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第二章 九龍關、拱北關的設立(1887-1894) ．129．
而且「廣州出虎門口，東往惠、潮，西往瓊、廉，貿易者任便放洋，皆 可不過香、澳。惟赴香、澳貿易載貨，仍必經六廠一隅之地，不得指為全省 咽喉」101。總理衙門並強調：
因粵關用款太繁，曲為保護，凡新稅司所收，統交監督應用。果 能中外同心，一無掣肘，監督嚴稽四口常稅，新司嚴杜六廠偷漏，
將來儘收儘解，一年統算，恐尚不止來電七、八十萬之數。102
至於張之洞所提由廣東督撫、粵海關監督自行整頓釐金、稅務的方案，總 理衙門表示懷疑道：「自此四關司事藉口侵吞，恐監督自收大宗之正稅，亦全 歸中飽。此目前必至之患，不可不預防者也」103。
六、九龍關與拱北關的成效
雖然廣東督撫與粵海關監督不斷懷疑九龍關、拱北關接管香港、澳門附近 關卡的成效，但實際執行後，證明新式「中國海關」的管理確實優於粵海常關。
九龍關稅務司馬根(F. A. Morgan, 生卒年不詳)在「1889 年九龍關貿易年報」中稱：
查本關各稅廠，自開辦以來，迄已三載。所有各項事務，悉仿通 商口岸海關章程辦理，而與商人亦毫無窒礙之處。查其初各商人 中，猶以辦法內間有未便，而紛紛禀呈者。本稅務司悉照章秉公
《清季外交史料》，卷72，14/a，第 2 冊， 1307/下。
101「總署致張之泂六廠稅務無礙粵省現在辦法電」，收於：王彥威(纂輯)、王亮(編)、王敬立(校)，
《清季外交史料》，卷72，14/b，第 2 冊，1307/下。
102「總署致張之泂六廠稅務無礙粵省現在辦法電」，收於：王彥威(纂輯)、王亮(編)、王敬立(校)，
《清季外交史料》，卷72，14/b，第 2 冊，1307/下。
103「總署致張之泂六廠稅務無礙粵省現在辦法電」，收於：王彥威(纂輯)、王亮(編)、王敬立(校)，
《清季外交史料》，卷72，14/b，第 2 冊，1307/下。
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辦理，今則均皆悅服，庶幾日臻妥善矣。104
1892 年拱北關稅務司賀璧理(Alfred E. Hipplsley, 1848-1939)回顧稱：
1887 年 4 月 2 日成立拱北海關，開徵洋藥入口稅銀三十兩，協 定釐金每擔徵銀八十兩，並按照兩廣總督規定的本省稅釐，徵 收各種貨物的本省釐金和清匪費。……可以欣慰地說，引進的 稅制運行順暢，令華商與澳門葡商雙方滿意。華船船主滿意稅 額固定，稅率公開，不再像從前那樣常為紙、筆、墨等貨物徵 收額外稅釐。105
隨九龍、拱北二關合理管理而來的成效，是貿易繁盛與稅收增加。拱北關 稅務司賀璧理在「1889 年拱北關貿易年報」中即稱：
澳門總督……所委之員，曁各商等詳覆論畧，……云：「光緒十
四年［筆者按：1888］澳門貿易漸復興旺，其故有二。……一則新
關［筆者按：拱北關］接辦附近各廠後，常以商艱為念，格外通融辦
理，從此商民樂業，攘往熙來。此等情形，不第華商言之最詳，
即敝員等亦知之最悉。等因。」蓋榷使之責，要在順商情，以 裕國課，他人往往忽之。今本關接辦以來，不惟稅課加旺，亦 且商務復興。106
除促進貿易發展與增加稅收外，九龍、拱北二關與香港、澳門的合作，也
104 馬根，〈光緒十五年九龍口華洋貿易情形論畧〉，《光緒十五年通商各關華洋貿易總冊》，94/a，
收於：中國第二歷史檔案館(等編)，《中國舊海關史料(1859-1948)》，第 15 冊，中/197。
105 Alfred E. Hipplsley, “Lappa, Report 1887-91,” Decennial Reports on the Trade, Navigation, Industries, etc., of the Ports Open to Foreign Commerce in China and Corea, and on the Condition and Development of the Treaty Port Provinces, 1882-91, 587, 收於：劉輝(主編)，《五十年各埠 海關報告：1882-1931(二)》(北京：中國海關出版社，2009)，245; 中譯引文見：莫世祥、虞 和平、陳奕平(主編)，《近代拱北海關報告匯編》，7-8。
106 賀璧理，〈光緒十五年拱北口華洋貿易情形論畧〉，《光緒十五年通商各關華洋貿易總冊》，
98/b，收於：中國第二歷史檔案館(等編)，《中國舊海關史料(1859-1948)》，第15 冊，中/206。
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第二章 九龍關、拱北關的設立(1887-1894) ．131．
使鴉片走私獲得明顯改善。就在九龍關、拱北關與港、澳合作第一年的10 月，
赫德便表示滿意地稱：
在此期間，南方的合作進行的很好，這一個月來，廣州從內河船 隻(不能再走私了)徵收了稅銀三萬三千三百六十兩和釐金八萬 八千九百六十兩。這就是說，在這個月中，進口了1112 箱，相 當於走私盛行時收入不錯的一年的數額！107
九龍關稅務司馬根在「1887 年九龍關貿易年報告」中，稱讚香港管理鴉 片辦法的有效。據稱：
