臺北市用水人水素養調查
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(2) 謝誌 時光荏苒，三年半就此度過，很慶幸最終完成學業，更值得高興的是經過這 段時間，讓我認識了更多的人、事、物，視野也因此而更加寬廣，同時也更體會 到自己的不足以及身為人類的渺小。 感謝北水處長官支持我在職進修，昭仁哥、啟彰及志工夥伴們的行動支持及 鼓勵，才能讓我將所學順利地運用在自來水園區的環境教育課程之中。感謝周儒 老師對我的指導，無論在親子教養、家庭關係、工作以及研究上，給我相當多的 啟發及鼓勵，甚至在我疏忽於研究之時，適時適度的關愛讓我警覺把握時間的必 要性，所以我能完成研究，周老師功不可沒。 感謝環教所老師們在教學上的用心，開啟了我更多的思維。葉欣誠所長所強 調的系統思考，讓我在思索問題時，能有更完整的模式；張子超老師對於環境教 育課程規劃的闡述，如同人生哲學般的思維，總讓我在課後仍得再三思索；王順 美老師帶領我們閱讀環境教育的文獻，讓我能夠理解環境教育的脈絡。有明師教 導，學習才會有效率。 求學期間，感謝映伶與我作伴，我們班因為有我們兩位，平均年齡成熟了一 些；感謝上仁、治均、佩勳、李雙、菀陵、咨憶、以琳、孟樺、心寧及胤倫豐富 了我的求學生活以及在論文撰寫期間提供的協助。 研究工具發展階段，感謝北水處陳錦祥處長、陳曼莉副處長、工程總隊陳維 政副總隊長、中華民國自來水協會吳陽龍秘書長、葉欣誠老師及張子超老師悉心 審查；感謝啟彰、文輝大哥、金針老師、澤民隊長、明堯老師、玲鈴老師、秀鳳 姐、麗靜姐、湘菱姐、淑梅姐、可霞姐協助表面效度審查；線上問卷發放時，感 謝自來水園區志工夥伴們、我兒子們的同學家長、親朋好友們幫我轉發，才能順 利地收集資料；回收的一千多筆資料，資料統計分析階段，感謝李俊憲學長的教 導，即時解答我的困惑，讓我沒有迷失在數據之中。感謝張子超老師及張育傑老 師擔任我的口試委員，針對本研究提出建議，讓研究能夠更完整。 最值得感謝的，是我的父母及兄姊，在我的人生中，你們永遠是我最堅強的 靠山。而這三年半，白天上班，平日晚上及週末也要忙著讀書寫功課，家庭、工 作及學業三者並行，感謝我的先生守東、兒子宇修、宇君、宇軒，在這段期間都 各自認真的生活，從今天起，媽媽終於回家不寫功課了！. i.
(3) 摘要 本研究採量化問卷調查法，瞭解臺北市用水人水素養，水素養包含水知識、 水態度及水行為三個構面，除調查抽樣對象對於水素養表現外，另亦調查其個人 用水習慣及對自來水/瓶裝水觀感，並探討臺北市用水人對水知識、水態度及水 行為現況於其間相關性，及個人背景與個人用水習慣、水素養存在之關聯性。 本研究工具經專家審查及表面效度分析後完成「臺北市用水人水素養之調查 問卷」 ，包含人口背景資料、水知識、水態度、水行為、個人用水習慣及自來水/ 瓶裝水觀感等六部分。研究母群體為 18 歲以上之臺北市用水人，以便利抽樣方 式進行線上問卷資料收集，共計完成 1,113 份有效樣本作為後續描述性與推論式 統計分析。 分析結果顯示僅 37.5%民眾於過去半年來從媒體獲得自來水訊息，其中主要 為電視(25.34%)；在家飲水習慣部分，45.73%民眾飲用過濾並煮沸的自來水， 33.06%飲用煮沸自來水，15.72%民眾飲用過濾自來水；外出飲水習慣以從家裡 帶水最多(48.88%)，其次為自備杯具裝飲水機的水(33.96%)。39.17%民眾過去半 年未飲用瓶裝水，36.21%民眾每週喝 1~2 瓶瓶裝水；淋浴時開水龍頭時間以 6~15 分鐘最多(55.62%)。整體而言，推論民眾認為自來水便宜、健康、便利、安全， 另也認為瓶裝水口感較佳、乾淨、水質較好。 分析結果顯示臺北市用水人在水知識整體表現良好，在地水資源知識向度， 男性優於女性，年紀大優於年紀輕，另外水態度整體呈現亦屬良好，在對臺北市 自來水品質的認知向度，男性優於女性，教育程度高優於較低；在水危機意識向 度則女性優於男性，年紀大優於年輕族群；在水責任向度年長者表現優於年輕族 群。水行為整體呈現亦屬良好，年紀大優於年輕族群，專科學歷表現優於大學學 歷。 另研究發現民眾在水知識與水態度二者間呈現顯著正相關，而水態度與水行 為呈現顯著正相關，水知識與水行為亦為顯著正相關；水知識之在地水資源知識 向度與水態度之臺北市自來水品質認知向度呈現顯著中度相關。綜此研究，推動 在地水資源教育能提升民眾對自來水品質認知態度，亦可藉此建立民眾對自來水 供水品質的信心。 關鍵字：水素養、水知識、水態度、水行為. .
(4) Abstract The purpose of this study was to survey the water literacy of Taipei City tap water users. The survey questionnaire, an instrument design to evaluate water literacy among Taipei City tap water users, was used to address research questions concerning user subpopulation including: gender, age, education, residence, occupation related to tap water; users’ behaviors about water, such as: drinking habit at home/ go out, drinking quantity of bottled water and time they spent in shower; users’ perspective on tap water and bottled water. There were 1,113 respondents to the research questionnaire. It was indicated that only 37.5% of people have seen the tap water information from the media in the past 6 months, and the major source was television, about 25.34%. At home, there is 45.73% of people drink filtered and boiled tap water, 33.06% of people drink boiled tap water, and 15.72% of people drink filtered tap water. Going out, there is 48.88% of people drink water which they take from home, and 33.96% people drink water from the water dispenser. There is 39.17% of people didn’t drink any bottled water in the previous 6 months, and 36.21% of people drink 1 to 2 bottled water per week. There is 55.62% of people take a shower around 6 to 15 minutes. In general, people think that tap water is cheaper, healthier, more convenient, and safer than bottled water. They think that bottled water is more tasety, cleaner and better quality than tap water. The general public showed a good level of knowledge, attitude and behavior of water. In general, men, older people, high education people have better scores than others. There was a significant difference between knowledge, attitudes, and behaviors. There was positive medium correlation between the knowledge of local water resource and the attitudes toward the understanding for the Taipei tap water, so the emphasis on the local tap water education to the public is an essential way to build the public confidence to the tap water. Key words: water literacy, water knowledge, water attitudes, water behaviors. .
(5) 目錄 第一章 緒論.............................................................................................. 1 第一節 研究背景 ...................................................................................................... 1 第二節 研究動機 ...................................................................................................... 2 第三節 研究目的 ...................................................................................................... 4 第四節 研究問題 ...................................................................................................... 4 第五節 名詞定義 ...................................................................................................... 4 第六節 研究限制 ...................................................................................................... 5. 第二章 文獻回顧 ..................................................................................... 7 第一節 全球與臺灣水資源概況 .............................................................................. 7 第二節 環境素養 .................................................................................................... 11 第三節 水素養相關研究 ........................................................................................ 13 第四節 自來水及瓶裝水相關研究 ........................................................................ 24 第五節 背景變項與水素養之關係 ........................................................................ 31. 第三章 研究方法 ................................................................................... 33 第一節 研究架構 .................................................................................................... 33 第二節 研究流程 .................................................................................................... 34 第三節 研究對象 .................................................................................................... 34 第四節 抽樣方法與樣本 ........................................................................................ 34 第五節 研究工具發展 ............................................................................................ 35 第六節 確保研究工具品質 .................................................................................... 40 第七節 資料分析方法 ............................................................................................ 47. 第四章 研究結果分析 ........................................................................... 49 .
(6) 第一節 問卷回收與量表信度分析 ........................................................................ 49 第二節 研究對象背景資料分析 ............................................................................ 50 第三節 臺北市用水人水知識調查結果 ................................................................ 58 第四節 臺北市用水人水態度調查結果 ................................................................ 68 第五節 臺北市用水人水行為調查結果 ................................................................ 79 第六節 臺北市用水人水知識、水態度、水行為之相關分析 ............................ 89 第七節 臺北市用水人背景變項與個人用水習慣之關聯性分析 ........................ 93 第八節 臺北市用水人背景變項與自來水/瓶裝水觀感之關聯性分析 ............... 99 第九節 臺北市用水人個人用水習慣與自來水/瓶裝水觀感之關聯性分析 ..... 111. 第五章 結論與建議 ............................................................................. 125 第一節 研究結論 .................................................................................................. 125 第二節 建議 .......................................................................................................... 132. 參考文獻................................................................................................ 137 附錄........................................................................................................ 147 附錄一 專家審查問卷表 ...................................................................................... 147 附錄二 表面效度審查問卷 .................................................................................. 165 附錄三 正式問卷 .................................................................................................. 171. .
