新北市國民小學兼任行政職務教師 工作壓力與工作倦怠之研究

國立臺東大學教育學系 學校行政碩士在職專班

碩士論文

指導教授：程鈺雄 博士 戰寶華 博士

新北市國民小學兼任行政職務教師 工作壓力與工作倦怠之研究

研究生：石銘華 撰

中華民國一ＯＯ年八月

國立臺東大學教育學系 學校行政碩士在職專班

碩士論文

新北市國民小學兼任行政職務教師 工作壓力與工作倦怠之研究

研 究 生：石銘華 撰 指導教授：程鈺雄 博士 戰寶華 博士

中華民國一ＯＯ年八月

謝誌

「讀書，是一件快樂的事。」從師範學院畢業十五年後，又再次回到學校讀 書，年紀是大了點，但心情是快樂的。三個暑假的時間，將研究所的學業及論文 修習完畢，心中滿是快樂與感恩。

本論文得以順利完成，首先要感謝指導教授程鈺雄博士及戰寶華博士，在論 文撰寫期間對我細心指導與鼓勵，嚴謹的態度、平易近人的學者風範，是我學習 的最佳典範。另感謝鄭燿男博士與吳永怡博士等二位教授，在論文計劃與論文口 試時，費心審閱、傾囊相授，提供很多珍貴意見，使整體論文能更臻完善。此外，

高雄市中洲國民小學杜昌霖校長願意提供其論文問卷給予後學參考，其寬宏助人 的胸懷，著實令人感動。

其次，要感謝在攻讀研究所過程中一路相互扶持、互相勉勵的同學與夥伴們，

其中劉時享主任經常給予論文寫作的意見與鼓勵，而詹益欣老師的電腦長才更是 給予莫大的幫助，濃厚情誼永難忘懷。

再者，學校長官與同仁們的關心、鼓勵與協助亦讓我感動，尤其是劉校長文 章先生，不時關心進度並提供自身經驗與資料，使我在論文寫作上豁然開朗、老 長官曾俊凱校長經常給予督促、趙鋅國老師給予問卷統計分析方法的指導、鄭妃 芬老師幫助英文摘要的校正、謝惠珠主任及莊惠雄主任協助辦理我在進修期間之 學校公務等，均讓我的學業與論文得以順利完成，在此也表達衷心的謝意。

在此亦要感謝新北市公立國民小學所有協助問卷發放與填寫的主任與組長 們，沒有你們仔細閱讀與填寫問卷，本研究是不可能完成的。

最深的感謝要獻給愛妻─秀鳳，在我進修期間，妳一手包辦家中所有大小事 情，並隨時給予督促與鼓勵，除了讓我無後顧之憂外，也不敢稍有鬆懈，妳對我 的包容、體諒與無盡的付出，是我能全心全力完成學業的最大動力。

最後，我要將此論文獻給父母、家人及所有曾經幫助我與關心我的人，沒有 你們的支持與栽培，就沒有今天的我，謝謝你們！

石銘華  謹誌  中華民國一 OO 年八月

新北市國民小學兼任行政職務教師 工作壓力與工作倦怠之研究

作者：石銘華

國立臺東大學教育學系 學校行政碩士在職專班

摘要

本研究的主要目的在於瞭解新北市國民小學兼任行政職務教師的

工作壓力與工作倦怠之現況，並探討不同背景的兼任行政職務教師在

工作壓力知覺及工作倦怠感受上之差異。本研究採問卷調查法，研究

對象為新北市公立國民小學兼任行政職務教師，抽樣學校數為68所，

共計749名行政人員。所得問卷以SPSS 14.0 for Windows統計軟體，以

次數分配分析、獨立樣本 t 驗定、單因子變異數分析、皮爾遜積差相關

進行統計分析，其研究結果歸納如下：

一、 新北市國民小學兼任行政職務教師工作壓力感受屬中上程度。

二、 新北市國民小學兼任行政職務教師工作倦怠感受屬中等程度。

三、 新北市國民小學兼任行政職務教師的工作壓力會因性別、年

齡、教職總年資、兼任行政職務年資、行政職務、服務處室、

學校規模、婚姻狀況等背景變項的不同而有所差異。

四、 新北市國民小學兼任行政工作教師的工作倦怠感受會因年齡、

教職總年資、兼任行政職務年資、行政職務、服務處室、學校

規模、婚姻狀況等背景變項的不同而有所差異。 

五、 新北市國民小學兼任行政職務教師工作壓力與工作倦怠之間屬

中度正相關。

關鍵詞：工作壓力、工作倦怠、行政職務教師

A Study of Work Stress and Job Burnout in the Administrative Duties of Elementary school teachers

in New Taipei City

Author:   Shih, Ming-Hua

National Taitung University , Department of Education

Abstract

This study was to explore the work stress and job burnout levels of teachers who also had served as administrative staff in New Taipei City municipal elementary schools. Other than that, how the background variables of those teachers influenced their perceptions of work stress along with job burnout. The method adopted in this research was applied through the questionnaire. The samples included 749 Administrative Teachers selected from 68 public elementary schools in New Taipei City. The data is statistically analyzed by frequency distribution analysis, descriptive statistics, t-test, one-way ANOVA, Pearson product-moment correlation.

The outcomes of this research was as follows:

1. The current situation of administrators’ work stress in elementary schools was all above average.

2. The current situation of administrators’ job burnout in elementary schools was all in average.

3. The work stress of teachers with administrative tasks in New Taipei city elementary schools varied by variables such as gender, age, years of total teaching , administrative duties seniority, position, working departments, school size and marital status.

4. The job burnout perceived by teachers with administrative tasks in New Taipei city elementary schools varied by variables such as age, years of total teaching , administrative duties seniority, position, working

departments, school size and marital status.

5. Between work stress and job burnout is a moderate positive correlation of the administrative teachers in elementary school in New Taipei City.

