU201901053.

(13) 二、舉證責任轉換說 ............................................................................................................... 123 三、證明度降低說 ................................................................................................................... 123 四、法的價值判斷 ................................................................................................................... 124 五、小結 ................................................................................................................................... 124. 第二項公害事件中運用表見證明之爭議 ............................................................................... 126 第一款典型事象經過之經驗法則 ...................................................................................................... 126 第二款與日本法上大致上之推定的比較 .......................................................................................... 127 第三款我國實務見解 .......................................................................................................................... 128. 第三項小結—兼論我國實務於公害訴訟中運用表見證明之可行性 ................................... 129 第三節舉證責任之轉換 ................................................................................................................ 132. 政治大. 第一項舉證責任轉換的概念 ................................................................................................... 132. 立. 第一款意義.......................................................................................................................................... 132 第二款種類.......................................................................................................................................... 133. ‧ 國. 學. 第一目可歸責要件 ........................................................................................................................ 134 第二目因果關係 ............................................................................................................................ 134. ‧. 第三目其他要件 ............................................................................................................................ 134 第三款舉證責任轉換之考慮因素 ...................................................................................................... 135. Nat. sit. y. 第四款實際運用之類型 ...................................................................................................................... 136. io. er. 第一目證明妨害 ............................................................................................................................ 137 第二目職業上義務的重大違反 ..................................................................................................... 137. n. al. Ch. i n U. v. 第三目危險領域 ............................................................................................................................ 138. engchi. 第四目公害領域 ............................................................................................................................ 139. 第二項日本法之發展............................................................................................................... 139 第三項我國法之發展............................................................................................................... 142 第一款部分爭議問題 .......................................................................................................................... 142 第一目證明妨礙 ............................................................................................................................ 142 第二目可歸責於債務人之給付不能 ............................................................................................. 142 第二款公害領域中的運用 .................................................................................................................. 144 第一目電磁波發射案 .................................................................................................................... 144 一、事實概要 ........................................................................................................................... 144 二、法院意旨 ........................................................................................................................... 144 三、判決分析 ........................................................................................................................... 146 第二目 RCA 事件（更一審判決）................................................................................................ 147 一、事實概要 ........................................................................................................................... 147 二、法院意旨 ........................................................................................................................... 148. vi. DOI:10.6814/NCCU201901053.

(14) 三、判決分析 ........................................................................................................................... 149 第三目民法第 191 條之 3 的運用 ................................................................................................. 150 一、事實概要 ........................................................................................................................... 151 二、法院意旨 ........................................................................................................................... 151 三、判決分析 ........................................................................................................................... 153. 第四項小結 .............................................................................................................................. 153 第四節附論：間接證明與間接反證之運用 ................................................................................ 155 第一項間接證明之概說........................................................................................................... 155 第一款間接證明之意義 ...................................................................................................................... 155 第二款間接證明的操作模式 .............................................................................................................. 156. 政治大. 第一目間接證明之要件與困難 ..................................................................................................... 156. 立. 第二目間接證明的構造................................................................................................................. 157 一、證據鎖鏈之推認構造 ....................................................................................................... 158. ‧ 國. 學. 二、證據環之推認構造 ........................................................................................................... 158 第三目公害領域中的間接證明 ..................................................................................................... 159. ‧. 第二項間接反證理論之概說 ................................................................................................... 160 第一款間接反證之意義 ...................................................................................................................... 160. Nat. sit. y. 第二款間接反證理論 .......................................................................................................................... 161. io. er. 第三款對間接反證理論之批評 .......................................................................................................... 162. 第三項竹下守夫、好美清光就間接證明與間接反證之運用方式 ....................................... 163. n. al. Ch. i n U. v. 第四項間接反證理論之導入－淡路剛久之蓋然性說再構成 ............................................... 165. engchi. 第一款就（1）（2）之事實已證明之情況 ...................................................................................... 166 第二款就（1）（3）之事實已證明之情況 ...................................................................................... 166 第三款就（2）（3）之事實已證明之情況 ...................................................................................... 167. 第五項實務見解之運用—新潟水俁病 ................................................................................... 167 第一款事實概要 .................................................................................................................................. 167 第二款法院意旨 .................................................................................................................................. 168 第三款判決分析 .................................................................................................................................. 169. 第六項小結—兼論我國有無運用間接反證理論之可能 ....................................................... 170 第一款間接反證理論作為公害事件舉證責任減輕的手段............................................................... 170 第二款我國民事訴訟法第 277 條下的詮釋 ...................................................................................... 171. 第五節小結.................................................................................................................................... 172 第五章科學證據於法庭上之運用—疫學的手法與因果關係......................................................... 174 第一節疫學手法之概說 ................................................................................................................ 175 vii. DOI:10.6814/NCCU201901053.