(7) 表目錄 表 2.1 水資源危機於全球風險報告 2012 年至 2018 年之風險排行......................... 7 表 2.2 SDG 6 潔淨用水及衛生設施學習目標............................................................ 9 表 2.3 因暴雨導致北水處原水濁度飆高紀錄........................................................... 10 表 2.4 2012 至 2016 年臺灣及臺北市每人每日生活用水量.................................... 11 表 2.5 美國密西根大學水素養活動 10 大水資源知識及行動素養......................... 14 表 2.6 印度水素養量測類別....................................................................................... 19 表 2.7 中國水素養評估架構....................................................................................... 20 表 2.8 水素養相關研究............................................................................................... 21 表 2.9 自來水及瓶裝水選擇相關研究....................................................................... 27 表 2.10 背景變項與水素養相關研究結果................................................................. 32 表 3.1 臺北市用水人水素養問卷初稿｢水知識｣變項雙向細目表........................... 35 表 3.2 臺北市用水人水素養問卷初稿｢水態度｣變項雙向細目表........................... 36 表 3.3 臺北市用水人水素養問卷初稿｢水行為｣變項雙向細目表........................... 37 表 3.4 臺北市用水人水素養問卷初稿｢個人用水習慣｣變項雙向細目表............... 38 表 3.5 臺北市用水人水素養問卷初稿｢自來水/瓶裝水觀感｣變項雙向細目表 ..... 39 表 3.6 臺北市用水人水素養問卷初稿｢個人背景｣變項雙向細目表....................... 40 表 3.7 專家審查人員名單.......................................................................................... 41 表 3.8 ｢水知識｣量表修改建議表.............................................................................. 41 表 3.9 ｢水態度｣量表修改建議表.............................................................................. 41 表 3.10 ｢水行為｣量表修改建議表............................................................................ 42 表 3.11 ｢自來水/瓶裝水觀感｣修改建議表............................................................... 43 表 3.12 ｢個人變項｣修改建議表................................................................................ 43 .
(8) 表 3.13 表面效度審查人員名單................................................................................ 44 表 3.14 態度向度修改建議表.................................................................................... 45 表 3.15 行為向度修改建議表.................................................................................... 45 表 3.16 個人變項修改建議表.................................................................................... 45 表 3.17 臺北市用水人水素養問卷｢水態度｣變項雙向細目表................................ 45 表 3.18 臺北市用水人水素養問卷｢水行為｣變項雙向細目表................................ 46 表 4.1.1 量表各向度信度分析彙整表(N=1,113) ...................................................... 49 表 4.2.1 受測民眾個人背景資料............................................................................... 51 表 4.2.2 受測對象自來水訊息來源及自來水園區參訪經驗資料統計................... 52 表 4.2.3 受測民眾個人用水習慣............................................................................... 54 表 4.2.4 受測民眾對自來水/瓶裝水觀感 ................................................................. 55 表 4.2.5 需變更併組之變項次數分配表................................................................... 57 表 4.3.1 水知識各向度得分彙整表........................................................................... 58 表 4.3.2 水知識各向度得分彙整表........................................................................... 58 表 4.3.3 臺北市用水人水知識各題得分彙整表....................................................... 59 表 4.3.4 背景變項在水知識上之差異分析 t 檢定彙總表 ....................................... 60 表 4.3.5 背景變項在水知識上之差異分析 t 檢定彙總表 ....................................... 61 表 4.3.6 年齡、教育程度在水知識上之差異分析 F 檢定彙總表 .......................... 62 表 4.3.7 年齡、教育程度在水的基本知識上之差異分析 F 檢定彙總表 .............. 63 表 4.3.8 年齡對在地水資源知識上之差異分析 F 檢定彙總表 .............................. 63 表 4.3.9 教育程度對在地水資源知識上之差異分析 F 檢定彙總表 ...................... 64 表 4.3.10 個人用水習慣在水知識整體上之差異分析 F 檢定彙總表 ..................... 64 表 4.3.11 個人用水習慣在水的基本知識上之差異分析 F 檢定彙總表 ................. 65. .
(9) 表 4.3.12 個人用水習慣在其在地水資源知識上之差異分析 F 檢定彙總表 ......... 66 表 4.3.13 個人背景變項、用水習慣在水知識之差異分析結果.............................. 67 表 4.4.1 水態度各向度得分彙整表........................................................................... 68 表 4.4.2 水態度各題得分彙整表............................................................................... 69 表 4.4.3 背景變項在水態度上之差異分析 t 檢定彙總表 ....................................... 69 表 4.4.4 背景變項在其水態度上之差異分析 t 檢定彙總表 ................................... 70 表 4.4.5 年齡、教育程度在其水態度上之差異分析 F 檢定彙總表 ...................... 71 表 4.4.6 年齡、教育程度在水態度之臺北市自來水品質認知向度上差異分析 F 檢 定彙總表...................................................................................................................... 72 表 4.4.7 年齡、教育程度在其水態度之水危機意識向度上差異分析 F 檢定彙總表 ...................................................................................................................................... 72 表 4.4.8 年齡、教育程度在其水態度之對水責任向度上差異分析 F 檢定彙總表 ...................................................................................................................................... 73 表 4.4.9 個人用水習慣在其水態度整體上之差異分析 F 檢定彙總表 .................. 74 表 4.4.10 個人用水習慣在其水態度之臺北市自來水品質認知向度上差異分析 F 檢定彙總表.................................................................................................................. 74 表 4.4.11 個人用水習慣在其水態度之對水危機意識向度上差異分析 F 檢定 彙 總表.............................................................................................................................. 75 表 4.4.12 個人用水習慣在其水態度之水責任向度上差異分析 F 檢定彙總表 .... 76 表 4.4.13 個人背景變項、用水習慣在水態度上之差異分析結果......................... 78 表 4.5.1 水行為各向度得分彙整表........................................................................... 79 表 4.5.2 水行為各題得分彙整表............................................................................... 80 表 4.5.3 背景變項在其水行為整體上差異分析 t 檢定彙總表 ............................... 80 表 4.5.4 個人變項在其水態度各向度上差異分析 t 檢定彙總表 ........................... 81 表 4.5.5 年齡、教育程度在其水行為整體上差異分析 F 檢定彙總表 .................. 82 .
(10) 表 4.5.6 年齡、教育程度在其水行為生態管理行動向度上差異分析 F 檢定彙總表 ...................................................................................................................................... 82 表 4.5.7 年齡、教育程度在其水行為消費者經濟行動向度上差異分析 F 檢定彙總 表.................................................................................................................................. 83 表 4.5.8 年齡、教育程度在其水行為公民行動向度上差異分析 F 檢定彙總表 .. 84 表 4.5.9 個人用水習慣與水行為整體相關分析....................................................... 85 表 4.5.10 個人用水習慣在其水行為生態管理行動向度上差異分析 F 檢定彙總表 ...................................................................................................................................... 85 表 4.5.11 個人用水習慣在其水行為消費者經濟行動向度上之上差異分析 F 檢定 彙總表.......................................................................................................................... 86 表 4.5.12 個人用水習慣在其水行為公民行動向度上差異分析 F 檢定彙總表 .... 87 表 4.5.13 個人背景變項、用水習慣在其水行為上之差異分析結果..................... 88 表 4.6.1 水知識與水態度各向度之相關分析........................................................... 90 表 4.6.2 水態度與水行為各向度之相關分析........................................................... 90 表 4.6.3 水知識與水行為各向度之相關分析........................................................... 91 表 4.6.4 年齡與教育程度列聯表............................................................................... 91 表 4.6.5 水知識及水態度與水行之線性迴歸分析表................................................ 93 表 4.7.1 民眾不同背景變項與民眾不同水資源行為 Cramer’s V 值 ...................... 93 表 4.7.2 性別與在家飲水習慣列聯表....................................................................... 94 表 4.7.3 性別與外出飲水習慣列聯表....................................................................... 94 表 4.7.4 年齡與在家飲水習慣列聯表....................................................................... 95 表 4.7.5 年齡與外出飲水習慣列聯表....................................................................... 95 表 4.7.6 年齡與每週瓶裝水飲用數量列聯表........................................................... 96 表 4.7.7 教育程度與外出飲水習慣列聯表............................................................... 97 表 4.7.8 自來水相關身分別與在家飲水習慣列聯表............................................... 97 .
