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第三章 龍州關、蒙自關、亞東關的設立(1889-1895) ．157．
海關」負責徵稅、稽查貨物等事務44。
上述總理衙門於清軍連遭戰敗與朝鮮甲申事變後，提出劃界、開放通商口 岸、設立新式「中國海關」的議和條件，顯示允准法國由越南北圻通商廣西、
雲南，也與「烟臺條約」允許雲南通商、英人遊歷西藏一樣，都是迫不得已 之舉。
三、通商以安邊防與龍州、蒙自開埠
然而，這一迫不得已開放通商口岸的情形，卻在1885 年 6 月「天津條約」
簽訂後有所改觀。最明顯的例子是1885 年 10 月 14 日(光緒 11 年 9 月 7 日)上諭，對 英國派馬高理(Colman Macaulay, 生卒年不詳；另稱馬科蕾)來華商議英屬印度與西藏通商 一事，率先主動指出：「向來通商之地，不至遽起兵端，是經營商務，未始不 收保護之益」45。雖然郭嵩燾早於1882 年便上奏提出開放邊境通商有益邊防 的觀點，但郭嵩燾已經致仕，而且當時清朝中央亦未做任何回復，因此 1885 年10 月 14 日發佈的上諭，實是晚清中央官方首次正式承認開放通商有益國 防安全46。為此，該上諭也指示四川總督丁寶督與駐藏大臣色楞額(生卒年不詳)開
44「中國與北圻陸路交界，允准法國商人及法國保護之商人，並中國商人運貨進出。其貿易應 限定若干處，及在何處，俟日後體察兩國貿易多寡，及往來道路定覆，須照中國內地現有 章程酌核辦理。總之，通商處所在中國邊界者，應指定兩處，一在保勝以上，一在諒山以 北，法國商人均可在此居住，應得到利益，應遵章程，均與通商各口無異。中國應在此設關 收稅，法國亦得在此設立領事官。其領事官應的權利與法國在通商各口之領事官無異，中 國亦得與法國商酌在北圻各大城鎮，揀派領事官駐紮。」Treaties, Conventions, etc., between China and Foreign States, vol. 1, 903-904.
45 「津道周馥致李鴻章英派議西藏通商人員進京電」、「諭丁寶楨等英使來議印藏通商着派員 開導藏番電」，收於：王彥威(纂輯)、王亮(編)、王敬立(校)，《清季外交史料》，卷 61，1/a、
2/b，第 2 冊，1094/下、1095/上。
46 此外，雲貴總督岑毓英也著眼開放通商有利雲南貨物流通、增加稅收等經濟、財政的面向，
上奏稱「通商一層，在滇亦不容緩」。「滇省貧瘠，亦欲急收通商之利。因滇路離水道太遠，
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《中英西藏交涉與川藏邊情(1774-1925)》(北京：中國藏學出版社，2007)，62-65。
48「諭丁寶楨等英使來議印藏通商着派員開導藏番電」，收於：王彥威(纂輯)、王亮(編)、王敬 立(校)，《清季外交史料》，卷 61，2/b-3/a，第 2 冊，1095/上-下。
49「駐藏大臣色楞額等奏英人遊歷西藏派員開導藏番摺」，收於：王彥威(纂輯)、王亮(編)、王 敬立(校)，《清季外交史料》，卷 67，19/b，第 2 冊，1212 下。