「香港鴉片法令(Hongkong Opium Ordinance)」於6 月 1 日合法化，且香 港政府多次表示嚴格執行該法令的決心。於是一個惡名昭彰
(stigma)的貿易從該殖民地貿易中消失，而且海關職員與那些惟有
藉非法貿易方得營生的當地人衝突的情形減少許多，儘管並非 被完全根除。108
粵海關稅務司惠達(Francis W. White, 生卒年不詳)也在「1887 年粵海關貿易年報」
描述鴉片走私的改善情形。據稱：
過去幾年的統計數字顯示，通過合法途徑進口的鴉片一直在下 降。省內可通航出海的海網地區難以察覺走私勾當，而香港、澳 門這兩個自由港幾就位於廣州主要河流――珠江的入口，可以暢 行無阻地指揮走私活動，使鴉片走私更加肆無忌憚。這種情況，
107“Hart to Campbell”(October 2, 1887), letter 1565, in Chen Xiafei and Han Rongfang eds., Archives of China’s Imperial Maritime Customs Confidential Correspondence between Robert Hart and James Duncan Campbell 1874-1907, vol. 2, 483; 中譯引文見：陳霞飛、韓榮芳(主編)，《中國 海關密檔：赫德、金登幹函電匯編(1874-1907)》，第 4 冊，642。
108F. A. Morgan, “Kowloon Trade Report, for the Year 1887,” in Returns of Trade and Trade Reports for the Year 1887, 400, 收於：中國第二歷史檔案館(等編)，《中國舊海關史料(1859-1948)》，
第13 冊，英/440。
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表2-6-1：廣東通商口岸新式中國海關各關外國鴉片進出口關稅額(1872-1894)
西元紀年 粵海關 潮海關 瓊海關 北海關
1872 30,379.586 221,662.700 未設立 未設立
1873 24,714.600 272,186.500 未設立 未設立
1874 31,110.595 282,757.940 未設立 未設立
1875 29,489.618 304,992.150 未設立 未設立
1876 14,547.980 350,425.205 15,598.681 未設立
1877 10,261.406 348,664.400 21,700.449 176.400
1878 23,874.295 287,864.475 30,576.500 0
1879 36,822.550 301,516.779 33,533.100 12,366.900
1880 19,304.457 262,844.007 39,115.880 40,472.992
1881 6,653.254 140,398.501 31,002.900 29,119.613
1882 1,170.908 110,798.507 22,442.738 1,501.726
1883 16,465.716 130,886.675 26,342.550 464.400
1884 90,432.326 131,922.538 34,961.516 2,252.532
1885 83,565.874 116,598.336 43,336.650 4,442.700
1886 32,122.879 201,318.151 57,475.500 4,015.838
1887 233,418.087 191,974.273 41,925.488 23,176.650
1888 393,357.542 205,887.000 33,167.175 32,999.850
1889 368,170.250 212,649.150 24,330.506 30,022.950
1890 353,596.205 232,672.875 16,050.431 29,564.400
1891 383,542.686 236,912.513 12,581.419 27,353.250
1892 324,593.753 214,440.300 6,145 20,980.050
1893 276,460.559 191,259.150 3,125 12,218.906
1894 229,072.623 173,725.200 8,805 8,967.300
1.單位：關平銀-兩。
2.資料來源：“Swatow”、“Canton,” Returns of Trade at the Treaty Ports,for the Year, 1881 (Part II), 348、372; “Kiungchow Trade Returns, for the Year, 1885” 、 “Pakhoi Trade Returns, for the Year, 1885,” Returns of Trade and Trade Reports for the Year 1885 (Part II), 370、382; “Swatow Trade Returns, for the Year, 1891”、 “Canton Trade Returns, for the Year, 1891” 、 “Kiungchow