(11) 表 4.7.9 自來水相關身分別與外出飲水習慣列聯表............................................... 98 表 4.7.10 自來水相關身分別與每週瓶裝水飲用數量列聯表................................. 98 表 4.7.11 民眾不同背景變項與用水行為 λ 值 ......................................................... 99 表 4.8.1 民眾不同背景變項與自來水/瓶裝水觀感交叉分析 Cramer’s V 值 ......... 99 表 4.8.2 性別與口感較佳列聯表............................................................................. 100 表 4.8.3 年齡與自來水/瓶裝水價格觀感列聯表 ................................................... 100 表 4.8.4 年齡與自來水/瓶裝水健康觀感列聯表 ................................................... 101 表 4.8.5 年齡與自來水/瓶裝水口感觀感列聯表 ................................................... 101 表 4.8.6 年齡與自來水/瓶裝水便利觀感列聯表 ................................................... 102 表 4.8.7 年齡與自來水/瓶裝水安全觀感列聯表 ................................................... 103 表 4.8.8 年齡與自來水/瓶裝水乾淨觀感列聯表 ................................................... 103 表 4.8.9 年齡與自來水/瓶裝水水質觀感列聯表 ................................................... 104 表 4.8.10 教育程度與自來水/瓶裝水健康觀感列聯表 ......................................... 105 表 4.8.11 教育程度與自來水/瓶裝水口感觀感列聯表.......................................... 106 表 4.8.12 教育程度與自來水/瓶裝水安全觀感列聯表 ......................................... 106 表 4.8.13 教育程度與自來水/瓶裝水乾淨觀感列聯表 ......................................... 107 表 4.8.14 教育程度與自來水/瓶裝水水質觀感列聯表 ......................................... 107 表 4.8.15 自來水相關身份別與自來水/瓶裝水健康觀感列聯表 ......................... 108 表 4.8.16 自來水相關身份別與自來水/瓶裝水口感觀感列聯表 ......................... 108 表 4.8.17 自來水相關身份別與自來水/瓶裝水便利觀感列聯表 ......................... 109 表 4.8.18 自來水相關身份別與自來水/瓶裝水安全觀感列聯表 ......................... 109 表 4.8.19 自來水相關身份別與自來水/瓶裝水乾淨觀感列聯表 ......................... 110 表 4.8.20 自來水相關身份別與自來水/瓶裝水水質觀感列聯表 ......................... 110. .
(12) 表 4.8.21 民眾不同背景變項預測自來水/瓶裝水觀感 λ 值 ................................. 111 表 4.9.1 民眾個人用水習慣與自來水/瓶裝水觀感交叉分析 Cramer’s V 值 ....... 111 表 4.9.2 在家飲水習慣與自來水/瓶裝水價格便宜觀感列聯表 ........................... 112 表 4.9.3 在家飲水習慣與自來水/瓶裝水健康觀感列聯表 ................................... 112 表 4.9.4 在家飲水習慣與自來水/瓶裝水口感觀感列聯表 ................................... 113 表 4.9.5 在家飲水習慣與自來水/瓶裝水安全觀感列聯表 ................................... 114 表 4.9.6 在家飲水習慣與自來水/瓶裝水乾淨觀感列聯表 ................................... 114 表 4.9.7 在家飲水習慣與自來水/瓶裝水水質觀感列聯表 ................................... 115 表 4.9.8 外出飲水習慣與自來水/瓶裝水健康觀感列聯表 ................................... 115 表 4.9.9 外出飲水習慣與自來水/瓶裝水口感觀感列聯表 ................................... 116 表 4.9.10 外出飲水習慣與自來水/瓶裝水便利觀感列聯表 ................................. 116 表 4.9.11 外出飲水習慣與自來水/瓶裝水安全觀感列聯表.................................. 117 表 4.9.12 外出飲水習慣與自來水/瓶裝水乾淨觀感列聯表 ................................. 117 表 4.9.13 外出飲水習慣與自來水/瓶裝水水質觀感列聯表 ................................. 118 表 4.9.14 每週瓶裝水飲用數量與自來水/瓶裝水健康觀感列聯表 ..................... 118 表 4.9.15 每週瓶裝水飲用數量與自來水/瓶裝水口感觀感列聯表 ..................... 119 表 4.9.16 每週瓶裝水飲用數量與自來水/瓶裝水便利觀感列聯表 ..................... 120 表 4.9.17 每週瓶裝水飲用數量與自來水/瓶裝水安全觀感列聯表 ..................... 121 表 4.9.18 每週瓶裝水飲用數量與自來水/瓶裝水乾淨觀感列聯表 ..................... 121 表 4.9.19 每週瓶裝水飲用數量與自來水/瓶裝水水質觀感列聯表 ..................... 122 表 4.9.20 民眾用水行為預測自來水/瓶裝水觀感 λ 值 ......................................... 123 表 5.1 民眾對瓶裝水造成環境負荷的態度與瓶裝水飲用數量之對照表............ 126 表 5.2 民眾注意洗澡花費的時間之行動與淋浴開水龍頭時間對照表................ 127. .
(13) 表 5.3 個人背景變項、用水習慣在水素養之差異分析結果................................ 129. 圖目錄 圖 2.1 環境公民行為模式(Environmental Citizenship Behavior Model) ................. 12 圖 2.2 環境素養模式(Environmental Literacy Model) ............................................. 12 圖 2.3 2014 年~2018 年臺灣包裝水銷售量 .............................................................. 25 圖 3.1 研究架構圖....................................................................................................... 33 圖 3.2 研究流程圖...................................................................................................... 34 圖 4.1 受測民眾對自來水/瓶裝水觀感比例 ............................................................ 56. .
(14) 第一章 緒論 生物均須依賴水而生存，水對於人類重要性不可言喻。但是提及人們如何在 日常生活中付諸行動珍惜水資源，或是對於生活用水質與量有多少認識，此部分 可能因人而異。人們對環境問題認知會影響日常生活行為，對於環境知識了解亦 影響對於環境態度及行為。本研究擬調查及分析臺北市用水人的水素養，作為相 關業務單位推動水資源環境教育時課程設計背景資料，透過了解用水人對水知識、 水態度、水行為、個人用水習慣及對自來水/瓶裝水的觀感，而能提出符合不同 背景民眾之設計課程方案。水資源永續性並非由僅由政府機構生產「足量」自來 水符合民眾需求，民眾對於水資源的認知、態度及行為，對於政府政策的了解及 支持，方為水資源永續的最佳做法。. 第一節 研究背景 人們每天生活離不開水，但是對水有多少認識?水是有限資源，可取得淡水 僅占世界總水量的 0.003%；聯合國 2015 年所訂立永續發展 17 項目標中，潔淨 飲用水及衛生設施名列第 6，臺灣於 2016 年自來水供給率 93.7%，對於提供潔淨 飲用水及衛生設施可達到滿足。但是「水資源危機」自 2012 年躍入世界經濟論 壇評定為全球最具影響力之前 5 大風險之一，在臺灣存在水質及水量明顯惡化以 致對人類、環境及經濟活動造成傷害性影響。臺灣由於山高水短，雨量不均，仍 列為缺水國家；而臺灣水價便宜，根據國際水協會(IWA)2016 年 9 月公布 33 個 國家之家戶用水資料，臺灣水費每度新台幣 9.23 元，排名第 31 名，其中在「水 費負擔率」方面，臺灣為 0.12%，第 33 名（周國鼎，2016）。但是 2016 年臺灣 每人每日平均用水量為 276 公升，同年臺北市每人每日用水量更高達 326 公升， 相較於 Gleick(1996)提出每人每日所需基本用水量為 50 公升，目前臺灣每人用水 量有相當大改善空間；綜上所述，應積極推動水資源環境教育，以環境教育 5 大目標：覺知、知識、態度、技能、行動，以提升全民對於水的認知，從而改變 其態度與行為並成為負責任公民。另推動水資源環境教育時，臺北市用水人對於 水的知識、態度、行為的表現、用水習慣及對自來水/瓶裝水看法，均可能為本 研究的重要探討變項。. 1.