50 Treaties, Conventions, etc., between China and Foreign States, vol. 1, 507.
51 例如：丁寶楨奏稱：「洋人佯借通商之美名，實陰以肆侵奪之秘計。」駐藏大臣色楞額與駐 藏幫辦大臣崇綱聯名奏稱：「遊歷通商之議旣行，彼族又將以蠶食各部落之法行之。或引誘 邊氓，或侵奪地利。及其根深蒂固，必興吞併之謀。」「川督丁寶楨奏西藏與英人通商請慎
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王亮(編)、王敬立(校)，《清季外交史料》，卷 62，18/b，第 2 冊，1124/上；卷 67，18/a，第 2 冊，1212/上。
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驢57。張之洞之外，護理廣西巡撫李秉衡(1830-1900)另奏稱「龍州為兩粵上游，
三關堂奧」，「大局所關」，因此「通商處所，祇宜在諒山以北之越地，未應牽 混華境」58。
其次在雲南與法屬越南通商方面，雲貴總督岑毓英與雲南巡撫張凱嵩
(1820-1886)等人聯名奏稱「保勝以上尺地皆屬滇土」，「河口汛緊鄰保勝，不及一里，隙
地全無」，而蒙自與河口汛則僅相距六站，「一旦有警，朝發夕至，防不及防」， 因此建議將中法1885 年「天津條約」所稱在保勝以上設立通商口岸的規定，改 為在保勝以南的「河內、海陽地面設埠通商」59。
最後在西藏與英屬印度通商方面，駐藏大臣文碩(生卒年不詳)與四川總督 劉秉璋(1826-1905)聯名奏稱「在哲孟雄［筆者按：錫金］部之獨脊嶺［筆者按：大吉嶺］地 方作為通商埠口，以此為斷，不得再向內移」，並建議將「緬甸西藏協定」中載 明「印藏交界地方六字，應為刪除、更正」60。
對兩廣督、撫與雲貴督、撫欲將通商口岸設在越南境內的意見，李鴻章於 1887 年 1 月 20 日(光緒 12 年 12 月 27 日)致總理衙門的電報中稱法國「斷不允，且我 亦不便借地設關」；該電報中，李鴻章建議「河口距保勝僅十里，本華界設釐局
57「粵督張之洞奏桂越分宜以文淵州為界」，收於：王彥威(纂輯)、王亮(編)、王敬立(校)，《清 季外交史料》，卷62，15/b-16/a，第 2 冊，1122/下-1123/上。
58「桂撫李秉衡致總署與法通商宜在諒山以北之越地電」，收於：王彥威(纂輯)、王亮(編)、王 敬立(校)，《清季外交史料》，卷64，11/a，第 2 冊， 1168/下。張之洞亦奏稱「在龍州通商，
此事有損邊防，其害甚鉅，斷不可許。龍州設埠，鎮南關之險全失矣」。「督粵張之洞等致總 署請勿許法在龍州通商電」，收於：王彥威(纂輯)、王亮(編)、王敬立(校)，《清季外交史料》， 卷71，1/a，第 2 冊，1283/下。
59「滇督岑毓英等奏商辦滇邊界務情形摺」，收於：王彥威(纂輯)、王亮(編)、王敬立(校)，《清 季外交史料》，卷62，39/b、40/a，第 2 冊，1134/下、1135/上。
60「川督劉秉璋等奏籌商英藏交涉摺」，收於：王彥威(纂輯)、王亮(編)、王敬立(校)，《清季外 交史料》，卷69，22/b，第 2 冊，1259/上。有關清朝中央與地方大員爭議大吉嶺是否作為通 商口岸，可見：馮明珠，《中英西藏交涉與川藏邊情(1774-1925)》，112-114。
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(校)，《清季外交史料》，卷 66，5/a-6/a，第 2 冊，1190/下-1191/上。65「總署奏中法界務商務續經議定摺」，收於：王彥威(纂輯)、王亮(編)、王敬立(校)，《清季外 交史料》，卷71，18/a，第 2 冊，1292/上。
66 Treaties, Conventions, etc., between China and Foreign States, vol. 1, 925-929.
67 李鴻章，「復總署 論法約減稅」，光緒 13 年 4 月 1 日(1887.4.23)，收於：顧廷龍、戴逸(主
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但不能忽略的是，最終也有清朝中央著眼通商口岸須便於設官管理以控馭邊防 的考量。因此龍州、蒙自被選定為通商口岸也有清朝主動選定的意義，明顯與 過往完全是被迫接受通商口岸的地點的情形實有差異。