(15) 第一項疫學的概說................................................................................................................... 175 第一款疫學的意義 .............................................................................................................................. 175 第二款疫學的目的 .............................................................................................................................. 176 第三款疫學的歷史 .............................................................................................................................. 176 第四款疫學知識的名詞及解釋 .......................................................................................................... 177 第一目暴露（exposure） .............................................................................................................. 177 第二目相對危險度（relative risk） .............................................................................................. 177 第三目可歸因危險性（attributable risk） .................................................................................... 178 第四目可歸因危險百分比（attributable risk percent） ............................................................... 178 第五目人群歸因危險性（population attributable risk） .............................................................. 178. 政治大. 第六目人群歸因危險性百分比（population attributable risk percent） ..................................... 179. 立. 第七目小結 .................................................................................................................................... 179. 第二項疫學的方法論............................................................................................................... 180. ‧ 國. 學. 第一款記述疫學 .................................................................................................................................. 181 第二款追蹤性研究（cohort study） .................................................................................................. 181. ‧. 第三款病例對照研究（case-control study） ..................................................................................... 183 第四款橫斷研究（cross-sectional study） ......................................................................................... 185. Nat. sit. y. 第五款生態學研究（ecological study） ............................................................................................ 186. io. er. 第六款介入研究 .................................................................................................................................. 186 第七款小結.......................................................................................................................................... 187. n. al. Ch. i n U. v. 第二節疫學與因果關係 ................................................................................................................ 189. engchi. 第一項因果關係的推認........................................................................................................... 189 第二項疫學因果關係與個別因果關係 ................................................................................... 192 第一款疫學因果關係提倡之經緯 ...................................................................................................... 192 第二款疫學因果關係之要件 .............................................................................................................. 193 第三款疫學因果關係之機能 .............................................................................................................. 194. 第三項個別因果關係之推認 ................................................................................................... 196 第一款等同理論 .................................................................................................................................. 196 第二款推定說...................................................................................................................................... 197 第三款概率的認定說 .......................................................................................................................... 199 第四款暴露危險說 .............................................................................................................................. 199 第五款小結.......................................................................................................................................... 199. 第四項實務見解之具體操作 ................................................................................................... 200 第一款個別因果關係推認之路徑 ...................................................................................................... 200 第二款疫學證明之內容 ...................................................................................................................... 202. viii. DOI:10.6814/NCCU201901053.