(15) 本研究以目前個人用水量超乎標準的臺北市為研究標的範圍，臺北自來水事 業處（以下簡稱北水處）肩負臺北市及新北市部分地區自來水生產供應任務，是 本地區主要民生用水供應機關，北水處在自來水的處理與供應具有其專業能力， 亦對於用水戶負責任的行為有相當期許，例如減少每人每日用水量、防災用水準 備、水資源保育等對於水資源友善行為，均是北水處持續倡議課題，每一課題有 其對應負責任行為，但除非用水者本身即是愛好學習環保人士，否則熱衷學習關 於水資源知識人數不多，且因為低水價政策更讓用水者容易忽略水資源的珍貴， 而許多研究亦提出能促使民眾節約用水原因大多為旱災、水汙染、水費增加等 (Becerra, Ananga, & Riddle, 2017)。翡翠水庫為臺北市用水提供保障，臺北水源特 地區管理局對於水源保護區管理保障原水品質，但因低廉水價讓民眾對水費增加 感受不強烈，因此若能以教育方式傳達溝通水資源珍貴性，藉以認識水的價值並 珍惜水資源，不因價格低廉而浪費，此為臺灣水資源環境教育重要課題。 北水處自從 2012 年於臺北自來水園區成立環境教育中心，即以環境教育方 式與民眾進行宣導倡議，本研究於該環境教育中心長期的參與觀察，發現民眾對 於自來水仍存有困惑，雖了解自來水不是不請自來，但其從何而來、如何淨化、 如何輸送則不甚了解，對於自來水水質、一度水容量、一度水價格亦不太清楚。 穩定供應質優量足的自來水，讓市民生存獲得保障，得以追求更好生活，但城市 永續發展有賴於市民對於環境問題存在敏感度，故本研究將調查臺北市用水人對 於水的知識、態度、行為、個人用水習慣及對自來水/瓶裝水觀感的看法，以作 為後續推廣自來水環境教育的發展依據。 聯 合 國 教 科 文 組 織 (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization)2015 年提出世界水資源發展報告(The United Nations World Water Development Report)，指出水是永續發展的核心。全球人口增長、都市化、糧食、 能源安全、經濟變化、飲食結構及消費需求增長等因素造成對水的需求與日俱增。 推估至 2050 年，全球水需求將增加 55%。聯合國希望透過各界合作，到 2050 年人類可以活在水安全的世界，而推動水資源環境教育提高全民意識即為達到目 標的方法之一。. 第二節 研究動機 研究者生長於雨都基隆，小時候對於基隆印象即是常下雨城市，雨傘為出門 必備物品，而當年惡臭基隆港成為記憶中家鄉味道，水圍繞在研究者日常生活中， 但卻從未把雨水跟自來水連結一起。1993 年臺灣發生嚴重水荒，基隆連續 3 個 月乾旱，水龍頭沒有自來水流出，鄰居再度啟用早年廢棄不用古井提供打水，當 年研究者就讀高中，每天要負責家庭提水，此次缺水經歷，在恢復正常供水後， 2.
(16) 僅只是成為研究者成長中的一個經歷，卻未引發研究者對水的危機意識。 2001 年研究者移居至臺北市，因完善交通系統讓研究者深深覺得在此生活 相當方便，至於臺北市的水有甚麼特別之處，研究者當下並沒有特別感覺，只要 確認水龍頭能夠流出乾淨的水，在研究者成長過程中成為理所當然，因此只把過 去曾經歷過缺水事件當成特例，對於水並沒有特別關注，即使在求學過程中學過 關於水的部分知識，但是卻從未把知識跟實際生活連結。 2013 年研究者因為進入北水處工作，才首次踏入早在 2000 年即開放的臺北 自來水園區，在新進同仁訓練期間才初步對臺北自來水歷史、淨水流程、水質、 輸配水流程、水價有概略了解。在 2016 年北水處直飲推動時，研究者才知道原 來消防栓供水為自來水，且全世界都是如此。也因工作環境所需，才開始了解自 來水知識，而學生及一般民眾對於水資源認知相關研究指出，學校教育能建立學 生對於水科學的基礎素養，但學生及民眾對於水循環以及生活用水系統化運作流 程，例如水如何淨化、輸送、生活汙水如何處理以及排放通常無所了解，很多民 眾並不知道每天飲用水從何而來，甚至認為每天使用的水直接取自自然界而未經 過淨化處理，對於水資源保育理解相當狹隘，甚至未將減少洗澡時間及隨手關水 龍頭視為保育水資源策略(Covitt, Gunckel, & Anderson, 2009; Sadler, Nguyen, & Lankford, 2016; Sammel, & McMartin, 2014)。從國外研究結果中，研究者發現本 身對於水的有限認知似乎並非特例，但是在推動水資源永續發展時，民眾對水資 源認知越不足夠，在推動上必須花費更多資源。 臺北自來水歷史、水源、淨水流程、水質、水價等均是臺北自來水園區解說 主題，在解說過程中常發現對大部分臺北市用水人而言是新知，雖然每天生活中 離不開水，但卻對水不太了解，所以研究者期望以此研究調查臺北市用水人對在 地自來水的了解，作為後續環境教育活動主題規劃依據，對於眾所皆知之事可快 速陳述，但若為用水人誤解或未知知識，則應以更淺顯易懂方式倡議傳達，經由 對於在地水資源有進一步了解後，使臺北市用水人對於自來水的態度及行為能有 相對應改變。 城市永續發展不應只是穩定供水可以達成，面對氣候變遷及全球水危機，市 民對水的敏感度才是造就永續城市關鍵，透過環境教育期許能讓人們一同為環境 而努力，以負責任行為面對未來。. 3.
(17) 第三節 研究目的 本研究旨在瞭解臺北市用水人水素養現況，主要目的如下： 一、瞭解臺北市用水人水知識、水態度及水行為等水素養表現情形。 二、瞭解臺北市用水人用水習慣及對自來水/瓶裝水的觀感。 三、探討不同個人背景變項、用水習慣的臺北市用水人在水素養表現上之差異 性。 四、探討臺北市用水人水知識、水態度及水行為三者間的關係性。 五、探討不同個人背景變項、用水習慣與自來水/瓶裝水觀感三者之關聯。. 第四節 研究問題 本研究依據研究目的擬定研究問題，欲探究之問題如下： 一、臺北市用水人水素養表現情形為何？ 二、臺北市用水人的用水習慣及對自來水/瓶裝水的觀感為何？ 三、臺北市用水人水素養表現因不同個人背景變項、個人用水習慣之差異性為 何？ 四、臺北市用水人在水知識、水態度、水行為表現三者的相關性為何？ 五、臺北市用水人不同個人背景變項、用水習慣與自來水/瓶裝水的觀感三者之 關聯性為何？. 第五節 名詞定義 一、水資源(Water Resource) 依據世界氣象組織(WMO)和聯合國教科文組織(UNESCO)在 2012 年國際水 文學名詞術語裡定義水資源為｢某地區一定時間範圍內，能滿足質優量足用水要 求 的 可 直 接 利 用 或 可 開 發 利 用 的 水 。 ｣ (UNESCO & World Meteorological Organization, 2012)。此定義指的水資源是可直接利用或可開發利用地水，且必須 符合質優量足的要求，而非所有的水都可稱為水資源。本研究定義水資源為可供 生物使用之淡水。. 4.
(18) 二、自來水(Tap water) 依據我國《自來水法》(2016)第 16 條，自來水係指以水管及其他設施導引 供應合於衛生之公共給水。自來水為《飲用水管理條例》(2006)第 3 條所定義之 飲用水種類之一，其水質須符合《飲用水水質標準》(2017)，包含細菌性標準、 物理性標準及化學性標準。故自來水符合飲用水水質標準。 三、水素養（Water Literacy） 素養(literacy)用來描述關於閱讀及寫作的能力及技巧，同時也用來比喻在其 他領域基本能力(UNESCO, 2004)。水素養含意為了解水從哪裡來以及如何使用 (Srivastava, 2016)。水素養涵蓋水源基本知識及與其相關層面，而具有水素養的 民眾代表對於如何使用及管理水資源，使水資源能夠永續，同時了解水對於生活 獨特重要性有基本理解(Alberta Water Council, 2016 ;Febriani, 2017)。本研究所指 之水素養係包含水知識、水態度及水行為三個構面。. 第六節 研究限制 一、研究工具限制 本研究的測量工具為依據文獻及專家審查所編定之自編量表，其涵蓋面向有 侷限性，工具信效度亦未經過大規模長時期測試，故其結論不適於推論至未探究 之內容。 二、研究方法限制 本研究採用線上問卷的方式進行調查，由於時間、人力及經費上的限制，以 便利抽樣進行調查。研究對象填答狀況及是否詳實填答，並非研究者可掌控因素， 對調查結果可能有所影響。 三、研究結果應用上限制 調查對象為使用臺北市自來水之 18 歲以上民眾，故其結果不適於推論至其 他範圍。. 5.
(19) 6.