Keywords ： work stress, job burnout, administrative teacher

目錄

摘要 ...i

Abstract ...iii

目錄 ...iv

表次 ...vi

圖次 ...viii

第一章 緒論 ... 1

第一節 研究動機與研究目的 ... 1

第二節 待答問題 ... 7

第三節 研究假設 ... 8

第四節 名詞定義 ... 10

第五節 研究範圍與限制 ... 12

第二章 文獻探討 ... 15

第一節 學校行政工作分析 ... 15

第二節 工作壓力相關理論 ... 29

第三節 工作倦怠相關理論 ... 49

第四節 工作壓力、工作倦怠之相關研究 ... 56

第三章 研究設計與實施 ... 67

第一節 研究架構 ... 67

第二節 研究對象 ... 71

第三節 研究工具 ... 76

第四節 研究流程 ... 90

第五節 資料處理 ... 94

第四章 結果與討論 ... 95

第一節 有效樣本基本背景資料分析 ... 95

第二節 新北市兼任行政職務教師工作壓力之現況 ... 98

第三節 新北市兼任行政職務教師工作倦怠之現況 ... 99

第四節 新北市兼任行政職務教師工作壓力之差異比較 ... 100

第五節 新北市兼任行政職務教師工作倦怠之差異比較 ... 123

第六節 新北市兼任行政職務教師工作壓力與工作倦怠之相關 ... 141

第五章 結論與建議 ... 143

第一節 主要研究發現 ... 143

第二節 結論 ... 149

第三節 建議 ... 152

參考文獻 ... 157

中文部份 ... 157

西文部份 ... 165

附錄 ... 167

調查問卷初稿（專家學者審查版） ... 167

預試問卷 ... 171

正式問卷 ... 175

同 意 書 ... 179

表次

表 2-1-1 新北市國民小學教師每週授課節數 ... 19

表 2-1-2 新北市國民小學學校行政工作職掌 ... 21

表 2-2-1 國外研究者對壓力的定義 ... 31

表 2-2-2 國內研究者對壓力的定義 ... 31

表 2-2-3 國外研究者對工作壓力的定義 ... 34

表 2-2-4 國內研究者對工作壓力的定義 ... 34

表 2-2-5 國外研究者對工作壓力的來源之研究 ... 37

表 2-2-6 國內研究者對工作壓力的來源之研究 ... 37

表 2-3-1 國外研究者對工作倦怠的定義 ... 50

表 2-3-2 國內研究者對工作倦怠的定義 ... 51

表 2-4-1 工作壓力之研究結果摘要 ... 56

表 2-4-2 工作倦怠之研究結果摘要 ... 60

表 2-4-3 工作壓力、工作倦怠相關研究結果摘要 ... 65

表 3-2-1 新北市公立國民小學九大分區各規模學校校數統計 ... 72

表 3-2-2 取樣學校校數分配情形 ... 73

表 3-2-3 研究樣本基本資料分析 ... 74

表 3-2-4 預試問卷抽樣摘要 ... 75

表 3-2-5 正式問卷抽樣摘要 ... 75

表 3-3-1 問卷審查專家學者 ... 76

表 3-3-2 工作壓力量表之項目分析摘要 ... 79

表 3-3-3 工作倦怠量表之項目分析摘要 ... 81

表 3-3-4 工作壓力量表之因素分析摘要 ... 82

表 3-3-5 工作倦怠量表之因素分析摘要 ... 84

表 3-3-6 工作壓力量表之因素命名表 ... 85

表 3-3-7 工作倦怠量表之因素命名表 ... 87

表 3-3-8 工作壓力量表之信度檢定 ... 89

表 3-3-9 工作倦怠量表之信度檢定 ... 89

表 4-1-1 有效樣本背景變項基本資料分析統計 ... 97

表 4-2-1 新北市國民小學兼任行政職務教師工作壓力之得分情形摘要 ... 98

表 4-3-1 新北市國民小學兼任行政職務教師工作倦怠之得分情形摘要 ... 99

表 4-4-1 不同性別的兼任行政職務教師之工作壓力差異情形 ... 101

表 4-4-2 不同年齡的兼任行政職務教師之工作壓力差異情形 ... 103

表 4-4-3 不同學歷的兼任行政職務教師之工作壓力差異情形 ... 106

表 4-4-4 不同教職總年資的兼任行政職務教師工作壓力之差異情形 ... 108

表 4-4-5 不同兼任行政職務年資的兼任行政職務教師工作壓力之差異情形 .... 111

表 4-4-6 不同行政職務的兼任行政職務教師工作壓力之差異情形 ... 113

表 4-4-7 不同服務處室的兼任行政職務教師工作壓力之差異情形 ... 115

表 4-4-8 不同學校規模的兼任行政職務教師工作壓力之差異情形 ... 118

表 4-4-9 不同婚姻狀況的兼任行政職務教師工作壓力之差異情形 ... 121

表 4-4-10 背景變項在工作壓力各因素構面差異情形摘要 ... 123

表 4-5-1 不同性別的兼任行政職務教師之工作倦怠差異情形 ... 124

表 4-5-2 不同年齡的兼任行政職務教師之工作倦怠差異情形 ... 126

表 4-5-3 不同學歷的兼任行政職務教師之工作倦怠差異情形 ... 127

表 4-5-4 不同教職總年資的兼任行政職務教師工作倦怠之差異情形 ... 129

表 4-5-5 不同兼任行政職務年資的兼任行政職務教師工作倦怠之差異情形 .... 131

表 4-5-6 不同行政職務的兼任行政職務教師工作倦怠之差異情形 ... 133

表 4-5-7 不同服務處室的兼任行政職務教師工作倦怠之差異情形 ... 135

表 4-5-8 不同學校規模的兼任行政職務教師工作倦怠之差異情形 ... 137

表 4-5-9 不同婚姻狀況的兼任行政職務教師工作倦怠之差異情形 ... 138

表 4-5-10 背景變項在工作倦怠各因素構面差異情形摘要 ... 140

表 4-6-1 兼任行政職務教師工作壓力與工作倦怠之相關矩陣 ... 141  

圖次

圖 2-1-1 十二班以下之學校行政組織 ... 16

圖 2-1-2 十三班至二十四班之學校行政組織 ... 16

圖 2-1-3 二十五班以上之學校行政組織 ... 17

圖 2-2-1 Kyriacou  和 Sutcliffe 的教師工作壓力模式 ... 43

圖 2-2-2    Moracco  和  Mcfadden 的教師工作壓力模式... 45

圖 2-2-3    Tellenback 等人的教師壓力模式... 47

圖 3-1-1 研究架構 ... 68

圖 3-4-1 研究實施流程 ... 93

第一章 緒論

本研究旨在探討新北市國民小學兼任行政職務教師之工作壓力與工作倦怠之 現況與關係，最後根據研究結果提出具體的建議，期能改善兼任行政職務教師工 作環境。本章共分五節敘述：第一節研究動機與研究目的；第二節待答問題；第 三節研究假設；第四節名詞定義；第五節研究範圍與研究限制。

第一節 研究動機與研究目的

本節說明本研究為何關注新北市兼任行政職務教師之工作壓力問題與工作倦 怠產生之原因，並且指出本研究的研究目的。

壹、 研究動機

前些日子，看到新聞報導得知，新北市有一位資深且表現優秀的國民小學現 任校長，在失踪四日後被發現時已經身亡多時，經法醫相驗之後，確定是自殺（中 天新聞，2009；中央通訊社，2009）。

個人對這件事情感到十分的驚訝與震撼，因為該位校長正是研究者參加九八 期新北市候用主任儲訓課程之承辦學校校長，該校長主持開訓典禮與期間各種課 程的開場主持時，給人的感受是很開朗的、幽默的、正直的、嚴謹的一位校長。

該校長還經常勉勵參加儲訓的候用主任們，要以前瞻開朗、樂觀進取的心情來面 對現今的教育環境。當時校長給予研究者未來擔任主任職務無比的信心與勇氣，

且據研究者所知，該校長是臺北市市立師範學院國民教育研究所碩士，任教期間 得獎無數。就在接任新店區北新國民小學校長一職才短短一年多的時間，不知因

何之故會發生如此憾事，著實令人遺憾與震驚。真正的原因是壓力太大？是工作 倦怠？抑或是另有內情？不得而知。然而此事件却引起個人對於工作壓力與工作 倦怠議題的關注及興趣。

自國立臺北師範學院（現為國立臺北教育大學）畢業，分發至新北市鶯歌區 鳳鳴國民小學服務，至今已屆滿十六年，前八年為班級導師，其中六年擔任學年 主任，之後開始真正接觸學校行政工作，期間兼任學務處生活教育組長四年、輔 導處社教組長一年、教務處設備組長二年，目前仍兼任學務處生活教育組長的行 政工作，且一直以來均同時擔任學校特色鄉土課程陶藝教學。

回想擔任級任教師之時，懷抱著教育熱忱，秉持教育愛，對課程教學與班級 經營等，無不竭盡所能全力以赴，期望學生在我的教導之下，皆能青出於藍而更 勝於藍。對於兼任學年主任的職務，也都能協調學年老師配合學校校務行政的推 動，做好行政與老師之間溝通的橋樑。在研究者認真教學的八年歲月中，由於全 心全意的付出，故而得到學生與家長的一致好評，也深獲學校長官及老師們的肯 定。

兼任行政職務之後，亦秉持過去認真負責全心全意的態度，也知道教師要可 以提高教學效果與學生要能夠增進學習成效，學校行政方面能否提供有效的行政 支援，是為重要的條件之一。然而要能夠有效的提供行政支援，並非容易的事，

兼任行政職務的教師除了需要經常周旋於上級行政單位、教師、學生、家長及社 區之間之外，甚至對於國民小學內一些組織，如教師會、家長會和志工隊等單位，

亦須經常與其保持聯繫，並與其維持良好關係。然而兼任行政職務的教師本質是 教師，並非如公務員般是專任的行政人員，只需做好本身的行政工作即可，在學 校內兼任行政職務教師本身亦尚有教學工作，因此兼任行政職務教師真是有如蠟 燭兩頭燒，想要有好的教學品質，又想做好兼任的行政工作，實在不是一件容易 的事，因此工作壓力故而產生。

學生是教育的主體，教育改革是否能成功，學校辦學能否有績效，學生可否 受到良好的教育，其關鍵就在於是否有正確的治校理念與成功領導的校長、是否 有認真負責又愛心專業的教師、以及是否有主動積極提供教學支援的行政人員。