(16) 第一目關聯性的認定 .................................................................................................................... 202 第二目關聯性的程度 .................................................................................................................... 204 第三款實務見解—富山痛痛病 .......................................................................................................... 205 第一目事實概要 ............................................................................................................................ 205 第二目疫學手法的運用................................................................................................................. 205. 第三節疫學因果關係之界線—空氣污染事件為核心 ................................................................ 206 第一項疫學因果關係操作上之疑慮 ....................................................................................... 206 第一款資料之信賴性與正確性問題 .................................................................................................. 207 第二款疫學因果關係直接推論出法律因果關係 .............................................................................. 209 第三款推認個別因果關係之疑慮 ...................................................................................................... 210. 政治大. 第四款是否降低證明度 ...................................................................................................................... 213. 第二項疫學因果關係之界限－以空氣污染訴訟為實例 ....................................................... 214. 立. 第一款空氣污染事件中因果關係舉證之困難 .................................................................................. 214. ‧ 國. 學. 第一目複數的原因因子與因果關係 ............................................................................................. 215 第二目個別因果關係的舉證近乎不可能 ..................................................................................... 216. ‧. 第二款空氣污染的具體案例 .............................................................................................................. 216 第一目四日市訴訟 ........................................................................................................................ 216. Nat. sit. y. 一、四日市公害的原因 ........................................................................................................... 216. io. er. 二、判決的內容 ....................................................................................................................... 217 （一）疫學調查 .................................................................................................................. 217. n. al. Ch. i n U. v. 1 罹患率調查................................................................................................................... 217. engchi. 2 住民檢查 ...................................................................................................................... 217 3 學童檢查 ...................................................................................................................... 217 4 死亡率調查................................................................................................................... 218 5 動物實驗 ...................................................................................................................... 218 6 患者變化 ...................................................................................................................... 218 7 相關關係 ...................................................................................................................... 218 （二）法院意旨 .................................................................................................................. 218 三、判決分析 ........................................................................................................................... 219 第二目千葉川鐵訴訟 .................................................................................................................... 220 一、千葉川鐵訴訟的成因 ....................................................................................................... 220 二、法院意旨 ........................................................................................................................... 221 （一）因果關係判斷的路徑 .............................................................................................. 221 （二）疫學資料的運用 ...................................................................................................... 221 三、判決分析 ........................................................................................................................... 223. ix. DOI:10.6814/NCCU201901053.

(17) 第三款疫學證明界限之突破—概率的認定 ...................................................................................... 224 第一目比例的責任之概說............................................................................................................. 225 第二目公害訴訟上比例的責任 ..................................................................................................... 227 一、學說上之討論 ................................................................................................................... 227 二、小結 ................................................................................................................................... 228 第三目相關之實務見解................................................................................................................. 230 一、多奈川判決 ....................................................................................................................... 230 （一）事實概要 .................................................................................................................. 230 （二）法院意旨 .................................................................................................................. 230 1 因果關係的判斷........................................................................................................... 231. 政治大. 2 比例的責任................................................................................................................... 231. 立. （三）判決分析 .................................................................................................................. 232 二、西淀川第一次判決 ........................................................................................................... 233. ‧ 國. 學. （一）事實概要 .................................................................................................................. 233 （二）法院意旨 .................................................................................................................. 233. ‧. 1 因果關係之部分........................................................................................................... 233 2 比例的責任論............................................................................................................... 234. Nat. sit. y. （三）判決分析 .................................................................................................................. 235. io. er. 三、西淀川第二～四次判決 ................................................................................................... 236 （一）事實概要 .................................................................................................................. 236. n. al. Ch. i n U. v. （二）法院意旨 .................................................................................................................. 237. engchi. 1 因果關係的判斷........................................................................................................... 237 2 比例的責任論............................................................................................................... 238 （三）判決分析 .................................................................................................................. 239 四、尼崎與名古屋南部判決 ................................................................................................... 240 （一）事實概要 .................................................................................................................. 240 1 名古屋南部................................................................................................................... 240 2 尼崎 .............................................................................................................................. 240 （二）法院意旨 .................................................................................................................. 241 1 名古屋南部................................................................................................................... 241 2 尼崎 .............................................................................................................................. 242 （三）判決分析 .................................................................................................................. 243 第四款小結.......................................................................................................................................... 244. 第四節我國法推認個別因果關係的路徑 .................................................................................... 247 第一項民法第 191 條之 3 的運用 ........................................................................................... 247 x. DOI:10.6814/NCCU201901053.