(20) 第二章 文獻回顧 本研究旨在調查臺北市用水人水素養表現，並探究個人背景變項、個人用水 習慣跟知識、態度及行為表現之關係，以此了解臺北市用水人對自來水的觀點， 並依此規劃非正規教育於自來水領域應該加強宣導之主題。為能深入了解研究主 題，研究者蒐集各國及臺灣水資源概況、水素養相關研究。第一節闡述全球與臺 灣水資源概況，著重於水資源整體面及現在所面臨之問題；第二節探討環境素養； 第三節彙整水素養之相關研究，闡述相關研究之結果；第四節探討自來水及瓶裝 水的相關研究；第五節探討背景變項與水素養之關係。. 第一節 全球與臺灣水資源概況 水為有限資源，世界上可取得淡水僅佔總水量 0.003%，水資源總量不會改 變，但世界人口逐漸增加，對水需求與日俱增。便利的自來水讓人們忽略水從何 而來？積極建設強化備源備載能力的自來水工程，減輕缺水資源危機。但是人類 可能操控水循環、改變氣候變遷，並且打造不缺水的城市嗎？ 一、全球水資源危機 水資源危機自 2012 年起名列全球風險報告前 5 大最具影響力之風險之一， 表 2.1 為水資源危機自 2012 至 2018 年於全球風險報告中最具影響力之排行，水 資源危機意指可提供之水量顯著減少及水質明顯惡化以致對人類、環境及經濟活 動造成傷害性影響。2012 至 2014 年水資源危機為環境類之影響，自 2015 年起 水資源危機已演變為社會性影響，對於水資源管理嚴然成為全球性重要議題。 空氣、土壤和水的品質因環境汙染物濃度和其他活動、過程而造成環境惡化 成為趨勢，環境相關風險如極端氣候事件、氣候變遷緩和與其調適措施失敗以及 水資源危機成為全球風險核心問題(The Global Risks Report 2018, 2018)。 表 2.1 水資源危機於全球風險報告 2012 年至 2018 年之風險排行 年. 風險. 分類. 2012 年. 水供應危機(water supply crises) 環境. 2. 2013 年. 水供應危機(water supply crises) 環境. 2. 2014 年. 水資源危機(water crises). 3. 環境. 7. 最具影響力風險名次.
(21) 表 2.1（續） 年. 風險. 分類. 最具影響力風險名次. 2015 年. 水資源危機(water crises). 社會. 1. 2016 年. 水資源危機(water crises). 社會. 3. 2017 年. 水資源危機(water crises). 社會. 3. 2018 年. 水資源危機(water crises). 社會. 5. Note. From The global risks report 2018 13th edition. (2018). Retrieved from http://www3.weforum.org/docs/WEF_GRR18_Report.pdf 二、聯合國永續發展目標 2015 年聯合國通過永續發展 17 項目標，其中第 6 項為確保所有人都能享有 乾淨的水及衛生設施，因目前全球超過 40%人口受到水資源危機影響，且受影響 人數預期仍再增加，此細項目標適用於臺灣現況包含以下四點(UN, 2015)：. 6.3 在 2030 年以前，經由減少汙染、消除垃圾傾倒、減少有毒物化學物質 與危險材料釋出、將未經處理廢水比例減少一半及提高全球回收與安全再使用率 等方法改善水質。 6.4 在 2030 年以前，大幅增加各個產業水使用效率，確保永續淡水供應與 回收，以解決水饑荒問題，並大幅減少因為水計畫而受苦人數。 6.5 在 2030 年以前，全面實施一體化水資源管理，包括跨界合作。 6.6 在 2020 年以前，保護及恢復跟水有關生態系統，包括山脈、森林、沼 澤、河流、含水層，及湖泊。. 細項目標以減少汙染、提升回收率、提升用水效率、實施水資源管理及保護 及恢復與水有關的生態系統，以達到水質改善，確保所有人能享有乾淨水的總目 標。此部分目標必須透過教育方能達成改變，聯合國教科文組織依認知、社會情 意及行為定義學習者學習目標如表 2.2 所示，對於推動水資源環境教育提供明確 學習目標。. 8.
(22) 表 2.2 SDG 6 潔淨用水及衛生設施學習目標 認知學習 1.學習者理解水是生命存在的基本條件、了解水質與水量的重要 目標. 性。了解水汙染和水資源短缺原因、影響及後果。 2.學習者了解到水是多種複雜全球相互關係和系統的一部分。 3.學習者知道取得安全飲用水和衛生設施在全球的不平等分布。 4.學習者理解｢水足跡｣的概念。 5.學習者了解水資源綜合管理(IWRM)和其他確保飲水和衛生設施 可用性及永續管理策略，包括洪水和旱災風險管理。. 社會情意 1.學習者能夠參與目的在改善當地社區供水和衛生設施管理活動。 學習目標 2.學習者能夠就水質汙染、用水和節水措施進行交流溝通，並宣傳 成功案例。 3.學習者能夠感受到自己對用水的責任。 4.學習者能夠看到良好衛生設施和衛生標準的價值。 5.學習者能夠質疑在獲得安全飲用水和衛生設施方面的社會經濟差 異和性別差異。 行為學習 1.學習者能夠與當地政府合作，提高當地自給自足能力。 2.學習者能夠在地方為水資源管理有所貢獻。. 目標. 3.學習者能夠減少自己水足跡，在日常生活中節約用水。 4.學習者能夠規劃、實施、評估和推廣目的在促進改善水質和加強 水安全的活動。 5.學習者能夠評估、參考和影響與當地、國內和跨國企業水汙染管 理策略有關的決策。 Note. From Education for sustainable development learning objectives, by United Nations educational, scientific and cultural organization. (2017). p22-23. France: UNESCO. 三、臺灣水資源概況 楊偉甫(2010)指出臺灣在 2001 至 2010 年經歷降雨不足的枯旱現象及颱風豪 大雨後因水質混濁造成供水緊張，顯示臺灣面臨水資源危機考驗。北水處近幾年 因暴雨而致原水濁度飆高的紀錄如表 2.3，2016 年 12 月至 2017 年 11 月北水處 直潭淨水場原水濁度年平均值為 16NTU（臺北自來水事業處，2018） ，暴雨所導 致原水濁度飆高與平常時原水濁度差異甚大。2015 年蘇迪勒風災造成原水濁度 飆高至 39,300NTU，由於此次經驗，北水處訂立原水濁度超過 12,000NTU 即停 止供水作業程序。當原水水質超過自來水工程處理能力，不能再期待打開水龍頭. 9.
(23) 永遠有水，再次顯示臺灣水資源所面臨危機。如同全球風險報告所提，臺灣水質 及水量也面臨風險。 表 2.3 因暴雨導致北水處原水濁度飆高紀錄 年. 颱風名稱. 原水濁度(NTU). 2008. 薔蜜. 10,500. 2009. 莫拉克. 4,972. 2010. 凡那比. 9,138. 2011. 南瑪都. 1,299. 2012. 蘇拉. 12,000. 2013. 蘇力. 9,027. 2014. 麥德姆. 1,225. 2015. 蘇迪勒. 39,300. 2015. 杜鵑. 22,800. 2016. 莫蘭蒂. 7,094. 2016. 梅姬. 19,800. 資料來源：臺北自來水事業處 臺灣因地狹人稠，每人每年可分配雨量僅有全球標準的六分之一；降雨時空 分佈不均，在枯水期水量無法滿足需求；地形條件限制造成降雨後迅速入海，難 以蓄存；且水環境面臨極端氣候降雨強度增加造成水太多挑戰；可靠水資源極為 不足造成水太少的危機；河川受汙染造成水太髒的危機；水土流失問題造成原水 太濁的危機；水庫因土砂淤積造成蓄水量的危機；超抽地下水所造成地層下陷的 危機；氣候變遷造成大旱大澇的危機，綜上所述，臺灣的水環境現況面臨多種挑 戰（楊偉甫，2010；4.22 世界地球日保育水資源，2017）。 2016 年全國自來水供水普及率平均為 93.7%，臺北市更高達 99.8%，在日常 生活中隨手可得自來水視為理所當然，但此便利性加上低廉水價，造就生活用水 量較高。根據國際水協會(International Water Association, IWA)2016 年對全世界 33 個城市的調查，臺灣水價 9.23 元排名第 31 名，最高為馬爾他每度 128.6 元； 水費負擔率（水費/國內生產毛額 GDP）為 0.12%，敬陪末座（周國鼎，2016）。 2012 至 2016 年臺灣及臺北市每人每日生活用水量如表 2.4，臺北生活用水量較 臺灣平均值為高，以 2016 年為例，臺灣每人每日生活用水量為 276 公升，而臺 北市為 326 公升，比臺灣平均值高出 50 公升，2018 年南非開普敦面臨乾旱時所 推動的限水政策為每人每日用水量 50 公升(Petersen, 2018)，因此在臺北市推動水 資源環境教育有其必要性。期能透過對水資源的覺知，增進對水資源態度及技能， 10.