我們都知道「有一流的國民、才有一流的國家」，世界各國無不重視教育的規劃 及成敗，並期望能透過良好的教育品質來提昇國家競爭力。因此，國人常用「十 年樹木、百年樹人」來形容教育事業是需要長時間且艱辛的經營，各級教育人員 更用「教育是良心的事業」來惕勵自己，每位教師也莫不兢兢業業的在自己的教 育崗位上辛勤耕耘，期盼為國家社會培育出更健康、更優質的新一代好國民，為 國家社會的繁榮與進步貢獻心力。

而在個人兼任行政職務的工作歷程中，曾經兼任過三個不同處室的的行政職 務，每次轉換處室服務時，無不抱持著高度的服務熱忱，盡心盡力做好規劃與服 務，祈能有效支援教師教學。然而不同行政工作伴隨著不同的責任與壓力，有時 遇到困難挫折或情緒低落無法排解時，確實曾有幾度想打退堂鼓，放棄教育的理 想與服務的熱忱，想辭去行政職務，回到班級當一位平凡的老師就好。然而在長 官的鼓勵與請託以及家人的支持下，雖然有百般的不願意，最後仍勉強繼續兼任 行政的工作。

況且，在目前教育體制的編制中，教師兼任學校行政工作，似乎是無可避免 的。同時，在各校教師的聘約中，亦多有明文規定教師有兼任學校行政職務之義 務。然而，這幾年國內的教育改革多元開放，不論是教育法規、教育政策或是課 程內涵上都產生重大的變革，改變了教育的體質以及校園的生態。老師不僅需面 對新的制度、新的課程，也須面對新的教育思維與新的教學方式，工作壓力逐漸 升高。然而相較於一般教師，兼任行政工作的教師無論是主任或組長，其壓力來 源則更為多元且複雜，更必須為了因應各項教育改革，且配合縣府推動的各項政 策，增加更多的行政工作。在面臨各種教育政策變革、工作情境改變與工作分量

加重之下，工作壓力升高更是必然的現象。因此，試圖更深入瞭解國小兼任行政 教師工作壓力之來源與內涵？是本研究的動機之一。

其次，近年來國內研究者對於教師兼任行政職務之工作壓力相關研究不少（宋 禮彰，2002；吳明順，2002；紀翠玲，2002；周元璋，2003；詹寶完，2003；何信 煒，2004；張坤宏，2004；黃建安，2004；杜昌霖，2005；施春明，2005；莊淑灣，

2005；黃深振，2005；廖郁映，2006；何厚杰，2007；黃紹峯，2007；林克泓，2008；

張明輝，2008；洪玉珊，2009），多數國內研究者之研究指出確實有工作壓力的存 在，且對兼任行政職務教師造成一定的影響。而研究者本身亦兼任行政工作多年，

對於工作壓力的感受亦十分深刻，深覺工作壓力對學校行政工作效能及教學成效 的影響很大，故期望能藉由深入的研究及分析，試圖找出抒解工作壓力的作法，

以提升工作效能及教學成效。

再者，健康問題亦是本研究重視的面向之一。筆者本身在擔任級任導師的八 年當中，生理和心理狀況都十分良好，不常有什麼病痛產生。但兼任行政工作之 後，身體健康卻逐漸出現狀況，心理上也自覺壓力存在，就在兼任行政工作的第 三年，筆者本身即因胃部不適，而赴醫院照胃鏡，診斷出十二指腸潰瘍，醫生說 明是因為壓力過大的結果。國內研究者研究關於工作壓力對身心健康的影響及因 應策略等，也有相當多的報告（鄧柑謀，1991；李明濱，1997；葉龍源，1998；葉 兆祺，1999；黃義良，1999；張郁芬，2001；吳明順，2002；陳慶盛，2004；曾錦 泉，2004；黃善慈，2004；楊麗香，2004；馮世昌，2006；廖郁映，2006；吳憲銘，

2007；洪玉珊，2009），多數國內研究者之研究指出，過量的工作壓力對身心健康 是有相當程度的危害，故本研究認為研究工作壓力對教師身心健康的影響十分重 要，也是引發本研究想對於工作壓力做深入研究的另一動機。

此外，由於校園民主化與自由化的影響，致使學校行政人員在業務的執行與 推動方面也產生若干挫折，學校行政推動的難度有愈來愈高的趨勢，部分學校已

面臨兼任行政職務教師難覓的困境。因此，本研究將深入解析教師在兼任行政職 務上的工作壓力，進而提出改善建議，以提高教師兼任行政職務的意願，並促進 學校教育目標的達成。

自民國八十四年八月九日總統明令公佈施行教師法後，新的校園組織乃蓬勃 發展。教師會、教評會、申訴評議委員會等陸續成立，再加上新制家長會的變革 等，可以清楚察覺到，傳統的校園生態正面臨著前所未有的挑戰與解構。此種變 革固然造就了校園的自由開放與行政決策的民主化，但卻也潛藏著校園倫理瓦解 與行政效率不彰的必然性。學校行政、家長會與教師會三者的良性互動對學校的 發展至為重要，但三者間的互動，卻也可能會產生一些組織衝突的問題。吳清山

（2004）指出，學校教師會對學校行政會產生正面與負面的影響，正面影響有：學 校決策民主化與透明化、學校不良風氣可改善、行政人員較能尊重教師意見；負 面影響有：教師兼任行政工作的意願減低、增加學校行政人員的負擔。

近年來，由於社會環境急遽變遷，教育民主化、自由化與行政革新的呼聲高 漲，使得教育環境體系日趨複雜，並且隨著教育的普及與對教育功能的要求日益 增加，教師所擔負的角色也日趨複雜。現今社會大眾對教師教學的期望增高，期 望教師全心全意的教育孩子、照顧孩子，期望老師能夠亦師亦友、亦父亦母，期 望能將每個家長心目中的寶貝都教得成龍成鳳。但是相對的，家長對於教師的尊 重卻不如以往，教師時而動輒得咎，稍一不慎，家長狀告老師的新聞亦時有所聞，

教師的地位已截然地與傳統有了很大的轉變。在如此繁重與多元的角色之下，教 師的工作壓力必然高，而對於又兼有行政職務的教師來說，工作壓力就更大了，

甚至也產生了工作倦怠的問題。

然而工作倦怠的問題不僅僅出現在老師身上，在目前社會環境亦出現在各行 各業的從業人員中，尤其是從事人群服務工作的專業人員。工作倦怠症主要成因 是上班族在工作過程中遇到不如意或不順遂，如果當下問題沒有被解決，最後各

項困擾點就累積形成倦怠感，讓人有想逃離一切的念頭（王曉晴，2005）。 教師在面對各種不同的教學環境及現今社會環境的種種要求時，自然也會產 生工作壓力和工作倦怠。有些研究者甚至認為工作倦怠對教師的影響，比其他專 業人員更甚（顏耀南，2002）。國民小學兼任行政職務教師除了原有的教學工作壓 力以外，還必須面對行政工作上的壓力，整體工作壓力可以說是比班級導師還要 大，且在目前的學校生態環境中，行政工作上大多得不到應有的肯定，因此產生 工作壓力和工作倦怠可能較一般教師更為嚴重。國內研究者對於工作壓力、工作 滿意度與工作倦怠的相關研究也有不少（周立動，1986；張明麗，1991；林勝結，

1992；黃三吉，1992；呂秀華，1997；郭盈卿，2000；李晉男，2002；陳傳宗，2002；

陳榮茂，2002；何信煒，2004；郭耀輝，2004；杜昌霖，2005；施春明，2005；莊 見智，2005；黃深振，2005；廖冠婷，2005；吳晨妤，2006；林克泓，2008；張明 輝，2008）。

目前新北市國民小學學校行政人員編制係依班級數而定，分為12班以下、13 至24班及25班以上三類。25班以上的學校佔總學校數的59.31%，13至24班的學校佔 總學校數的10.78%，12班以下學校佔總學校數的29.90%。其中25班以上的學校所佔 比率最高，而且規模相距甚大，有些只有25班，而有些則甚至超過百班，而超過60 班的學校亦不在少數。就兼任行政職務教師而言，12班以下學校教師人數原本就 少，有些教師必須擔任班級導師，又須兼辦行政工作，工作負荷量十分沈重；而 25班以上的學校人多事雜，學校行政人員雖然授課時數較少，但行政工作量十分 龐大，往往主辦一次全校性的活動，就必須疲於奔命，再加上學校雖然依功能分 處辦事，但各處組工作職掌却未必分明，常造成各處室本位主義及學校行政人員 與教師之間的衝突，進而影響行政業務的推展，甚至影響支援教學的功能。