(18) 第二項概率心證率或比例因果關係論之運用 ....................................................................... 247 第三項我國實務上關於疫學因果關係之適用 ....................................................................... 250 第一款實務判決之相關論述 .............................................................................................................. 250 第一目 RCA 案 ............................................................................................................................... 250 一、事實概要 ........................................................................................................................... 250 二、法院意旨 ........................................................................................................................... 250 第二目電磁波案 ............................................................................................................................ 251 一、事實概要 ........................................................................................................................... 251 二、法院意旨 ........................................................................................................................... 252 第三目南投工廠噪音、廢氣污染案 ............................................................................................. 253. 政治大. 一、事實概要 ........................................................................................................................... 253. 立. 二、法院意旨 ........................................................................................................................... 253 第二款問題提出與說明 ...................................................................................................................... 255. ‧ 國. 學. 第一目疫學因果關係的運用？ ..................................................................................................... 255 一、 RCA 案 .............................................................................................................................. 255. ‧. 二、電磁波案 ........................................................................................................................... 256 三、南投工廠噪音、廢氣污染案 ........................................................................................... 256. Nat. sit. y. 第二目疫學因果關係＝合理之蓋然性？ ..................................................................................... 257. io. er. 第三目個別因果關係之推認？ ..................................................................................................... 258. 第五節疫學調查的容許性問題—法庭上之科學證據 ................................................................ 259. n. al. Ch. i n U. v. 第一項科學證據之概說........................................................................................................... 261. engchi. 第二項法與科學的交會........................................................................................................... 262 第三項對科學證據之審查 ....................................................................................................... 264 第一款美國法下專家證人的審查觀點 .............................................................................................. 265 第一目一般普遍原則之確立 ......................................................................................................... 265 一、案例背景 ........................................................................................................................... 265 二、一般普遍原則 ................................................................................................................... 266 第二目 Daubert Standard 之形成.................................................................................................... 266 第三目 Daubert Standard 以後的展開 ............................................................................................ 267 第二款鑑定制度下的心證形成 .......................................................................................................... 268 第一目科學證據與鑑定制度的困境 ............................................................................................. 270 第二目困境的解決—評價鑑定意見的判斷基準 ......................................................................... 270 一、野田宏 ............................................................................................................................... 271 （一）鑑定結果與其他證據所推測的結果相合致時....................................................... 271 （二）具有疑點時 .............................................................................................................. 272. xi. DOI:10.6814/NCCU201901053.

(19) 二、堀清史 ............................................................................................................................... 272 三、小結 ................................................................................................................................... 273 第三目法庭上的科學對立............................................................................................................. 274 一、科學對立的產生 ............................................................................................................... 274 二、 Daubert 準則的參考與權威主義 ...................................................................................... 275 三、有利於被害人的認定 ....................................................................................................... 276 四、小結 ................................................................................................................................... 277 第四目我國法院對於鑑定心證之形成 ......................................................................................... 278. 第六節小結.................................................................................................................................... 279 第六章結論—兼論我國對公害訴訟的展望 .................................................................................... 282. 政治大. 第一節各章之回顧 ........................................................................................................................ 282. 立. 第二節將來課題 ............................................................................................................................ 286. ‧. ‧ 國. 學. 參考文獻 .............................................................................................................................................. 288. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v. xii. DOI:10.6814/NCCU201901053.