(24) 從而付諸行動成為負責任公民。 表 2.4 2012 至 2016 年臺灣及臺北市每人每日生活用水量 年. 臺 灣 每 人 每 日 生 臺北市每人每日生 臺北市與臺灣每人每日 活用水量（公升） 活用水量（公升）. 生活用水量差值（公升）. 2012. 268. 326. 58. 2013. 271. 326. 55. 2014. 274. 327. 53. 2015. 273. 326. 53. 2016. 276. 326. 50. 資料來源:國情統計通報，2017；臺北自來水事業處統計年報，2016, p45。. 第二節 環境素養 環境教育最終的目的是培養負責任的公民，環境教育是過程，環境素養是結 果。Roth 在 1968 提出環境素養一詞，Disinger& Roth(1992)定義環境素養基本上 是個人感知及解釋環境系統健康能力，並採取適當行動以維持、恢復或改善此系 統之健康。環境素養應該定義為可以觀察得到的行為，意即個人能將以實際行動 表現出對所習得重要知識概念、技能及對議題的態度(Roth, 1992)。 早期認為知識可以改變態度，而態度可以改變行為，將知識、態度、行為簡 化為單純且直接的關係，此假設已被推翻。即使知識及態度對於行為具有影響力， 但知識及態度並非直接且足以影響行為之因子。人類行為並非簡單可以預測，現 今並沒有任何一個統一線性路徑可以預測環境行為。環境行為是個人情感互動、 態度、信念、身分、知識、世界觀、價值觀、技能及付諸行動的機會等因素綜合 結果(Ardoin, Heimlich, Braus and Merrick, 2013)。Hungerford & Volk (1990) 提出 環境公民行為模式，如圖 2.1 所示。Hungerford & Volk 將影響負責任行為的變數 分為基礎變項、所有權變項及賦權變項三大類，並將各類項下區分為主要變項及 次要變項。. 11.
(25) 所有權變項. 賦權變項. 主要變項. 主要變項. 對環境議題的深入了解. 環境行動策略之知. 個人對環境議題的興趣. 識與技能. 主要變項 環境敏感度. 環境公民行為. 基礎變項. 控制觀 行動意圖 次要變項. 次要變項. 次要變項. 生態知識. 採取環境行為而產生的 對環境議題的深入. 雙重性格. 知識. 了解. 對污染、科技與經濟 個人對解決環境問題的 的態度. 承諾. 圖 2.1 環境公民行為模式(Environmental Citizenship Behavior Model) 資料來源：譯自 Hungerford, H. R., & Volk, T. L. (1990). Changing learner behavior through environmental education. Journal of Environmental Education, 21(3), 8-21. Hungerford et al. (1985)為預測負責任的環境行為設計環境素養模式，如圖 2.2。Hungerford 等人提出環境素養為生態學概念、環境問題的知識、環境行動、 環境敏感度、態度、價值觀、信念及控制觀等 8 個要素。. 環境素養. 控制觀. 態度. 生態學概念. 信念. 圖 2.2 環境素養模式(Environmental Literacy Model) 資料來源：譯自 Hungerford, H. R., Litherland, R. A., Peyton, R. B., Ramsey, J. M., Tomera, A. N., & Volk, T. L. (1985). Investigating and evaluating environmental issues and actions: skill development modules. Stipes Publishing Company. 12.
(26) Sia, Hungerford & Tomera (1986)依據 Hungerford et al. (1985)環境素養模式及 其他影響負責任環境行為之變項進行研究，以環境敏感度、環境行動策略的知識、 環境行動策略技能、性別角色分類、個人控制觀、團體的控制觀、對污染態度、 對科技信念等 8 個變項探討對於負責任行為最具解釋力的因子，其研究結果為環 境敏感度、環境行動策略的知識及技能此三變項對於負責任的行為最具解釋力。 關於環境素養組成目前尚無一致性定義，部分學者認為環境素養是民眾具備 在地環境知識，其他學者則強調一般性的生態及科學知識。環境素養需要更廣泛 的知識，包含在地性及全球性知識(Ardoin et al., 2013)。. 第三節 水素養相關研究 面對水危機，人們應該重視水的價值，共同保護珍貴水資源。理解供水系統 基本運作特性有助於將議題轉變為觀點，促進民眾對水的價值認同，並得以更明 智的運用水資源。提升水資源環境教育及水資源素養是促成有效水資源管理的重 要方法。對一般民眾而言，水資源素養能幫助個人理解水資源保育行動及實施良 善管理的重要性，並且能夠認同必須採取某些特定行動。為能清楚建立水資源價 值，對一般民眾應該以清楚有效方式傳達基本必要資訊(Huxhold, 2016)。以下針 對國外水資源相關單位教育方案內容及民眾水素養調查相關研究二部分進行說 明。 一、國外水資源相關單位教育方案 美國水資源教育計畫基金會所設計推廣至世界各地的《Project WET》以及 曾經歷過旱災的澳洲，其自來水事業單位在水資源教育起步較臺灣為早，因本研 究以改善北水處推動水資源環境教育基準資料為目標，因此本節國外水資源教育 方案將以自來水事業單位所推動教育方案進行探討，從中歸納自來水事業單位於 非正規教育所應注重之水素養。 （一）美國 水資源教育計畫基金會(Project WET Foundation)發展諸多水教育資源，其教 材《Project WET》能適合正規及非正規教育者使用。 《Project WET》課程架構由 Brody(1995)運用德懷術(Delphi Method)調查正規及非正規教育者、學者、自然資 源機構管理者等共 268 位專家所建構，以概念、技能及情意進行分類，共歸納出 80 項美國水及水資源教育課程架構。研究結果指出專家觀點依地區不同，而教 育者及自然資源管理者意見亦不同。. 13.
(27) 2010 年秋天密西根大學的學生團隊調查 100 位學生的水素養，而後於 2011 年依此發展水素養活動，歸納出 10 大水資源知識素養及行動素養如表 2.5。水資 源知識素養中包含水資源基本知識、在地（了解當地飲用水水源）及全球視野（全 球水危機及跟潔淨水是基本人權）、水足跡、自來水及瓶裝水議題；行動素養則 著重於個人行為。此項研究結果相較於 Project WET 的課程架構，可發現水是維 持生命要素，但人類對於水資源觀點及理解因對象、時空、環境不同而改變。 表 2.5 美國密西根大學水素養活動 10 大水資源知識及行動素養 10 大水資源知識素養. 10 大水資源行動素養. 1.生活依賴水. 1.知道所在地的水從何而來，往哪裡去. 2.了解當地飲用水水源. 2.了解並減少水足跡. 3.不可不知水循環. 3.飲用自來水. 4.淡水是有限資源. 4.隨身攜帶環保杯. 5.全球水危機是現在進行式. 5.3R(減量、重複使用、回收)省水. 6.聯合國將乾淨飲用水列入基本人權. 6.吃食物鏈的底端，多吃蔬果. 7.自來水符合飲用水標準. 7.節約能源，也能省水. 8.水足跡. 8.別造成汙染. 9.瓶裝水浪費水及能源. 9.鼓勵大家一起保護水資源. 10.所有生命依賴海洋、湖泊、河流、 10.參與其中，別置身事外 濕地…共同努力 Note. From Eldridge-Fox, L., Luxton, L., TerHorst, A., de Parry, Z., Knapp, K., Lazenby, A. (2010). Water literacy. Retrieved from http://graham.umich.edu/media/files/2010report-waterliteracy.pdf 水是影響公眾健康及生活品質重要因素之一，加州大學佛雷斯分校有鑒於學 生對於水的基本知識不足，因此以科際整合(interdisciplinary)方式開設提升水素 養課程，促使學生及社區居民一同討論及參與活動，以建構覺知及培養對水議題 及挑戰的理解，進而為當地及全世界水議題付諸行動、發表意見並且共同合作解 決水的議題。課程包含基本理論，亦包含現在及過去的議題，並至相關專案進行 戶外學習真實案例。課程關鍵概念目標如下(Sherchan, Pasha, Weinman, Nelson, Sharma, Therkelsen, & Drexler, 2016) : 1.. 理解水的物理化學性質；. 2.. 理解自己的水足跡並且知道如何協助他人計算各自的水足跡；. 3.. 理解水如何在世界上循環，重要產品及食物的水足跡； 14.