因此，如何減少兼任行政職務教師的工作負擔，排除瑣碎行政事務，降低學 校行政人員與教師之間的衝突，有效提升行政效能與充分發揮支援教學的功能，

使學校教師能真正專心於教學工作，提高教學效能，使學生真正受惠，便成為亟 待解決的教育問題。另外，兼任行政職務教師的升遷管道是否太狹隘？其兼職的 職務加給與所擔負的職務是否不成比例？還是所承擔的行政業務太多，超過本身 負荷？或是工作上得不到應有的肯定？期能透過本研究，在深入了解現今行政兼 職教師的困境之後，提供給學校及有關單位參考。

貳、 研究目的

基於前述研究動機，本研究旨在瞭解、比較與探討新北市國民小學兼任行政 職務教師之工作壓力與工作倦怠之現況與關係，其研究目的有以下幾點：

一、瞭解新北市國民小學兼任行政職務教師工作壓力之現況。

二、瞭解新北市國民小學兼任行政職務教師工作倦怠之現況。

三、比較不同背景變項的新北市國民小學兼任行政職務教師在工作壓力面向之差 異情形。

四、比較不同背景變項的新北市國民小學兼任行政職務教師在工作倦怠面向之差 異情形。

五、探討新北市國民小學兼任行政職務教師的工作壓力與工作倦怠之相關情形。

第二節 待答問題

根據上述的研究動機與目的，本研究擬探討下列五個問題，以作為調查研究 及分析討論之依據，茲分述如下：

一、新北市國民小學兼任行政職務教師工作壓力之現況為何？

二、新北市國民小學兼任行政職務教師工作倦怠之現況為何？

三、不同個人背景變項的新北市國民小學兼任行政職務教師其工作壓力之差異情 形如何？

四、不同個人背景變項的新北市國民小學兼任行政職務教師其工作倦怠之差異情 形如何？

五、兼任行政職務教師其工作壓力與工作倦怠是否有顯著相關？

第三節 研究假設

一、不同背景的新北市國民小學兼任行政職務教師在工作壓力上有顯著差異。

1-1 不同性別的新北市國民小學兼任行政職務教師在工作壓力上有顯著差異。

1-2 不同年齡的新北市國民小學兼任行政職務教師在工作壓力上有顯著差異。

1-3 不同學歷的新北市國民小學兼任行政職務教師在工作壓力上有顯著差異。

1-4 不同教職總年資的新北市國民小學兼任行政職務教師在工作壓力上有顯 著差異。

1-5 不同兼行政職務年資的新北市國民小學兼任行政職務教師在工作壓力上 有顯著差異。

1-6 不同行政職務的新北市國民小學兼任行政職務教師在工作壓力上有顯著 差異。

1-7 不同服務處室的新北市國民小學兼任行政職務教師在工作壓力上有顯著 差異。

1-8 不同規模學校的新北市國民小學兼任行政職務教師在工作壓力上有顯著 差異。

1-9 不同婚姻狀況的新北市國民小學兼任行政職務教師在工作壓力上有顯著 差異。

二、不同背景的新北市國民小學兼任行政職務教師在工作倦怠上有顯著差異。

2-1 不同性別的新北市國民小學兼任行政職務教師在工作倦怠上有顯著差異。

2-2 不同年齡的新北市國民小學兼任行政職務教師在工作倦怠上有顯著差異。

2-3 不同學歷的新北市國民小學兼任行政職務教師在工作倦怠上有顯著差異。

2-4 不同教職總年資的新北市國民小學兼任行政職務教師在工作倦怠上有顯 著差異。

2-5 不同兼行政職務年資的新北市國民小學兼任行政職務教師在工作倦怠上 有顯著差異。

2-6 不同行政職務的新北市國民小學兼任行政職務教師在工作倦怠上有顯著 差異。

2-7 不同服務處室的新北市國民小學兼任行政職務教師在工作倦怠上有顯著 差異。

2-8 不同規模學校的新北市國民小學兼任行政職務教師在工作倦怠上有顯著 差異。

2-9 不同婚姻狀況的新北市國民小學兼任行政職務教師在工作倦怠上有顯著 差異。

三、新北市國民小學兼任行政職務教師工作壓力和工作倦怠感受之間有顯著的相 關。

3-1 新北市國民小學兼任行政職務教師工作壓力六個因素構面與情緒耗竭、缺 乏個人成就感、缺乏人情味等三個因素構面工作倦怠有顯著的相關。

第四節 名詞定義

為使本研究之目的、內容及探討的問題得以更加清晰明確不致混淆，茲將本 研究所涉及之重要名詞說明如下：

一、 工作壓力

工作壓力（work stress）係指在工作情境中，個體面對與工作有關的人、

事、物刺激，個人以既有經驗、能力和人格特質與工作需求互動無法契合，

致使自己無法調適身心理反應，而產生負面情感（黃慶化，2008）。

本研究將國民小學兼任行政職務教師之工作壓力定義為：個體在面對工 作環境的改變及要求時，當其既有的知識、經驗與能力不足以應付工作的需 求與改變時，所造成的心理與生理方面的失衡或壓迫狀態。進而產生焦慮、

煩惱、挫折或壓抑等種種不舒服的負面情緒，並且可能造成與自我期許不相 符的感受，導致影工作績效，甚至對工作產生倦怠感。分為上級壓力、專業 肯定、行政支持、工作負荷、人際關係及時間運用等六個面向。因此，本研 究所指之工作壓力大小，係指受試者在工作壓力量表問卷上之得分高低，每 位受試者都會獲得一加總之平均分數，得分愈高者代表工作壓力愈大；反之，

得分愈低者則代表工作壓力愈小。

二、 工作倦怠

工作倦怠（job burnout）一詞有職業倦怠、工作疲乏、專業倦怠等不同 譯名。所謂工作倦怠，乃個體對工作產生一種負面態度的現象，亦即對工作 表現出疏離、厭倦及心力交瘁的行為（謝文全，2006）。

本研究所稱工作倦怠，係指國民小學兼任行政職務教師，因為承受過大 的行政工作壓力或教學工作壓力，對於學校工作情境缺乏控制或長期處在過

度負荷的工作環境下，長期累積而產生不好的感受，以至在心理與生理疲憊 的狀態下，無法有效地調適自身的身心狀態，且又無法有效的解決此一持續 出現的現象，產生不安、挫折以及動機降低，因此對於其服務的對象採取消 極的態度，且對兼任的行政工作本身產生逃避或厭倦等的情況。此工作倦怠 僅指對兼任行政職務之面向，並非指對教職生涯有所倦怠。因此，本研究所 指之工作倦怠感受之大小，係指受試者在工作倦怠量表問卷上之得分高低，

每位受試者都會獲得一加總之平均分數，得分愈高者代表工作倦怠感受愈 大；反之，得分愈低者則代表工作倦怠感受愈小。

三、 國民小學兼任行政職務教師

本研究所稱之新北市國民小學兼任行政職務教師，係指服務於新北市之 公立國民小學教師兼任「領有職務加給」之主任、組長而言，不包含校長、

人事主任及主計主任及總務處之專任組長。兼任行政職務教師分別是在國民 小學行政組織中，擔任教務處、訓導（學務）處、總務處及輔導室之主任、

組長行政工作之合格教師。兼任行政職務之教師，本職是教師，並非純粹擔 任行政工作，故稱為「兼任」行政職務教師。兼任行政職務之教師仍和一般 教師一樣，必須負責課程教學的工作，但課程教學部分會因為職務不同而有 所差異，亦會因學校規模大小不同而有所差異。

第五節 研究範圍與限制

由於研究者本身的主客觀因素，本研究有其研究範圍及限制，茲分別敍述如 下：

壹、 研究範圍

本研究之研究範圍依研究地區、研究對象及研究內容敘述如下：

一、 研究地區

本研究是以新北市之公立國民小學為研究範圍，不包括其他縣（市）國 民小學，亦不包括公立國民中小學、國立小學、私立小學及實驗小學。

二、 研究對象

本研究之主要研究對象為新北市之公立國民小學內，由正式合格教師兼 任之主任、組長等人，不包括學校校長、人事主任、主計主任、總務處之專 任組長等，亦不含未兼任行政職務之一般教師及長期、短期代理代課之教師。