(20) 緒論二十世紀後，隨著科技的快速發展，人類的生活有著飛躍性地成長。此不到百年間的成長固然對全體人類帶來了前所未有的便利與財富；然而，科技及經濟高度發展的背後伴隨著生態環境的破壞，生態環境的污染對人類也帶來了過去千年未曾遇過的危害，公害問題隨之而生。面臨公害問題所造成的傷害，除了行政機關所為之管制外，最重要的莫過於所受損害之人所提起的民事救濟。公害事件之實體法請求權基礎包含了排除侵害請求權及損害賠償請求權，其中請求權的因果關係之證明責任，依照我國通說及實務所採之規範說主張權利存在者應負舉證. 政治大. 責任，故主張權利受侵害者須舉證證明因果關係存在。然而公害事件有其特殊性，. 立. 具有相當專業性、高科技性及不確定性，受害者難以舉證證明污染行為與侵害之. ‧ 國. 學. 間有因果關係存在，舉證責任分配法則對原告之主張而言形成了障礙。本研究以日本處理公害案件以及相關學說理論為借鏡，研究相關訴訟法上的法律問題，並進一步探討我國相關議題上之法律問題。. ‧ sit. y. Nat. 第一節研究動機. er. io. 公害訴訟因果關係之證明為公害事件發生後相關民事救濟過程中所面臨到. al. v i n Ch 及高深的科技以及具有難以證明之特性，若嚴守舉證責任之一般分配，由被害人 i U e h n c g 來證明公害事件之因果關係，實質上是將公害事件的被害者拒於民事救濟大門之 n. 的最大阻礙，公害事件之污染或侵害與被害人所受損害之間的因果關係，往往涉. 外，故舉證責任有須調整之必要。民事訴訟法第 277 條但書立法理由：「惟關於舉證責任之分配情形繁雜，僅設原則性規定，未能解決一切舉證責任之分配問題，於具體事件之適用上，自難免發生困難，故最高法院於判例中，即曾依誠信原則定舉證責任之分配。尤以關於公害事件、交通事故、商品製作人責任、醫療糾紛等事件之處理，如嚴守本條所定之原則，難免產生不公平之結果，使被害人無從獲得應有之救濟，有違正義原則，爰於原條文之下增訂但書，規定:「但法律別有規定，或依其情形顯失公平者，不在此限。」以資因應。」即特別強調在公害事件中，若嚴守舉證責任分配之原則，將產生不公平之現象，故有調整之必要。而下一個問題就是，該如何調整或緩和舉證責任？日本於 1960 年後公害問題嚴重，為處理公害事件因果關係難以證明之問題，無論是學說或實務上之討論成果豐碩，我國與日本民事訴訟法體系相近，近來亦面臨到嚴重的公害問題，面 1. DOI:10.6814/NCCU201901053.

(21) 對此等舉證上之困難，有值得參考之處。我國近來 RCA 案中採用舉證責任轉換之方式來作為緩和舉證責任之方式，早期判決則有援引日本疫學因果關係來處理因果關係舉證責任之問題，而此所產生的問題為上述實務的做法是否合適？先不論舉證責任轉換之方式，疫學因果關係在日本並非無受到批評。除此之外亦討探其他可能於公害訴訟中緩和舉證責任之運作，本文最主要之目的，以完整的架構並分析各種可於公害事件中作為因果關係舉證責任緩和之方式及其運作可能性，並嘗試整理實務上所發生公害事件，並分析目前法院的操作方式。在公害訴訟的證明另一個問題為科學證據的評價，為避免原告舉證上之困難及武器不平等的情況，故緩和原告之舉證責任，但公害訴訟的爭點因往往具有高度的專業知識，所提出的事證資料亦當然會涉及到專門領域的部分，且在公害訴訟中科學之證據又. 政治大和了原告的舉證責任，被告仍會提出大量之科學證據來證明污染與損害之間並無立因果關係，因此科學證據之審查及評價在公害訴訟之證明過程中為一重大之問題。是不可欠缺。通常來說污染排放者之被告較有資力可以提出科學證據，故即使緩. ‧ 國. 學. 第二節研究方法. ‧. Nat. er. io. sit. y. 第一項文獻分析研究法. 針對中外學者之研究文獻，進行收集、閱讀與比較，主要範圍為國內教科書. n. al. i n U. v. 與日本文獻文主，包含：著作及譯作、期刊論文、學位論文、日本判決及網路資. Ch. engchi. 料等，透過這些研究文獻之蒐集、歸納及比較分析。. 第二項外國法比較研究法藉由對於國外立法例之介紹及分析制度上之優缺點，進一步與我國法制為比較研究，特別是我國實務判決有援引美國、日本等相關疫學因果關係來作為判斷因果關係之依據，然而在日本亦有不少學者對疫學因果關係抱持著質疑的態度，我國實務之作法是否合適，尚有在進一步討論的空間。. 第三項判決分析歸納本文將對我國實務上，涉及相關問題之判決所存在之判決見解，加以討論、歸納並類型化。主要收集的方向為運用民事訴訟法 277 條處理公害訴訟因果關係舉證責任緩和等相關問題。而同時也會整理日本與公害相關之判決。日本實務上 2. DOI:10.6814/NCCU201901053.