(28) 4.. 理解當地地下水及流域；. 5.. 理解水建設-如何輸送及控制地面水及浪費水的過程；. 6.. 理解水與能源的連結；. 7.. 理解水與公共健康及衛生的關聯；. 8.. 理解農業、工業、野生動物及都會區人口增長對水的需求；. 9.. 理解世界趨勢關於水權的議題；. 10. 理解水危機對食物供應的影響； 11. 理解水資源保育的實踐及技術； 12. 理解水回收再利用（直接及非直接自來水回收再利用）。 由於該課程由多領域專家所規劃，因此課程概念目標更為廣泛，水的建設、 水與公共健康及衛生的關聯、水權及各產業對水的需求融入於課程中，為此課程 之特色。 課程初始架構主要分為 4 個模組，包含水的基本概念及以時間軸所區分的過 去、現在及未來，其中關於未來的模組將人們對未來世代虧欠之事作為主題為此 架構特色。課程初始架構及主題如下(Sherchan et al., 2016)： 模組 I. 水基礎-理解水循環、淡水、地表水及地下水供應等關於水的基本概念 模組 II. 過去-水歷史及文化-人類用水歷史及水如何創造或破壞文明 主題：水是合作或是衝突的資源? 模組 III. 現在-全球淡水情況及如何發展 主題：水權私有化、水價、水危機及氣候變遷；千禧年發展目標；水工 程及人類解決辦法 模組 IV. 未來-採用現在用水方式預估世代義務；危機及有希望的結果 主題：人們虧欠未來世代甚麼、IPCC 全球水預測、水再利用、馬爾地 夫及三角洲的危機 丹佛水公司為科羅拉多州歷史悠久自來水公司，供水轄區內人口數達科羅拉 多州之 25%，但其用水量為科羅拉多州之 30%。該公司負責自來水及家庭污水 15.
(29) 處理，其水資源教育內容從建構水的基本概念開始，讓學習者理解淡水的珍貴及 地球水循環；而後就當地水的相關資訊進行說明，如科羅拉多州當地降雨情形、 水文、地理狀況、水從哪裡來、水源水循環、自來水工程、用水習慣等資訊；而 行動層面包含居民如何保護河川、生活中進行節水等建議(Denver Water, 2010)。 教學內容從理性的科學數據為證據，當地狀況為教材，最後鼓勵以行動參與水資 源保育。 相較之下，北水處水資源教案仍有許多值得深入發展空間，例如降雨量、上 游水循環、北水處供水轄區內各產業別用水比率、臺北市民每人每日用水量在各 方面比例、臺北河川及地理特色等，以在地數據化的資訊連結市民跟水的關聯， 應可豐富現行水資源教育內涵。 （二）澳洲 澳洲由於氣候乾燥、降雨量少，常受到乾旱威脅，水成為當地關鍵議題。澳 洲水協會(Australian Water Association)為讓學生理解當地水故事，編撰《水資源 教育教師工具箱》，以水循環、集水區及水路健康、水源、自來水處理、污水處 理、水資源管理、用水、智慧用水及水產業的相關工作為主題，並將各主題活動 與澳洲正規教育課綱連結(Australian Water Association, 2016)。 如同美國科羅拉多州丹佛水公司將在地資訊列入課程中，澳洲水協會在水循 環主題內包含當地降雨資料及澳洲 6 大氣候區降雨及氣溫資訊，藉由對氣候瞭解， 選擇適當度假點、種植作物，並確定建築具耐久性；理解氣候對生活、穿著、房 屋、興趣、食物及旅遊的影響。 用水主題則包含自來水與瓶裝水優劣比較，強調自來水水質優於瓶裝水、瓶 裝水寶特瓶對環境構成危害；闡明自來水水質符合飲用水標準已是世界各國自來 水相關單位共同使命。智慧用水主題則包含稽核學校及家庭用水、漏水、水足跡 及使用灰水等內容；在稽核學校及家庭用水部分，請學生調查學校及家裡何處有 自來水，通常學生都會輕易指出飲水機及水龍頭，但卻忽略蓮蓬頭及馬桶。瞭解 何處有自來水才能在日常生活中注意漏水。方案內容在地化，且與生活息息相 關。 由於氣候變遷及人口壓力造成水資源成為全球及澳洲關鍵議題，但僅瞭解節 約直接用水及不污染水並不足夠，應該以更宏觀面向理解水資源議題，如人們在 水資源中的角色、為什麼尊重並且保護有限且珍貴的水資源很重要？因此必須更 深入了解水資源以及水在生活及環境中的角色。Rous Water(2004)規劃洛基河壩 (Rocky Creek Dam)及愛摩甘特河壩(Emigrant Creek Dam)水源散步方案，讓參與 16.
(30) 者經由思考、感受及動手做方式探索水循環、水資源管理、當地水資源供應、淨 水流程、集水區功能、洛基河壩集水區及為水資源及大地所能做的事；各主題學 習目標如下: 水循環學習目標： 一、理解水的特殊性質及在地球上對生活的功能； 二、提供個人經驗及對水本質及重要性的連結感； 三、理解水循環運作及其功能； 四、理解我們都是水循環的一部分； 五、理解人類改變了水循環及我們對水資源管理的重要性； 六、理解水公司的角色及整合水循環管理內涵的責任。 集水區管理學習目標： 理解集水區的定義、集水區管理需求，並讚賞集水區管理所涉及的挑戰； 水公司參與集水區管理。 對當地集水區有概念性的了解；集水區陸地生態系統及保護其生態系統 的集水區管理活動。 理解集水區及壩體下游水生生態系統；維持生態流量的重要性。 智慧用水學習目標： 理解淨水場淨水流程的過程及原因。 我們能做的事學習目標： 學習保育、節約用水的行為。 學習參與水資源保育的做法。 理解我們付諸行動可造成的影響。. 17.
(31) 二、民眾水素養調查相關研究 Dolnicar & Hurlimann (2010)調查澳洲民眾對水資源保育及態度，從 1,495 人 受訪者填答資料顯示澳洲民眾對於水資源保育態度及節水設備態度皆為正向，但 是此正向態度卻因為人們覺得使用節水設備不方便、不實際及耗費金錢而未將節 水正向態度轉化為實際行動。Fielding, Karnadewi, Newton, & Mitchell (2015) 為 了解澳洲民眾對水相關知識之了解，針對 18 歲以上民眾進行線上調查，從 5,172 人受訪民眾問卷顯示 74%的民眾了解個人節水行為可以明顯減少對水量需求， 74%民眾清楚的了解水循環基本運作，56%民眾知道本身每天生活用水從何而來， 但僅有 27%民眾知道家庭污水經過處理後才放流，32民眾知道雨水下水道的水 未經處理就放流，30%民眾知道雨水下水道跟污水下水道不同系統，41%民眾知 道水是有限資源，37%民眾不認為將乾淨且安全的飲用水送到家家戶戶是件簡單 的事，而 51%民眾在過去 6 個月沒有接觸到關於水的相關訊息。從研究結果可知 民眾對於水的知識並非在各個主題都有相同程度認識，而政府機關了解民眾對水 的認知情形，才能以此為基準進行後續因應之道。 由於在歐洲水質及水量是個重要議題，European Commission (2012) 為了解 歐洲人對於水相關議題態度及行為，以電話訪問調查歐洲 27 個國家 25,524 位 15 歲以上民眾，從民眾回答顯示大部分民眾認為水質及水量是個嚴重問題，而且相 當關心水質；歐洲人認為化學汙染是對水環境最大威脅、水價應該反應產業用水 對環境影響；98%民眾以個人行動減少水資源的問題，並且以更有效率方式用水， 但是有一半受訪者認為家庭省水行動做得還不夠，67%民眾認為最有效處理水資 源問題方法是提供民眾水資源利用與環境影響之資訊。 Wolters (2014)為了解美國奧勒岡州民眾環境態度及對水危機關注如何轉化 為保育水資源行為，在 2010 年隨機抽樣 18 歲以上民眾，共收到 808 份有效問卷， 研究結果顯示年紀越大及收入越高對於落實保育水資源行為比例越高，而性別、 學歷及居住地與行為無關。此研究以新生態環境量表的 6 個指標量測民眾環境態 度，統計結果顯示環境態度與水資源保育行為正相關，而奧勒岡州大部分民眾落 實在家庭中節水行為，例如刷牙使用牙杯、使用節水器材、修理漏水等行為，唯 獨收集雨水再使用部分僅有 9%受訪民眾有執行，民眾表示對這件事沒興趣所以 沒有做。奧勒岡州受氣候變遷及人口增加影響，對於水需求量日益增加，此研究 於個人變項中詢問民眾是否認為該州水量是個問題，56%民眾認為該州水量是個 問題，而此部分民眾對於水量危機信念亦反映在保育行為上。研究顯示對於某個 生態環境問題存在的確定性越高，民眾保育該項資源意願會較高(Kortenkamp & Moore, 2006)。 18.