三、 研究內容

本研究以性別、年齡、學歷、擔任教職總年資、兼任行政職務年資、兼 任行政職務類別、兼任何處室行政工作、學校規模、婚姻狀況、工作壓力及 工作倦怠為變項，來探討新北市國民小學兼任行政職務教師工作壓力與工作 倦怠之相關情形，研究的深度與廣度有其限制。本研究以蒐集整理過去研究 文獻並加以分析，並配合問卷調查以針對新北市各公立國民小學兼任行政職 務教師的不同背景的工作現況來探討此一問題。

貳、 研究限制

本研究在研究過程中力求完整，但因受限於主客觀因素之影響，仍有所限制，

茲分述如下：  

一、研究方法的限制

本研究以文獻分析、問卷調查法進行研究，在文獻分析上以蒐集國內外 針對有關兼任行政職務教師工作壓力及工作倦怠等相關研究為主，亦蒐集探 討一般教師工作壓力相關的研究，及探討對身心健康相關問題的研究，期能 廣泛蒐集研究者所重視的各個層面，但雖已盡力尋求完整，仍難免掛一漏萬

，有所疏失。

而問卷調查法雖然較能顧及科學派典中實證、客觀、異中求同等特色，

但研究問卷所獲得之結果亦可能受限於填答者有所保留，不便表達自身實際 感受，或因個人之認知、態度及填答當時的情緒等主觀因素，而影響研究的 結果，因此對於事實真相的發覺肯定會有一定的限制。且因本研究僅以新北 市公立國民小學為範圍，無法作一更大規模之研究，故使本研究在推論上僅 限於新北市。

二、研究內容的限制

本研究僅以新北市公立國民小學之現況為主，雖然私立小學、幼稚園、

國民中學及高中等亦可能存在有類似情形，但因研究者本身工作職場的關係

，較為關心本身工作環境的現況，因此希望能針對此一範圍來加以探討，故 仍限定在國民小學的部分。而研究內容主要以新北市兼任行政職務教師工作 壓力及工作倦怠等相關問題作探討。

三、研究推論的限制

本研究選取之樣本僅限任職於新北市之公立國民小學兼任行政職務之教 師，未遍及大地區（跨縣市）的國民小學，故研究結果可能無法擴大推論至 相鄰縣市或全國國民小學，故研究結果的推論會有所限制。

第二章 文獻探討

本章將依據第一章所述之研究目的，針對相關研究文獻作深入的探討，由於 研究對象是新北市國民小學兼任行政職務之教師，故第一節針對學校行政工作加 以分析，說明兼任行政職務教師實際的工作內容與現況；第二節探討工作壓力相 關理論，歸納工作壓力的定義、來源與影響；第三節探討工作倦怠相關理論，歸 納工作倦怠的定義、來源與影響；第四節探討工作壓力、工作倦怠之相關研究等。

第一節 學校行政工作分析

學校是國家教育的場所，目的是在培育活潑健康的好國民，學校校務及教學 活動要運作正常，必須有良好的行政支援。為了使國民教育基礎札根工作之國小 教育能夠發揮其功效，國民小學校行政人員素質的良窳，正關係著學校校務運作 是否能正常及教學活動之辦理成效良好與否。為了能達成此目標，必須協調並結 合人力、物力、財力，以合乎教育原理及經濟原則。因此，學校行政工作是否能 夠有效的發揮其功能就更顯重要，唯有讓它發揮最大的功能，才能增進教育的效 果。本節探討的重點為國民小學的行政組織、學校行政人員授課時數、學校行政 工作職掌、行政工作的意義與內涵。

壹、 國民小學行政組織

依據新北市政府九十七年九月十日修正發布，且溯自中華民國九十七年八月 一日施行之「新北市立各國民小學國民中學及國民中小學組織規程」第五條︰國 民小學之組織標準如下（新北市政府電子法規資料庫，2010）：

一、十二班以下：設教導處、總務處。教導處得設教務組、訓育組。

二、十三班至二十四班：設教務處、訓導處、總務處。教務處得設教學組、註冊 組、資訊組；訓導處得設訓育組、體育組、衛生組；總務處得設事務組、出 納組。

三、二十五班以上：設教務處、訓導處、總務處、輔導室。教務處得設教學組、

註冊組、設備組、資訊組；訓導處得設訓育組、生活教育組、體育組、衛生 組；總務處得設事務組、出納組、文書組；輔導室得設輔導組、資料組。

圖 2-1-1 十二班以下之學校行政組織 資料來源：研究者自行繪製

圖 2-1-2 十三班至二十四班之學校行政組織 資料來源：研究者自行繪製 

校長

教導處 總務處

教務組 訓育組

輔導室

輔導組

校長

教務處 訓導處 總務處 輔導室

教學組 註冊組 資訊組 訓育組 體育組 衛生組 事務組 出納組 輔導組

圖  2-1-3 二十五班以上之學校行政組織  資料來源：研究者自行繪製 

        另依民國九十八年十月三十日修正公布實施之「國民小學與國民中學班級編 制及教職員員額編制準則」，第三條：國民小學教職員員額編制如下（全國法規資 料庫，2010）：

一、校長：每校置校長一人，專任。

二、主任：各處、室及分校置主任一人，除輔導室主任得由教師專任外，其餘由 教師兼任。

三、組長：各組置組長一人，除文書、出納及事務三組組長得由職員專任或相當 職級人員兼任外，其餘由教師兼任。

校

長

教 務 處

訓 導 處

總 務 處

教 學 組

註 冊 組

設 備 組

資 訊 組

訓 育 組

生 活 教 育 組

體 育 組

衛 生 組

事 務 組

出 納 組

文 書 組

輔 導 室

輔 導 組

資

料

組

四、教師：每班至少置教師一．五人，全校未達九班而學生達五十一人以上者，

另增置教師一人。

五、輔導教師：二十四班以下者，置輔導教師一人，二十五班以上者，每二十四 班增置一人。

六、幹事、助理員、管理員及書記（含各處室職員及圖書館、教具室、實驗室管 理員等，不含人事、主計專任人員）：七十二班以下者，置一人至三人；七十 三班以上者，置三人至五人。

七、護理師或護士及營養師：依學校衛生法規定辦理。其具有護士資格者，以護 士任用；具有護理師資格者，以護理師任用。

八、住宿生輔導員：山地及偏遠地區學校，學生宿舍有十二人以上住宿生者，得 置住宿生輔導員一人；五十人以上住宿生者，得置住宿生輔導員二人。但學 生宿舍有十一人以下住宿生者，必要時得置住宿生輔導員一人或指派專人兼 任。

九、運動教練：得依國民體育法規定置專任運動教練若干人。

十、人事及主計人員：依人事人員員額設置標準及主計員額設置原則規定辦理。

學校得視需要，在不超過全校教師員額編制數百分之五範圍內，將專任員額 控留並改聘兼任、代課教師、教學支援工作人員或輔助教學工作之臨時人員。但 學校教師員額編制未滿二十人者，得將專任員額控留一人改聘之。

前項學校所控留之專任員額經費，應全數用於改聘之人員。

辦理實驗之學校，得視需要增置教師；其增置基準，由該管主管教育行政機 關視實驗性質定之（全國法規資料庫，2010）。

由上述可知，學校規模的大小不同便會有不同的行政組織。各處室主任除輔 導室主任得由教師專任外，其餘必須由教師兼任；各組置組長一人，除文書、出

納及事務三組組長得由職員專任或相當職級人員兼任外，其餘必須由教師兼任。

故研究者認為，目前在學校中所討論的行政人員職員化的理想，在短期內是 無法達成的。因為教師兼任行政職務的情況是有明文規定的，且現階段國家的經 濟環境及教育現況並無法立即解決此一問題。

