第肆章 中共對拉丁美洲區域政治戰略
第三節 21 世紀初中拉關係發展
年成為「加勒比海開發銀行 」(Caribbean Development Bank, CDB) 成員。
表 4.4 1990 年代中共重要領導人出訪拉丁美洲一覽表
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界」一詞由「發展中國家」取代。64 拉丁美洲對中國之戰略地位從｢第三世界｣
成為｢發展中國家｣之重要組成部分，而中拉政治合作關係進展速度增快。
進入 21 世紀後，中共高層領導人頻繁出訪拉丁美洲，參與西半球地區多邊 組織亦獲突破性進展。胡錦濤在國家主席任內五次出訪拉丁美洲，習近平擔任國 家主席迄今已於 2013 年及 2014 年兩度訪問拉美，並成立｢中拉合作論壇｣。另中 國於 21 世紀初在拉丁美洲地區增加加勒比海之多米尼克(2004)、格瑞那達(2005) 及中美洲哥斯大黎加(2007)三個邦交國。
一、中共高層領導人訪問拉美，與主要國家建立戰略夥伴關係
2001 年，江澤民進行任內第三次拉丁美洲行，訪問智利、阿根廷、烏拉圭、
古巴、委内瑞拉及巴西六國；2004 年，胡錦濤首次出訪拉美巴西、阿根廷、智 利、古巴四國；2005 年，國家副主席曾慶紅訪問拉美及參加在牙買加舉行之第 一 屆 「 中 國 — 加 勒 比 經 貿 合 作 論 壇 」 (China-Caribbean Economic and Trade Cooperation Forum)，胡錦濤並於參加聯合國成立 60 周年高峰會議後訪問墨西哥。
胡錦濤在 10 年國家主席任內，五次出訪拉丁美洲及參加在拉美召開之「亞太經 合會」、金磚國家(BRICS)及二十國集團等高峰會議。(參見表 4.5)
習近平在國家副主席任內曾於 2009 年訪問墨西哥、牙買加、哥倫比亞、委 內瑞拉及巴西五國，2011 年訪問古巴、烏拉圭、智利並出席「中國--智利企業家 委員會」第五次年會；2013 年 3 月接任國家主席後更加強化與拉丁美洲國家間 關係，2013 年至 2015 年間每年均有國家主席與國務院總理層級領導人出訪拉丁 美洲。2013 年 6 月，習近平在與美國總統歐巴馬進行加州「莊園會晤」前，先 行訪問加勒比海千里達和多巴哥、中美洲哥斯大黎加及墨西哥三國；2014 年 7 月，習近平赴巴西參加金磚國家領導人第六次會議及訪問巴西、阿根廷、委內瑞 拉、古巴四國。李克強總理亦於 2015 年 5 月訪問巴西、哥倫比亞、秘魯和智利 四國。預期 2016 年習近平將會親自出席秘魯主辦之第 28 次「亞太經合會」領導 人非正式會議，並再次訪問拉美國家。
64 胡錦濤在｢十七大｣(2007)報告中，相關敘述為｢我們將繼續加強同廣大發展中國家的團結合作｣。
在｢十八大｣(2012)中，相關敘述為｢我們將加强同廣大發展中國家的團結合作｣。參見：十一 屆三中全會以來歷次黨代會中央全會 報告 公報 決議 決定(下)，頁 931。
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表 4.5 中共國家主席自 21 世紀起出訪拉丁美洲一覽表
日 期 出訪人 出 訪 國 家
2001 年 4 月 江澤民 智利、阿根廷、烏拉圭、古巴、委内瑞拉及巴西 2004 年 11 月
胡錦濤
巴西、阿根廷、智利、古巴 2005 年 9 月 墨西哥
2008 年 11 月 哥斯大黎加、古巴、秘鲁 2010 年 4 月 巴西、智利及委內瑞拉
(因青海玉樹地震，自巴西提前返國，未訪智、委兩國) 2012 年 6 月 墨西哥(G20 峰會)
2013 年 6 月
習近平 千里達和多巴哥、哥斯大黎加、墨西哥 2014 年 7 月 巴西、阿根廷、委內瑞拉、古巴
資料來源﹕作者綜整。
1993 年，拉丁美洲第一大國巴西成為第一個與中國建立「戰略夥伴關係」
之發展中國家。21 世紀初，中國與委內瑞拉、墨西哥、阿根廷、秘魯、智利五 國建立不同形式戰略夥伴關係。進入 21 世紀第二個十年，除巴西於 2012 年提升 為「全面戰略夥伴關係」外，習近平於 2013 及 2014 年兩次訪問拉丁美洲期間，
分別將墨西哥、阿根廷及委內瑞拉三國提升為「全面戰略夥伴關係」；65 秘魯 亦於 2013 年在烏瑪拉(Ollanta Humala)總統出席三亞博鰲論壇及訪問中國期間，
兩國關係提升為「全面戰略夥伴關係」。66 2015 年元月初，中國與哥斯大黎加 及厄瓜多建立戰略夥伴關係，中國在拉丁美洲「戰略夥伴」達到八國。67 亦即，
65 ｢中華人民共和國和墨西哥合眾國聯合聲明｣，人民日報，2013 年 6 月 6 日，版 2；｢中華人民 共和國和阿根廷共和國關于建立全面戰略伙伴關係的聯合聲明｣，人民日報，2014 年 7 月 20 日，版 2；｢中華人民共和國和委內瑞拉玻利瓦爾共和國關于建立全面戰略伙伴關係的聯合聲 明｣，人民日報，2014 年 7 月 23 日，版 2。
66 趙成，｢習近平同秘鲁總統烏馬拉舉行會談 兩國元首宣布把中秘關係提升到全面戰略伙伴關 係｣，人民日報，2013 年 4 月 7 日，版 1。
67 ｢中華人民共和國和哥斯達黎加共和國聯合聲明｣，人民日報，2015 年 1 月 7 日，版 3；｢中華 人民共和國和和厄瓜多爾共和國關于建立戰略伙伴關係的聯合聲明｣，人民日報，2015 年 1 月 8 日，版 3。
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在習近平就任國家主席不到兩年期間，將拉丁美洲四個「戰略夥伴關係」國家提 升為「全面戰略夥伴關係」，並新建立兩個「戰略夥伴關係」國家，足見習近平 對拉美主要國家雙邊「戰略夥伴關係」之重視。(參見表 4.6)
表 4.6 中共與拉丁美洲地區建立戰略夥伴關係國家一覽表
國 家 戰 略 夥 伴 關 係 層 級