(32) 由於對水資源的需求量日益增加，奧克拉荷馬州埃達市(Ada)於 2017 年調查 當地居民生活用水的態度及行為，從 53 戶共 150 人有效問卷中發現民眾對於生 活用水使用量認知與實際狀況不同，最多民眾認為洗衣機最耗水，其次是洗澡， 而實際狀況是戶外草皮澆水最耗水，其次是廁所；對民眾而言，促使節水最大原 因是嚴重旱災(92%)，其次是水汙染(91%)，再來是水費暴增(85%)；89%受訪戶 認為保育水資源是在地政府工作；大部分受訪戶認為在旱災及水汙染等危機下， 水資源保育相當必要(Becerra et al., 2017)。 印度為發展中國家，政府及水資源相關機構對於水資源教育投入有限，因而 造成民眾不當行為導致水汙染問題。為評估民眾的水素養，Febriani (2017)以線 上問卷調查印度中產階級關於水的知識及觀點、覺知、與水相關的行為等 3 部分 以評估民眾之水素養，量表題目及量測類別如表 2.6 所示。從 463 份有效問卷結 果顯示整體水素養尚待加強，男性水素養較女性好，而從民眾的行為表現可以推 論廚房用油及清潔乳可能危害環境。 表 2.6 印度水素養量測類別 類別. 題數. 知識及觀點. 6. 問題類型 3 題評估水相關知識的選擇題，3 題以 5 點李克特量 表（同意-不同意）評估正向水資源保育的問題. 覺知. 27. 與水資源保育覺知相關的選擇題. 水相關行為. 17. 節約用水行為及汙染防治行為之選擇題. Note. From Febriani, A. (2017). Water literacy in developing country - A case study for Indonesia (Master's thesis). Retrieved from http://lup.lub.lu.se/luur/download?func=downloadFile&recordOId=8919360&fileOId =8919367 He (2018)以層級分析法建構水素養指數系統，並應用於中國鄭州市、北京市、 河池市及青銅峽市，量測 4 個城市居民水素養，此研究之水素養包含水知識、態 度及行為，評估架構如下表 2.7 所示。研究結果顯示居民教育程度較高的北京市 民在水態度及水行為層面表現較好，居住黃河發源地且有水危機的青銅峽市民水 知識表現最好，水素養與社會經濟狀況、生活習慣、水生態環境、水資源保育宣 傳及教育相關，研究顯示經濟發展及生活水準的提升會促成居民對水資源的態度 及行為提升，而藉由水費級距、鼓勵節水科技、在日常生活中實踐節水行為及加 強公眾對水的知識，可以改善民眾的用水行為。研究案例的 4 個城市居民水素養 總分皆在 75 分以下，顯示提升民眾水素養在中國仍有很大的努力空間。. 19.
(33) 表 2.7 中國水素養評估架構 向度指數. 基本指數. 特定指數. 水知識. 水科學基本知識. 水的物理及化學知識 水分布的知識 水的特質 水及生存的知識. 水資源發展、使用及 水資源利用及發展的知識 管理知識. 水管理知識. 水生態環境保護知識. 人類活動對水生態環境的影響 水汙染知識 水生態保育策略的知識及技術. 水態度. 珍惜水資源. 對水的興趣 對水的關心. 水資源責任. 節水責任 水資源保育責任. 水資源倫理. 水倫理價值 道德原則. 水行為. 主動管理及保護行為. 節水、水保育及珍惜水資源的公眾行為 參與保護水環境的行為 主動學習節水技巧 主動學習防治水災害的行為. 說服行為. 參與防治水汙染的活動 參與環境保護組織. 消費行為. 生活汙水的再使用行為 用水的頻率 使用節水器材. 法律行為. 遵守關於水的法律及規定 通報及監控關於水生態的違法行為 監控執法機關執法的有效性. Note. From He, H.-S. (2018). Construction of the index system of water literacy and application in a case study of four Chinese communities. Journal of Discrete Mathematical Sciences & Cryptography, 485(2). Retrieved from http://0-search.ebscohost.com.opac.lib.ntnu.edu.tw/login.aspx?direct=true&db=edsbl &AN=vdc.100062728305.0x000001&lang=zh-tw&site=eds-live 20.
(34) 葉欣誠(2010)針對我國民眾及學生對水資源與相關公共建設議題之知識、態 度與行為意向調查分析，結果顯示受訪者對家庭用水量、自來水普及率、生活用 水比例、自來水與瓶裝水水質等題目答對率不超過三成，可發現學生不關心日常 生活用水議題。鄭毓君(2011)針對北中南東 20 歲以上民眾調查水資源與相關公 共建設議題之知識、態度與行為意向，結果顯示 76.5%受訪者家中以自來水為主 要飲用水來源，但是 69.7%受訪者家中裝設淨水器、濾水器、飲水機等設備。民 眾在水資源相關公共建設議題知識題平均成績為 38 分，成績偏低；其中水足跡 內涵得分為 8.4 分最低。關於臺灣自來水普及率、自來水計費單 1 度水的體積及 價格、生活用水使用最大量的是哪個項目等跟自來水相關問題答對率都不到五成。 受訪民眾的水資源相關訊息約七成三來自電視、廣播等大眾傳播媒體。在整體表 現上知識表現偏低，態度積極正向，但卻缺乏行動力，在行為意向不如態度積極。 高雄科學工藝博物館針對參加該館節水推廣的民眾進行水素養抽樣問卷調 查，其量表包含認知、態度及行為三部分，從 296 份的有效問卷結果顯示態度與 行為面向有顯著相關性，64%的受訪民眾家中裝有各式淨水或濾水設備，顯示民 眾對於家中自來水存有疑慮（王裕宏、張美珍、劉佳儒，2016）。 茲將水素養相關研究結果彙整如表 2.8 所示。 表 2.8 水素養相關研究 作 者 、 研 Dolnicar, S., & Hurlimann, A. (2010). Australians’ Water Conservation 究名稱. Behaviours and Attitudes. 研究對象/ e-mail 邀請澳洲民眾填寫線上問卷。樣本數：1,495 方法/樣本 問卷題型. 水資源保育的態度：19 題（同意/不同意） 水資源保育的行為：24 題（同意/不同意） 對節水器材的觀點：14 題（同意/不同意） 是否擁有節水器材：8 題（是/否） 未使用節水器材的原因：7 題（是/否）. 研究結果. 澳洲民眾對於水資源保育態度及節水設備態度皆為正向，但是這 些正向的態度卻因為人們覺得使用節水設備不方便、不實際及耗 費金錢而未將節水正向態度轉化為實際行動. 21.
(35) 表 2.8（續） 作 者 、 研 鄭毓君(2011)。我國民眾對水資源與相關公共建設議題之知識、態 究名稱. 度與行為意向調查分析。. 研究對象/ 20 歲以上之民眾。發放問卷。樣本數：1,428 方法/樣本 問卷題型. 知識：3 題是非題，17 題選擇題，共 20 題 行為：11 題，李克特 5 等量表 態度：21 題，李克特 5 等量表. 研究結果. 知識表現偏低，態度積極正向，但卻缺乏行動力，在行為意向不 如態度積極. 作 者 、 研 European Commission (2012). Attitudes of Europeans towards water – 究名稱. related issues.. 研究對象/ 15 歲以上之民眾。電話訪問。樣本數：25,524 方法/樣本 問卷題型. 量測民眾對地面水、湖水、地下水、海水的認知及觀點，共 17 題 選擇題。. 研究結果. 大部分的民眾認為水質及水量是個嚴重的問題，而且相當關心水 質. 作 者 、 研 Fielding, Karnadewi, Newton, & Mitchell (2015). A National Survey 究名稱. of Australian's Water Literacy and Water-Related Attitudes. 研究對象/ 18 歲以上民眾。線上問卷調查。樣本數：5,172 方法/樣本 問卷題型. 15 題知識題，內容為與住家影響水環境之行為、都市水循環、水 管理、與水相關的行為及對政策的支持. 研究結果. 年紀愈大、學歷越高、住在非都市區域的民眾知識越高. 作 者 、 研 王裕宏、張美珍、劉佳儒(2016)。民眾用水素養調查量表發展與研 究名稱. 究。. 研究對象/ 參加博物館節水推廣 18 歲以上之民眾。問卷調查法。樣本數：296 方法/樣本 問卷題型. 認知：分為 3 個面向，共 17 題單選題 態度：分為 2 個面向，共 10 題李克特 7 等量表 行為：分為 2 個面向，共 12 題李克特 7 等量表 個人變項：7 題. 22.
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