貳、 學校行政人員授課時數

有目前學校課務編排中，兼任行政職務教師仍必須和級任教師或科任教師一 樣擔任課程授課，而每週授課時數的多寡與學校規模大小有直接的關係。為能更 明確指出兼任行政職務教師應負擔授課節數之多寡，茲將新北市教育局所頒布之 新北市國民小學教師每週授課時數（新北市政府教育局，2010），列表2-1-1並說明 如下： 

表 2-1-1 新北市國民小學教師每週授課節數

學校規模 12 班以下 13 至 24 班 25 至 48 班 49 至 59 班 60 至 99 班 100 以上 教師兼主任 6-9 6-8 4-6 4-6 2-4 2-4 教師兼組長 15-17 12-15 12-15 10-12 10-12 6-9 級任教師 20-23 20-23 20-23 20-23 20-23 20-23 科任教師 21-25 21-25 21-25 21-25 21-25 21-25

資料來源：新北市國民小學教師每週授課時數（新北市政府教育局，2010）

由表2-1-1可以發現，在不同學校規模下，級任教師與科任教師的授課時數均 維持在相同水準，不會因為學校規模不同而有所差異。而兼任行政職務教師每週 所必須授課之時數卻相差甚大，同樣是教師兼主任，12班以下的主任要上6-9節，

而60班以上的主任只需上2-4節課；教師兼組長的授課時數相差更多，最多與最少 之間相差有8-9節課。規模較小的學校，兼任主任與組長之教師的每週授課時數較

多，且在12班以下的學校編制中，主任與組長均只有2位，必須負責教務及訓導相 關的所有行政工作，工作內容相當繁雜；而25班以上規模的大型學校，現行編制 中主任有4位、組長有13位，行政工作雖較有明確分工，但因班級數眾多，行政業 務的工作量亦十分繁重。

參、 學校行政工作職掌

依據新北市政府九十七年九月十日修正發布，且溯自中華民國九十七年八月 一日施行之「新北市立各國民小學國民中學及國民中小學組織規程」第四條︰學 校依其規模，設教務處、訓導處、總務處或教導處、總務處，並設輔導室或輔導 教師。