109Francis W. White, “Canton Trade Report, for the Year1887,” in Returns of Trade and Trade Reports for the Year 1887, 372; 中譯引文見：廣州市地方志編纂委員會辦公室等(編譯)，《近代廣州口 岸經濟社會概況》，299。
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第二章 九龍關、拱北關的設立(1887-1894) ．133．
Trade Returns, for the Year, 1891” 、 “Pakhoi Trade Returns, for the Year, 1891,” Returns of Trade and Trade Reports for the Year 1891 (Part II), 429、460、563、578; “Swatow Trade Returns, for the Year, 1894”、 “Canton Trade Returns, for the Year, 1894” 、 “Kiungchow Trade Returns, for the Year, 1894” 、 “Pakhoi Trade Returns, for the Year, 1894,” Returns of Trade and Trade Reports for the Year 1894 (Part II), 445、472、570、586; 以上分別收於：中國第二歷史檔案館(等編)，
《中國舊海關史料(1859-1948)》，第 9 冊，386、410；第 11 冊，英/410、422；第 17 冊，英 /469、500、599、614；第 22 冊，英/489、516、614、630。
從上頁表2-6-1 可見 1887 年設立九龍關與拱北關，以及港、澳協助管理 進出口兩處的鴉片之後，抑制鴉片走私的成效，對粵海關的鴉片稅收最有助益，
因為粵海關在1886 年以前每年所徵得的鴉片稅收，除 1884、1885 兩年有 8、
9 萬關平銀兩之外，大部份年分是在 2-3 萬關平銀兩左右，但自 1887 年開始 卻大幅增加至20 萬關平銀兩以上。由此亦可知廣東的鴉片走私，多發生在香 港、澳門至廣州這區域。
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表2-6-2：「新香六廠」外國鴉片常關稅進口稅額(1871-1886)
會計年份 起迄時間 外國鴉片常關稅進口稅額
同治11 年
起 同治10 年 5 月 10 日 1871 年 6 月 27 日
321,023.000 迄 同治11 年 5 月 9 日 1872 年 6 月 14 日
同治12 年
起 同治11 年 5 月 10 日 1872 年 6 月 15 日
246,350.700 迄 同治12 年 3 月 25 日 1873 年 4 月 21 日
同治13 年
起 同治12 年 3 月 26 日 1873 年 4 月 22 日
319,525.500 迄 同治13 年 2 月 25 日 1874 年 4 月 11 日
光緒1 年 起 同治13 年 2 月 26 日 1874 年 4 月 12 日 迄 光緒1 年 1 月 25 日 1875 年 4 月 1 日 缺
光緒2 年 起 光緒1 年 1 月 26 日 1875 年 4 月 2 日
322,317.000 迄 光緒2 年 2 月 25 日 1876 年 3 月 20 日
光緒3 年 起 光緒2 年 2 月 26 日 1876 年 3 月 21 日
280,466.700 迄 光緒3 年 1 月 25 日 1877 年 3 月 9 日
光緒4 年 起 光緒3 年 1 月 26 日 1877 年 3 月 10 日
285,235.800 迄 光緒4 年 1 月 25 日 1878 年 2 月 26 日
光緒5 年 起 光緒4 年 1 月 26 日 1878 年 2 月 27 日
325,045.800 迄 光緒5 年 1 月 25 日 1879 年 2 月 15 日
光緒6 年 起 光緒5 年 1 月 26 日 1879 年 2 月 16 日
311,734.500 迄 光緒5 年 12 月 25 日 1880 年 2 月 5 日
光緒7 年 起 光緒5 年 12 月 26 日 1880 年 2 月 6 日
202,865.800 迄 光緒6 年 12 月 25 日 1881 年 1 月 24 日
光緒8 年 起 光緒6 年 12 月 26 日 1881 年 1 月 25 日
147,846.600 迄 光緒7 年 11 月 25 日 1882 年 1 月 14 日
光緒9 年 起 光緒7 年 11 月 26 日 1882 年 1 月 15 日
266,698.000 迄 光緒8 年 11 月 25 日 1883 年 1 月 3 日
光緒10 年
起 光緒8 年 11 月 26 日 1883 年 1 月 4 日
260,121.000 迄 光緒9 年 11 月 25 日 1883 年 12 月 24 日
光緒11 年
起 光緒9 年 11 月 26 日 1883 年 12 月 25 日