(22) 公害判決極為豐富，可藉由日本法院處理相關議題的方式來作為我國處理上之借鏡。. 第三節研究問題提出與論文架構第一章「緒論」合先敘明本文之研究動機、研究目的、研究方法、研究架構。同時也說明公害相關的名詞及概念。第二章「以民事救濟為核心之公害訴訟」，程序法係以實體法上權利之實現為目的，故本章討論的是發生公害事件時將會判隨著哪些實體法上的權利可以主張。請求權基礎大致可以分成兩類，第一類為侵害排除之請求，第二類為侵權行為損害賠償之規定。而本文將侷限在第二類，侵. 政治大. 權行為賠償之部分。此外一併討論公害訴訟之概念以及公害糾紛處理法的內容。. 立. 第三章「公害訴訟中之證明難題—因果關係」，先介紹舉證責任分配之一般. ‧ 國. 學. 原則，以及學說上對通說所採的規範說（法律要件分類說）之批評和對規範說之修正。其次將說明公害訴訟之因果關係在舉證責任分配之一般原則下所面臨到的. ‧. 難題為何。基於舉證責任之難題等因素，公害訴訟因果關係之舉證責任的確有緩和之必要，最後將說明舉證責任緩和之方式與我國民事訴訟法 277 條但書之操. sit. y. Nat. 作。. io. er. 第四章「公害訴訟因果關係舉證責任之緩和」，主要研究範圍以各種「緩和公害訴訟因果關係」之各種方式為中心。將介紹日本公害訴訟因果關係舉證責任. n. al. i n U. v. 緩和之發展。日本 1960 年代公害事件開始嚴重化，受害者欲透過民事法院尋求. Ch. engchi. 救濟，日本對舉證責任之一般原則性分配亦採取規範說，故受害者向公害污染源請求損害賠償時，須舉證其污染與損害間有因果關係存在，公害事件之因果關係有其舉證上之困難，此困難將對受害者的民事救濟形成阻礙。學說為了解決公害事件因果關係的證明問題，提出了蓋然性理論、疫學因果關係、間接反證理論等方式作為證明之工具，上述各說皆有贊同者及批評者，日本實務雖上述各說皆有相關判決引用，然運用疫學因果關係者為多數。以上關於因果關係舉證責任之緩和，無論採取何種看法，目的均在尋求當事人間的公平以及克服被害者救濟的舉證困難，由日本法的角度切入作為我國在公害訴訟處理上之借鏡。其次是討論「表見證明」作為緩和公害訴訟因果關係之證明方式，表見證明為一種特殊的間接證明，如存在一個典型事象經過蓋然性之經驗法則，而使法院推定某一待證事實之存在。日本早期（1910 年代）法院即透過類似的方式來推定有無過失，稱為「大致上之推定」，有學者及認為「大致上之推定」等於德國法之表見證明。除了過失，表見證明的適用範圍包含因果關係，公害事件中的因果關係亦當然可以表件證明作為舉證責任緩和之方式之一。表見證明須有一典型事象經過為要件，惟公 3. DOI:10.6814/NCCU201901053.