第柒章 結論
第二節 未來研究建議
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洲政策進入戰略層級，拉丁美洲對中共戰略重要性增強，「中國作為一個興起超 級強權，拉丁美洲為確立其在全球地位之戰略聯盟一部分」。3 2014 年「中拉 論壇」成立，中拉關係朝向建立｢全面合作夥伴關係」目標發展；中共對拉丁美 洲區域戰略進入「雙邊」與「多邊」並重，由「單一」向「整體」提升之轉型期。
中拉關係開始發展在時間上雖然比較落後，但進展迅速。拉丁美洲有巴西、
墨西哥、智利及阿根廷等大國，中國與巴西分別為東、西半球兩個最大發展中國 家，巴西並為金磚國家之一，亟需中國對其提升在聯合國地位願望之支持。中共 發展與拉丁美洲關係，可與拉美國家在聯合國、亞太經合會、二十國集團、金磚 五國等國際組織和多邊機制框架内，就重大議題相互協調配合，凸顯雙方合作在 國際體系格局中戰略意義與影響。中共與拉丁美洲區域合作補足長期以來中共外 交在全球範疇欠缺之區塊，使中共整體外交戰略因涵蓋拉丁美洲而趨於完備。
第二節 未來研究建議
拉丁美洲在中共整體外交戰略中之重要性長期以來較不受重視，中拉關係開 始快速發展，基本上在冷戰後之 1990 年代。進入 21 世紀，中共與拉丁美洲關係 發展由成為拉美區域組織觀察員、與拉美國家建立自由貿易區，至成立｢中拉合 作論壇｣；中共國家主席遠渡重洋在拉丁美洲訪問停留時間，遠高於鄰近之美國，
中拉關係發展受到全球矚目。
中共與拉丁美洲關係發展為一新的、正在發展中的議題，本文透過雙邊與多 邊途徑，說明中共發展與拉丁美洲區域合作符合國家經貿利益、核心利益，並與 中國國際戰略利益相結合。但由於議題時間發展較短，具啟發作用之相關學術研 究較少，而在理論與現實對話過程中，本文仍有不足之處及後續精進的方向：
第一、中共與拉丁美洲關係發展為國際間區域合作特有現象
拉丁美洲 33 國中，21 國與中共有邦交，12 國與中華民國有邦交，而中共將
3 R. Evan Ellis, China in Latin America: The Whats & Wherefores (Boulder: Lynne Rienner Publishers, 2009), p. 9.
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此數量上超過拉美國家三分之一未建交國家視為其｢國家核心利益｣，為兩岸外交 高度競逐地區，此為世界上任何國家在進行區域合作過程中未曾發生之現象。
由於中共與拉丁美洲關係，涉及中國大陸、中華民國及美國三方，但以三方 為主之對中拉關係相關研究，美國學者觀點多從現實主義視角，凸顯中拉關係發 展對美國利益可能造成之負面影響；中國大陸學者則自自由主義論點，強調與拉 美｢平等互利、共同發展」，多為配合國家政策之論述。雖然有學者認為中國在拉 美利益涵蓋｢一個中國｣之政治層面，但研究重視程度未達｢國家核心利益｣層級。
第二、拉丁美洲國家差異性大 分析中共對拉美區域戰略需區別對待
拉丁美洲國家面積大小、人口多寡、出口產品結構與經濟發展程度差異性大，
經濟對外開放程度不同，對美國之經濟依賴及與美國政治上之衝突亦有差異，甚 至與中國是否維持邦交亦有不同。在分析中國之拉丁美洲區域戰略時，除考量整 體即全面性外，亦不應忽視其中之差異性。
特別是拉美為中華民國對外關係重要地區，拉美邦交國為在國際社會中支持 中華民國之重要力量；在探討中國對拉丁美洲區域戰略發展時，除在國際體系及 中美關係外，亦應重視對自身國家發展有密切關係國家與中共關係發展情形。
第三、中共與拉美區域整體合作關係發展尚須持續觀察
中國與拉丁美洲區域整體關係為一新的、正在發展中的議題，中國在｢中拉 論壇｣雖提出許多願景，但未來發展具高度不確定性。由於拉丁美洲為美國之｢
核心利益｣，國際體系之變化、中美在東海及南海問題分岐產生之對抗、美國與 古巴等反美國家關係之緩和等因素，均可能間接對中共與拉丁美洲區域安全合作 之立場發生影響；而中國經濟成長趨緩、未來兩岸關係發展等因素，亦可能直接 影響中共對拉丁美洲區域經濟及政治戰略之發展。
由於拉丁美洲係中華民國簽署自由貿易協定最多國家之地區，亦為政治盟友 最多之地區，加強與拉美邦交國關係亦為重要政策主張。在此情況下，對中共之 拉丁美洲區域戰略發展予以關注及深入探討，當為後續研究不可忽略的課題。
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