168,795.900 迄 光緒 10 年 10 月 25
170,358.000 迄 光緒 11 年 10 月 25
2.資料來源：中國第一歷史檔案館(編)，《光緒朝硃批奏摺》，第 71 輯，555/下、569/上、582/
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第二章 九龍關、拱北關的設立(1887-1894) ．135．
上；第72 輯，239/上、390 下。事由：「奏為常稅一年期滿謹將徵收總數並汲水門等處徵收 洋藥正稅及廉州北海關口稽徵貨稅恭摺具報」，具奏日期：光緒3 年 5 月 24 日(1877.7.4)，文 獻編號：408004878，文獻類名：「宮中檔奏摺-光緒朝」；事由：「奏為常稅一年期滿謹將徵收 總數並汲水門等處徵收洋藥正稅及廉州北海關口稽徵貨稅恭奏」，具奏日期：光緒4 年 7 月 13 日(1878.8.11)，文獻編號：408004884，文獻類名：「宮中檔奏摺-光緒朝」；事由：「奏為常 稅一年期滿謹將徵收總數並汲水門等處徵收洋藥正稅及廉州北海關口稽徵貨稅恭摺具報」，
具奏日期：光緒5 年 8 月 4 日(1879.9.19)，文獻編號：408004893，文獻類名：「宮中檔奏摺 -光緒朝」；事由：「奏為光緒六年常稅一年期滿謹將徵收總數並汲水門等處徵收洋藥正稅及 廉州北海關口稽徵貨稅恭摺具報」，具奏日期：光緒6 年 7 月 26 日(1880.8.31)，文獻編號：
408004900，文獻類名：「宮中檔奏摺-光緒朝」；事由：「奏為光緒七年常稅一年期滿謹將徵收 總數並汲水門錢徵收洋藥正稅及廉州北海關口稽徵貨稅恭摺具報」，具奏日期：光緒 7 年 3 月16 日(1881.4.14)，文獻編號：408004903，文獻類名：「宮中檔奏摺-光緒朝」；事由：「奏 為常稅一年期滿謹將徵收總數並汲水門等處徵收洋藥正稅及廉州北海關口稽徵貨稅恭摺具 奏」，具奏日期：光緒8 年 3 月 4 日(1882.4.21)，文獻編號：408012155，文獻類名：「宮中檔 奏摺-光緒朝」；事由：「奏為常稅一年期滿謹將徵收總數並汲水門等處徵收洋藥正稅及廉州 北海關口稽徵貨稅恭摺具奏」，具奏日期：光緒9 年 2 月 24 日(1883.4.1)，文獻編號：408012160，
文獻類名：「宮中檔奏摺-光緒朝」；事由：「奏為常稅一年期滿謹將徵收總數並汲水門等處徵 收洋藥正稅及廉州北海關口稽徵貨稅恭摺具奏」，具奏日期：光緒10 年 3 月 22 日(1884.4.17)，
文獻編號：408012165，文獻類名：「宮中檔奏摺-光緒朝」；以上參閱自：臺北國立故宮博物 院，「清代宮中檔及軍機處檔摺件全文資料庫」。
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表 2-6-3：新式中國海關．九龍、拱北、粵海關外國鴉片進出口關稅額(1887-1894)
西元紀年 九龍關 拱北關 小計 粵海關 總計
1887 45,680.040 30,929.850 76,609.890 233,418.087 310,027.977 1888 85,531.123 54,931.800 140,462.923 393,357.542 533,820.465 1889 73,586.609 59,090.679 132,677.288 368,170.250 500,847.538 1890 54,296.194 63,106.800 117,402.994 353,596.205 470,999.199 1891 43,514.734 56,597.888 100,112.622 383,542.686 483,655.308 1892 28,835.439 42,409.015 71,244.454 324,593.753 395,838.207 1893 27,503.848 49,996.414 77,500.262 276,460.559 353,960.821 1894 19,249.500 65,450.438 84,699.938 229,072.623 313,772.561 1.單位：關平銀-兩。
2.資料來源：“Canton Trade Returns, for the Year, 1894” 、 “Kiungchow Trade Returns, for the Year, 1894” 、 “Pakhoi Trade Returns, for the Year, 1894,” Returns of Trade and Trade Reports for the Year 1894 (Part II), 472、512、549; 以上分別收於：中國第二歷史檔案館(等編)，《中國舊 海關史料(1859-1948)》，第 22 冊，英/516、556、593。
從表2-6-3 來看，接管香港、澳門附近關卡後的九龍、拱北二關，所徵外 國鴉片的年均稅額約為 10 萬兩，明顯少於此前平均每年所徵近 26 萬兩的稅 額。但這並不表示九龍、拱北二關並未達到原先欲增加外國鴉片稅收的目的。
從表2-6-3 來看，接管香港、澳門附近關卡後的九龍、拱北二關，所徵外 國鴉片的年均稅額約為 10 萬兩，明顯少於此前平均每年所徵近 26 萬兩的稅 額。但這並不表示九龍、拱北二關並未達到原先欲增加外國鴉片稅收的目的。