前項各處、室掌理事項如下（新北市政府電子法規資料庫，2010）：

一、教務處：課程發展、課程編排、教學實施、學籍管理、成績評量、教學設備、

資訊與網路設備、教具圖書資料供應、教學研究、教學評鑑，並與輔導單位 配合實施教育輔導等事項。

二、訓導處：公民教育、道德教育、生活教育、體育衛生保健、學生團體活動及 生活管理，並與輔導單位配合實施生活輔導等事項。

三、總務處：學校文書、事務、出納等事項。

四、輔導室（輔導教師）：學生資料蒐集與分析、學生智力、性向、人格等測驗之 實施，學生興趣成就與志願之調查、輔導及諮商之進行，並辦理特殊教育及 親職教育等事項。

設教導處者，其掌理事項包括前項教務處及訓導處業務。

由於，「新北市立各國民小學國民中學及國民中小學組織規程」第十四條︰「學 校分層負責明細表由各校擬訂，報經本府核定後實施。」（新北市政府電子法規資

料庫，2010）。故本研究以目前服務之學校各行政處室兼任行政工作教師所負責之 業務，簡要製表 2-1-2 學校行政工作職掌表如下： 

表 2-1-2 新北市國民小學學校行政工作職掌

處室 組別職稱 行政工作職掌

教務主任 1.擬定各項章則及應用表冊。

2,擬定業務實施計畫、研究發展及考核事宜。

3.擬編辦理相關業務經費、會議事宜。

4.辦理有關獎懲、表揚及訓練進修適時之擬簽。

5.其他相關業務及上級交辦事宜。

教學組長 1.擬定教務處工作計畫、考核及章程、遴報特殊優良教師。

2.彙整校務發展計畫、學校特色課程規劃、執行。

3.辦理校務評鑑、課程評鑑、教學評鑑等相關事宜。

4.彙編全校行事曆、會議週報，辦理教學相關之藝（語）文活動。

5.辦理新進人員、實習教師、代課教師輔導事宜。

6.教師課表編排，人力資源庫建置、教師請假時，調、代、補課事宜。

7.辦理各科訂其成績評量、調閱學生作業相關事宜。

8.規劃辦理科學教育及科學展覽、安排教學觀摩及視導等事宜。

9.策劃及督導教學環境佈置、專科教室之規劃與管理事宜。

10.辦理校內外教師研習、教師教學檔案相關事宜。

11.辦理學生各項檢測及補救教學、學生學習檔案相關事宜。

註冊組長 1.辦理新生入學資料及學籍卡之繕寫保管與處理。

2.學生註冊編班及學號編排、學籍統計及學生異動。

3.學生轉學及未依規定入學、中途輟學、復學等事項。

4.核發學生各項證明及畢業證書、學籍保管及成績考查資料之處理。

5.辦理未就學適齡兒童、畢業生資料之調查統計。

6.辦理獎助學金及各項補助。

教務處

設備組長 1.辦理各學年領域課程計畫及彙整相關事宜。

2.辦理教科書評選及採購、分發教科書及相關書籍、刊物相關業務。

3.規劃及調配全校教學設備之利用。

4.教學設備之請購、出借、管理、及維護等事項。

5.有關專科教室、教具室、視聽教室、圖書館等之規劃管理、維護事宜。

6.出版學校刊物、推動圖書館教育及輔導學生研閱課外讀物。

7.課發會組織運作及各領域教學研究會相關事宜。

表 2-1-2 （續）

處室 組別職稱 行政工作職掌

教務處 資訊組長 1.擬定資訊教育發展計畫及辦 理全校電腦設備使用、管理等事宜。

2.辦理全校資訊及電腦網路相關軟體、硬體之調配、建置、管理及維護。

3.協助各處室進行校務行政電腦化，並推動電子化學校。

4.指導學生參加校內、外電腦比賽事宜。

5.學校網頁製作、資料更新之管理及維護。

學務主任 1.擬訂各項學務規章及辦法、工作方針及相關計畫。

2.出席各種有關學務之會議並執行其決議事項。

3.學務處各組工作分配與督導。

4.處理學生重大偶發事件。

5.處理家長及學生反映事項。

生教組長 1.規劃及實施生活教育、交通安全教育等事宜。

2.辦理學生團體活動及校外教學事宜。

3.辦理校安及學生偶（突）發事件之預防、處理與通報。

4.編排導護輪值及管理、辦理秩序、整潔等生活指導。

5.處理拾遺物品、生活教育、輔導與管理學生校外生活。

6.辦理學生仁愛基金等急難扶助事宜。

7.教育及輔導學生參加各種集會、辦理學生服務學習活動。

8.辦理學生獎懲與申訴評議事件。

訓育組長 1.策劃及輔導學生自治活動、落實友善校園-全民拼治安、去霸凌。

2.規畫及實施人權、法治、品德等公民教育活動。

3.策劃與執行學生安全教育及各項防災、防震演習。

4.編排學生路隊及培訓管理糾察隊。

5.辦理時事、紀念節日壁報出刊、各項校內、外才藝活動及競賽事宜。

6.辦理教孝月、模範兒童及其他優良事蹟兒童之表揚。

7.辦理租稅教育、菸害防治、反飆車等宣導活動。

8.辦理假期育樂營活動。

訓導（學 務）處

衛生組長 1.規劃全校衛生保健工作及設備使用、維護事宜。

2.規劃執行資源回收及全校整潔活動、學生衛生隊培訓、管理。

3.協助教師實施健康教育及衛生保健與晨間檢查。

4.綠色學校網路成果登錄。

5.規劃全校午餐工作及督檢食品、飲料等衛生事宜。

表 2-1-2 （續）

處室 組別職稱 行政工作職掌

訓導（學 務）處

體育組長 1.規劃各項體育教學及培訓、競賽活動。

2.運動場及所有體育設備之規劃、管理及安全維護。

3.辦理學生體適能檢測、學生社團活動事宜。

4.辦理學校暨社區聯合運動會。

5.協辦所屬縣市鄉鎮運動事宜。

總務主任 1.綜理本校總務業務、總務處計畫、行事曆編製。

2.校務發展計畫暨校園規劃、公共安全及校園安全督導維護。

3.工程、財務、勞務採購業務。

4.緊急事故、天然災害通報搶修督導。

5.工友管理及考核、警衛人員聘用管理。

6.學校家長委員會業務。

事務組長 1.辦理物品採購、車輛購置、修護、保險及管理事宜。

2.辦理辦公廳舍、教室興建與修繕、電話裝設、分配使用及管理業務。

3.規劃及實施學校環境綠化美化、水電管理事宜。

4.辦理房舍、教室及課桌椅之調配、門禁管理及安全防護事項。

5.規劃辦理學校公共場所整體佈置並協辦各項活動會場佈置接待事宜。

6.辦理災害預防及重建事宜。

7.工友及守衛管理。

出納組長 1.現金出納、保管及登記、代辦費及課業雜費之收費存解。

2.公庫現金票據及有價證卷之保管、出納。

3.代收、暫收、暫付、預付、及墊付款項之收付事項。

4.編制薪津、保險等各項經費表冊、備查簿之登記及編制現金結存報表。

5.員工薪津請領、發放及代扣會費、捐款、保險費、所得稅等解繳事項。

6.核對各項付款憑證、印鑑及金額、零用金保管及支付事宜。

總務處

文書組長 1.辦理公文查催及研考業務檢查、公文收發、繕校、登記與統計。

2.記載學校日誌、全校性議會及行政會議之紀錄、檔案管理。

3.典守學校印信、辦理印信製（補、換）發之申請。

4.處理不屬各處室之公文、機密文件、學校緊急公務聯絡人。

5.辦理印製資料文件及印刷器材之保管。

輔導室 輔導主任 1.依校務發展計畫，策劃並擬定全校輔導工作計畫。

2.綜理輔導處工作並協調輔導處各組業務工作推行。

3.主持輔導處各項會議並與校內各處室協調聯繫相關事宜。

4.整編及執行輔導處計畫、預算，爭取社區輔導支援事宜。

表 2-1-2 （續）

處室 組別職稱 行政業務

輔導組長 1.輔導計畫及章則之擬訂、團體輔導之策劃與實施。

2.實施學生輔導與諮商、認輔業務、親職教育規畫與實施。

3.學生個案研究與輔導、協助中輟生輔導事宜。

4.提供學校行政人員、教師及家長輔導專業諮詢服務。

5.兒童輔導專欄或專刊之策劃與實施。

6.性別教育、生命教育、教育優先區業務。

資料組長 1.辦理成人補校、國小課後輔導班相關業務。

2.負責多元文化推廣工作、新住民相關業務。

3.蒐集相關資料出版親職刊物。

4.負責志工隊招募及訓練事宜。

輔導室

特教組長 1.特殊教育計畫及章程、研究及輔導工作之擬辦、特教宣導。

2.辦理特殊教育班學生之甄選鑑別、個案研究與輔導。

3.特殊教育畢業學生之追蹤輔導。

4.協助教師從事各班特殊學生之教育與輔導。

5.特殊學生福利申請、身心障礙學生課後專班。

資料來源：研究者整理自新北市立各國民小學國民中學及國民中小學組織規程（新 北市政府電子法規資料庫，2010）。

由上所述可知，兼任行政職務教師的行政業務量十分繁雜且沈重，各處室各 處組的工作職掌都有很多項目，且除了表定的工作職掌之外，學校校長臨時交辦 或是教育行政上級單位臨時一紙公文，要增加推動某些教育工作，或是要針對某 項業務進行業務評鑑等，隨時都有可能增加許多的業務量，這些都更增加了行政 人員的工作負荷。且兼任行政職務教師除了沈重的行政工作要執行之外，尚有要 擔任所負責科目課程的教學工作，壓力不可謂不大。吳宗立、林保豐（2003）即指 出，對許多人而言，工作負荷過度是最大的壓力來源，同時間做許多件工作顯然 會產生很大的壓力。而國民小學教師的工作負荷很大，除了科目教學之外，教師 尚須照顧學生之學校生活，必須兼任學校行政工作，班級學生數眾多，工作量相 形增多，工作負荷自然加重。

我國現行國民小學教職員額編制是依班級數來統一規劃的（全國法規資料

庫，2010）。學校行政工作在大型學校及小型學校的負擔不會因為教職員額編制的 不同而有所不同，但是因為學校教職員的數額是依照班級數來配置，學校教職員 數是依學校規模的大小而會有不同，故學校越小，則教師與職員數越少，但行政 工作及活動的項目却不見減少（陳貞芳，1996）。而且兼任行政職務教師中之各處 組組長雖名為「組長」，但在其職務之下並無配置其他組員，大小事情均必須由組 長本身自行處理，因此可知，兼任行政職務教師的工作量有多大。

研究者本身兼任行政職務多年，深知學校行政工作的推動會受到學校規模大 小、組織氣氛等因素影響，必須是要學校內所有成員的支持、配合與協助才能得 以順利推動。因此，本研究認為行政工作職掌及各項工作內容應更公開化、透明 化，推動行政工作過程應更民主化、效率化，如此才可以真正提升學校行政效能，

增進學校教育目標的達成。

肆、 行政工作的意義與內涵

近十數年來，臺灣教育不斷取法世界先進國家，進行各種教育制度、評量方 式及課程結構等教育改革措施。國小教師在多變的教育改革中，不僅需要重新調 整自我角色，而且更需要創新教學方法，甚至需要擔負起教材選編、課程設計與 統整連貫之重責大任。而兼任行政職務教師本職是教師，除了善盡教師的基本責 任之外，在兼任的行政職務工作上，亦要真正瞭解行政工作的意義與內涵，才能 正確且有效率的執行行政工作，順利推動校務與充分支援教師教學。 

兼任行政職務教師除了以上所談到的行政工作職掌之外，其他尚有許多上級 公文臨時交辦事項、業務相關研習活動及參與社區活動等，可知不論是主任或組 長，其行政工作的內涵不離以下三種角色的扮演（謝金青，1992）： 

一、行政角色：各處組行政職務的要求、行政業務的處理皆屬之。   

二、專業角色：各處組行政工作內容事項的專業內涵。   

三、社會角色：社區活動的舉辦、對外關係的連絡等。   

以上三種角色的扮演為每一兼任學校行政職務教師定會觸及的工作內涵，再 加上教師本身的教學角色、輔導角色以及同儕人際間的調適壓力等，此種多重角 色扮演必形成角色壓力的來源，無形中是造成其工作壓力的主要原因之一；但是 兼任行政職務的教師，基於支援教學、服務師生為主的行政功能與目的，仍應當 做好組織、計劃、溝通、協調、執行等相關工作，以達成學校教育之目標。 

陳淑蘭（2002）認為，從教育社會學的觀點而言，學校是一種正式的組織，

學校行政組織乃是人們為達成學校教育目標而結合形成的有機體，藉由學校成員

（校長、教師、學生、家長等）與職位權責結構之交互作用，以及對外界環境之 調適來完成學校教育任務。學校是為執行行政事務，經由全體成員的權責分配、

需求與層級的結構交互作用所形成的有機體，並不斷適應環境的需要，以達成教 育目標。

因此，學校組織至少要具備三個條件（陳淑蘭，2002）：

一、學校教育目標：學校是為達成某些特定教育目標而成立的組織，學校教育目 標必須為全體成員所認同，大家才能同心協力完成目標。

二、科層體制：學校組織具有靜態的職位權責結構，以規範成員的行為，這些權 力與權威的結構，就是科層體制。

三、溝通與協調：學校組織在成科層化後，必須透過協調溝通的作用，才能成為 一個活的有機體。此外，學校組織要與校外社會環境發生交互影響與調適作 用，才能持續發展，並完成其目標。

綜合以上所述得知，學校行政組織必須是具有專業化的、社會化的行政與支

援教學能力，以求達成學校教育目標。因此學校行政作為與支援教學的組織系統 是否建全，直接影響到是否能有效達成教育目標，故兼任行政職務教師必須要有 所體認，學校教育的成敗不只是站在第一線教師的責任，學校行政組織中的成員 所必須承擔的責任亦十分重大。

伍、 當前學校行政的挑戰

學校有認真負責任的教師，教學的品質才能有所保障。相同的道理，學校有 勇於任事又積極負責的行政人員，學校的校務才得以順利推動並日益進步。處在 現今國際化、資訊化、數位化的社會裡，學校的管理與經營必須要有所突破與變 革，也勢必要以新的思維和新的方法來因應，才能在多變和競爭的社會中，居於 不敗的地位（施春明，2005）。然而因為時代的演進及教育的改革等因素，當前學 校行政工作面臨了一些挑戰，值得提出探討：

