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伍、高等教育品質保證相關之國際組織與計畫

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之後,歐洲高等教育品質保證之間的合作日趨緊密頻繁,也增進跨國高等教育流動,

因而在區域認證方面以歐洲最具代表性,且跨國認證以區域性跨國專業認證為主。

在境內接受型方面,例如在亞洲和拉丁美洲中等收入國家,因為無法滿足不斷增 長的高等教育需求,以及為了提高教育機構的聲譽,因而向外尋求國際認可(Hou, 2011)。

綜合上述文獻來說,現今高等教育國際品質保證雖還在啟蒙與彼此磨合階段,但 主要先進國家以及國際組織都致力於發展國際品質保證,以尋求品質之提升,也促使 跨國高等教育之完善。

伍、高等教育品質保證相關之國際組織與計畫

目前高等教育品質保證相關之國際組織主要有:

1. 高等教育品質保證國際網絡(International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education, INQAAHE)

高等教育品質保證國際網絡(International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education, INQAAHE)成立於 1991 年,為全球最大的高等教育 品質保證組織,目前共有超過250 個會員機構,成立宗旨著重於品質保證理論及實 務的專業發展,主要任務在鼓勵全球所有評鑑機構分享資訊、經驗以及發展專業能 力,並協助機構不斷自我改善,進而促進高等教育機構品質(侯永琪與張詠詠,

2012)。而其成立目的在交換歐洲高等教育機構有關品質評鑑與保證的資訊、經驗、

典範,以及推動彼此間品質評鑑與保證方面的合作(陳照雄,2007)。

2. 歐洲高等教育品質保證協會(European Association for Quality Assurance in Higher Education, ENQA)

1999 年歐洲 29 國簽署《波隆納宣言》(Bologna Declaration)後,歐盟即在

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2000 年設置「歐洲高等教育品質保證網路」(European Network for Quality Assurance in Higher Education, ENQA)以促成歐洲高等教育品質保證之間的合作;且自 2004 年11 月起改名為「歐洲高等教育品質保證協會」(European Association for Quality Assurance in Higher Education,簡稱仍為 ENQA),ENQA 的主要工作即在推動歐洲 高等教育品質保證。2005 年《柏根公報》中開始鼓吹成立跨國性的品質保證原則,

而建議成立「歐洲品質保證機構註冊局」(European Quality Assurance Register, EQAR)。爾後於 2008 年 3 月 4 日正式成立 EQAR,為歐洲高等教育品質保證機構 註冊的國際組織,負責歐洲高等教育品質保證、認可、評量的工作,並間接加速在 歐洲或更大區域範圍的學歷或資歷之認可以及學生流動(楊瑩,2011)。

3. 歐洲高等教育認可聯盟(European Consortium for Accreditation in higher education, ECA)

歐洲高等教育認可聯盟(European Consortium for Accreditation in higher education, ECA)成立於 2003 年,主要目的在於促進歐洲各國高等教育流動與整 合,目前有15 個會員,包含奧地利、比利時、荷蘭、法國、德國、愛爾蘭、挪威、

波蘭、西班牙及瑞士等國品質保證機構,是近年來推動一般品質保證機構跨國相互 認可最有系統亦最有成果的。2007 年在巴塞隆納,所有會員彼此間共簽定 16 個合 作協定,開始推動相互認可(mutual recognition),即是增進跨國評鑑團體的合作與 評鑑結果的相互認可(侯永琪,2011b;侯永琪與蔡小婷,2009)。

4. 亞太品質保證網絡(Asia-Pacific Quality Network, APQN)

創立於2003 年的亞太品質保證網絡(Asia-Pacific Quality Network, APQN)為現 今亞洲最重要推動亞太地區高等教育品質之機構,並強化各國高等教育品質保證機 構之合作交流。2008 年 APQN 推動「千葉原則」(Chiba Principles)是現今亞洲外 部品質保證機構以及大學內部品質保證單位進行自我評鑑的一個重要引導及參考,

以做為將來亞洲品質保證機構國際化能力認證的基礎(侯永琪,2013),雖然目前仍

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在獲取所有會員共識的階段,但一些會員機構已經開始以此做為自我改善的依準

(輔仁大學,2011)。

接著談論目前高等教育品質保證相關之國際計畫,則主要以「全球品質保證能 力提升行動方案」(Global Initiative for Quality Assurance Capacity, GIQAC)最受矚 目。此方案主要由世界銀行(World Bank)與 UNESCO 一起推動,透過全球性的優 秀經驗資訊分享,以協助建立高等教育品質保證機制,促進機構和專家的多元交 流,促成品質資訊分析和指導方針的產生(UNESCO, 2008a)。GIQAC 最終目的在 促進區域性與國家層級的品質保證與認證機制的建立(UNESCO, 2005)

GIQAC 的主要功能為:1. 改善區域性品質保證網絡的效能,以建立擁有品質 保證架構之認證機構、高等教育機構以及政府機構的品質保證能力;2. 支援區域性 品質保證網絡的知識分享,跨區域的協同合作;3. 協助區域性品質保證網絡發展工 作計畫與資源投入,以確保長期穩定運作(World Bank, 2013)。

GIQAC 所從事活動包括:1. 發展品質保證多語言國際交流中心;2. 發展以網 絡為基礎的知識分享系統,以及品質保證能力建立工具;3. 組成全球性工作小組對 重要議題討論與分享,如統整認證、跨國高等教育、學生學習成果評量等;4. 舉辦 區域性的研討;5. 與缺乏品質保證系統及非品質保證網絡會員國家進行政策對話;

6. 協助擁有品質保證機制國家訓練外部審查員,以利推動品質保證工作;7. 促進品 質保證專家的國際人員交換,以提供發展中國家品質保證能力建立的技術性協助

(UNESCO, 2008b)。

此外,GIQAC 會針對政府部門、相關評鑑機構與高等教育機構提供援助,以協 助建立與改善品質保證系統,並促成跨國之間的相互認可,也提供相關專業人員等 的訓練(UNESCO, 2008b)。

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