考量本研究為教育的場域，因此分析創新經營的層面時，以參考教育界的文 獻資料為主，藉以釐清學校創新經營的相關層面。茲將各學者對學校創新經營衡 量的層面整理如表2-8：
表2-8 學校創新經營衡量的層面之歸納表
展協會的五項創新經營構面，發展出本研究創新經營的五個層面為「學校行政管 理革新」、「課程教學學習創新」、「學生多元活動創新」、「校園環境建構創新」與
「社會資源應用創新」。以下略述其相關研究：
1.「學校行政管理革新」層面
從文獻中可知道，領導者本身的態度深深影響組織創新，行政管理層面是組 織創新的首要層面。學校組織為因應內外在環境的改變，所進行的一連串有關學 校組織策略性管理、人際溝通、資源運用等運作模式，鼓勵學校成員主動、積極 參與學校各項決定，並以學校整體發展為考量，提昇學校效能為願景的一種創新 管理模式，即可稱為「學校行政創新」（林新發，2003）。在組織研究方面，近五 十年來也面臨了典範的變遷。Burns 和 Stalker 在 1950 年代後期，說明組織結構 可分為有機組織及機械式組織兩種，前者較能適應及速變遷的環境，而後者則適 合於穩定環境。一般而言，有機的組織結構較能促進組織創新，主要由於有機的 結構會使決策制定分權化、工作角色的自由安排、提高成員的創造力；而彈性的 結構及較少的層級節制及廣泛的溝通將會加速組織的創新。
學校組織之領導者為校長，而行政之行事作風深受校長所影響。一直以來，
學校被詬病為作風官僚、保守封閉的場所，對於新穎之領導作風頑強抗拒。在學 校創新經營中，行政與管理之創新實為最重要的指標之ㄧ。
2.「課程教學學習創新」層面
在學校教育的發展上，吳天方（2000）認為無目標地推展教育工作是一種無 法進步的做法。因此，教育人員應該認識並接受知識經濟時代的來臨，具備電腦 網路的知能、實施創意的教學，而行政體系更應提供創意的教學與學習環境，以 共創「知識社會」的美好未來（林天祐，2000）。謝義鄉（2002）亦指出，今日 教育機構或許沒有市場競爭的壓力，但卻負有社會大眾期望改善的責任倫理。學
校必須勇於檢討、加速改進，突破「學校教育主要在傳授知識的迷思」。因為在 新知識經濟中，提昇全民創造力的需求已是刻不容緩，學校必須具有創新的經營 思維與型態(吳思華，2001；顏秀如、張明輝，2005)。經建會在「知識經濟社會 總體指標」的研究中也指出，「創新教學與教育創新的積極性」是最重要的指標 之一因此，本研究將此層面作為創新經營的指標之一。
3.「學生多元活動創新」層面
自從 1905 年法國心理學家 Binet 及 Simon 等人發展出世界第一個智力測驗 以來，語言、數學、空間推理能力，已被認為是決定一個人智慧高下的標準。1983 年Gardner 出版《心理架構─多元智慧理論》一書，駁斥傳統狹隘的智力理論，
指出至少有七種基本智慧的存在：語文、邏輯/數學、音樂、肢體/動覺、空間、
人際、內省。後來又增加第八項智慧：自然觀察。這八種智慧代表每個人八種不 同的潛能，這些潛能只有在適當的情境中才能充分發展出來。此論述挑戰起80 年來，由語文及邏輯/數學所主導的智力測驗、智商標準（IQ）；同時衝擊著由此 標準鋪陳延伸的教育理論與教育內容。所謂資優、智障標準都被打了問號，很多 學習方法被認為是在「抵制大腦」；在學校裡的孩子，被認為沒有機會使用大腦 絕大部分的學習區域。
Gardner (1983)認為教育的目的只有一個，就是培養學生對知識的真正理 解，也就是要充分掌握概念、原理和技能，並會將其運用在新問題或新情境下。
由於此八種智慧被發現普遍存在於人群當中，因此多元智慧的理論已廣為心理及 教育學界所接受。把每一個人都視為多種性向的組合，而非只擁有單一的、用紙 筆測驗可以測出來的解題能力，就變得很重要。因此，學校經營者能辦理多元智 慧取向的活動，開發學生多元才能，成為創新經營重要指標之ㄧ。
4.「校園環境建構創新」層面
二十一世紀的教育乃在培養具有人文精神、民主情懷、鄉土情、國際觀的現 代國民，新校園運動於是孕育而生。新校園運動是針對現今教育發展需求所產生 的一種運動，既能提供優質環境，又能建構理想教育目標。新校園運動的興起，
首重境教功能，在健康安全的原則下，嘗試創新突破的校園空間設計，已成為精 緻教育的必要條件（詹志禹，2006）。
校園中具巧思且具有教育意義的環境佈置，可以提高學生的學習效率，啟發 學生創造思考的能力。湯志民（2002）指出，校園空間環境創新是學校創新重要 內涵，校園空間創意設計的原則有六：求新、求變、求精、求進、求絕、求妙。
學校經營者若能在校園空間布置上多花一分心力，引導激發師生做更多創意巧思 設計，必能為學生帶來更有效率的學習環境。學校是教育人的場所，一個失去人 性關懷與教育理念的學校建築，即失去了其成為教育環境的本質意義（湯志民，
1994）。環境與人的關係既是如此密不可分，期彼此互相的影響也就非常深遠，
因此，校園環境建構的創新設計成為學校創新經營的重要指標之ㄧ。
5.「社會資源應用創新」層面
組織創新的條件之ㄧ為外在環境的渾沌。波動與不穩定的環境使組織產生創 新的壓力，若組織對於外部環境的訊號採取開放的態度，使能對曖昧不明、模糊 的訊息產生回饋，強化內部的競爭力。
從開放理論與渾沌理論的觀點來看，學校組織與外界環境息息相關，對學校 而言，家長、社區與相關教育改革理念皆會影響其運作。故時時保持其回饋系統 之暢通性，與家長、社區建立良好關係實為重點發展之ㄧ。因此，學校必須打破 以往關起門來辦教育的思維，社會資源應用方面的經營成效亦為學校創新經營的 重要指標之ㄧ。