一、校園民主化，學校組織與權力結構重新分配   

教師法的實施是學校組織、權力與結構改變的重要因素，學校組織權力 主體是趨向多元的、民主的。因新修與制定法令，分別授權給學校組織成員 包括校長、行政人員、教師、家長社區人士、學者專家等，造成學校組織的 權力結構重新分配。然而學校組織與權力結構的重新分配，造成多元的權力 主體，可能會導致學校權力運作的紛爭。而民主的權力下放，却可能造成行 政效能不彰。因此，如何協調學校行政人員、教師會、家長會三者，訂定學 校教育願景，使其目標一致，共同為學校教育而努力，是當前學校行政的一 大挑戰（施春明，2005）。 

陳清溪（2004）指出，教育改革已讓學校教育人員，面臨比以前更複雜 的教育問題，因此造成工作壓力、工作倦怠等現象。 

二、少子化及家長教育選擇權刺激學校提升競爭力   

在教育政策上，少子化所帶來的人口結構變遷，直接影響到學生來源、

班級結構以及相關的師資需求。學生數的減少，有可能帶來招生的困難，影 響學校的長期運作（薛承泰，2003）。 

教育自由化已成為時代的一股潮流，加上少子化現象的影響，家長普遍 更重視孩子的教育問題，要求擁有更多的選擇權利，種種的外在因素刺激學 校提升競爭力。因此學校更應該重視改善教學環境與設施，提升教師素質，

革新教師教學方法，進而達到優質的、精緻的教育目的。在此情況之下，學 校行政人員所面臨的挑戰，是如何合理化行政人員編制、強化行政效能，充 分支援教師教學，以高品質的教育績效提升學校競爭力（施春明，2005）。  三、教育、學校行政需要專業成長   

21 世紀是一個知識經濟的時代，亦是一個終身學習的時代，學校行政人 員的行政專業領導形象與專業成長，必須是與時俱進同步成長，同時運用知 識管理、E 化數位運作，增進行政效率（施春明，2005）。 

同時，校長與學校行政人員可以說是學校教師的教師，不僅要處理瑣碎 的行政事務，與社區建立良好的公共關係，更要做好教學支援與教學領導，

深入教師教學現場了解老師教學的優勢與不足，並協助老師的專業成長，如 此才能建立行政專業領導的形象。   

四、教師兼任行政職務的意願不高   

由於學校生態的改變，學校行政人員有責無權，加上教育行政機關日益 增多的教育政策，使得教師兼任行政職務之意願降低，流動率高，行政人員 常由新手接任，在缺乏經驗之下，行政工作變成兼任行政職務教師的重大負 擔（魏國贈，2008）。

是故，當前學校行政的挑戰，即是如何改善兼任行政職務教師的工作環

境、刪除不必要的行政業務、提供充分的行政支持、並給予適當的職權以推 展行政工作，使學校行政更有彈性，甚或增加兼任行政職務教師的升遷管 道，給予適度的肯定及獎勵，以吸引真正有行政服務熱忱的教師加入學校行 政的行列，增益學校教育的效能。

綜合以上幾點，當前學校行政環境尚有改善的空間。教育行政機關應儘早因 應少子化的世界趨勢及教育環境的改變，朝行政組織彈性化、人員編制合理化、

行政運作數位化等的未來趨勢前進，以解決學校行政組織運作及教學上的困境，

以學生為本位，充分開發學生的潛能，並提升教師素質、改善教學環境與設施，

進而達到優質的、精緻的教育目的。 

第二節 工作壓力相關理論

現今競爭多變的社會之中，人們的生活已經與壓力脫離不了關係，每個人每 天可能都會面臨不同的壓力，例如升學壓力、就業壓力、人際關係壓力、生活壓 力、工作壓力……等等。 

有的人對壓力的感受度較大，有的人感受度則較小，每個人都不盡相同。所 以在現代社會中，每個人都必須要學會如何調整自己的步調，以適應各種不同的 壓力。而教師工作壓力升高可能造成教師身心方面之困擾，進而降低教師教學品 質，使學生權益受損。一直以來，教師與學生、家長的聯繫最為密切，也深刻的 影響到教學的成效，相較於其他職業，教師所感受的壓力，恐怕有過之而無不及

（郭生玉，1995）。

本節主要是探討兼任行政職務教師工作壓力，從工作壓力的定義、來源、影 響與相關理論模式分別來闡述。

壹、 工作壓力的定義

一、 壓力的定義

壓力一詞在不同的領域上有不同的解釋。最早出現於物理學和工程學上的用 語，是指直接施予物體的任何外力，而造成物體的扭曲變形。Cannon 使用「有壓 力之生活事件」此一名詞，宣稱個人在面對各種壓力時身體會出現無法控制呼吸、

出汗及肌肉緊繃等一連串的狀況，並會產生攻擊或逃避的行為，藉以因應生活的 變化（曾錦泉，2004）。

Selye（1956）首先引進有關壓力之研究，他認為在不同壓力刺激下，所引發 的反應，都具有共同的性質，即是能夠引起恢復正常狀態的需求；而壓力來源如 果對於個體構成威脅時候，個體就必須耗費額外的生理能量或心理能量，予以妥 善因應。

所以，壓力的定義，不外乎是個體對於外在環境事件，知覺已經到達某種程 度的困擾，而引起生理適應的一種反應。Selye（1956）將壓力分為四類：1.過度 的壓力。2.過低的壓力。3.良性、快樂的壓力。4 .不好的、痛苦的壓力。他並建議 我們對於壓力，應該保持均衡的態度，也就是一方面要避免長期的過度壓力，另 一方面也不要畏懼不愉快的壓力，因為克服困難或挫折能夠使人成長和快樂。

茲列表 2-2-1 國外研究者對壓力的定義，及表 2-2-2 國內研究者對壓力的定義 分別說明如下：

表 2-2-1 國外研究者對壓力的定義

年 代 研 究 者 壓 力 的 定 義 1988 Hobfoll 壓力係個體面臨到以下情境時，所產生的反應：

1. 覺察到失去資源網路的恐懼。

2. 真正失去資源網路。

3. 缺乏資源（資源指的是個體認為有意義、有價值的人 物、人格 特質及事物等）。

1992 Hipps ＆ Halpin 壓力係指發生於個體自認無法因應某個要求的結果時。

1993 Compas, Orosan,

＆ Grant

壓力係指個體對客觀存在的生活事件（壓力源），導致個體產生不 舒適的感受。

1996 Greenberg 壓力是指個體面對外界壓力源時，情緒、認知和生理三方面的交互 作用所產生的一種反應模式。

資料來源：研究者自行整理

表 2-2-2 國內研究者對壓力的定義

年 代 研 究 者 壓 力 的 定 義

1996 程一民 壓力係指當個體面對刺激事件時，個人評估此一關係對他造成負 荷，或個人資源無法應付，且危及個人的福祉及身心健康時的反 應，此反應以個人特質、經驗與認知歷程為媒介。

1997 呂秀華 壓力係個人所知覺的由外在刺激引起的緊張狀態。

2000

賴倩瑜、陳瑞蘭、

林惠琦、吳佳珍、

沈麗惠

壓力係個體與外界環境互動時，所產生會使個體感到某種程度不 適的緊張或現象。

2001 張郁芬

當個體面對外在環境刺激時，依據其人格特質、認知歷程或過去 經驗，加以評估其與環境的關係，是否造成過度負荷或個人資源 無法應付的情況。

2002 邱義烜

壓力是個體預期未來可能發生事件的不妥，或對環境變動有所知 覺，因而產生刺激、警告或有所活動，而且經由對外在環境的評 估，以及對情緒和生理刺激所做的反應。

2002 陳傳宗 壓力是個體面對內外在環境需求時，個體主觀認知到個人能力或 社會資源不足，無法達到平衡狀態，所產生的不愉快現象。

2004 郭耀輝 個人與外在環境互動的過程中，受外界刺激或內在需求的影響，

心理上生理上產生緊張或受到威脅等反應，必須重新調適的現象。