第三章 研究方法與實施
第四節 個案簡介
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第四節 個案簡介
本研究以立意取樣方式選擇「臺北市立圖書館」與「臺南市立圖書館」為 主要個案，並以此二地區之公共圖書館系統、樂齡族讀者、以及館員作為研究 對象，以下將簡要分別介紹兩個案地區特質，與公共圖書館之設立過程、所含 館藏量與服務人數、目前樂齡服務施辦情形等，並綜整與比較兩區域之特色與 差異。此部分個案簡介以政府公開資料、網站資料與公開書面文件作為主要資 料來源，成為實際訪談前的初探。
一、臺北市與臺南市
臺北市與臺南市皆為我國直轄市，兩地為六都之中具最多老年人口之地 區，臺北市老年人口佔該市總人口17.19%，臺南市則為 15.04%（內政部統計 處，2018a）。因此於人口特質與行政結構上具相似性，較得以進行不同區域的 圖書館服務策略比較分析。
臺北市立圖書館系統位於我國直轄市之一的臺北市內，為政治文化經濟中 心，目前共劃分12 個行政區域（臺北市政府，2019）。至 2018 年年底，共約有 267 萬人口，其中 55 歲以上人口共約莫 85 萬，佔 32%（中華民國統計資訊 網，2019），並且 55 歲以上總人口之識字率達 98.83%，其中以「65 歲以上」、
出生於未有九年國民義務教育年代之族群識字率97.93%最低。整體教育程度以
「高中職」佔26.31%與「大學」佔 21.90%為多（內政部統計處，2018b）。
臺南市立圖書館則位於我國直轄市之一的臺南市之內，臺南市於2010 年進 行縣市合併之後，共計37 轄區，以歷史文化著稱（臺南市政府，2019）。截至 2018 年年底，總計約有 188 萬人口，其中 55 歲以上人口約 57 萬，佔 30%左右
（中華民國統計資訊網，2019）。於識字情形與教育程度方面，55 歲以上總人 口識字率為96.33%，其中以 65 歲以上人口識字率最低，為 93.11%，因該世代 為民國40 年左右出生，當時尚未進行九年國民義務教育所致。並以「國小」與
「高中職」教育程度為多，分別佔識字總人口之39.12%與 24.37%，詳見表 3-1 與表3-2（內政部統計處，2018b）。
根據我國衛生福利部最新公布之《中華民國106 年老人狀況調查報告》，臺 北市隸屬於北部地區中、臺南市則於南部地區之中，在老年人之「休閒活動情 形」調查部分，發現北部與南部皆以「看電視」、「戶外健身、運動」、「聊天、
泡茶、唱歌」三項活動最常從事，但北部地區較南部多上網查詢資料或聊天、
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從事旅遊踏青活動；南部地區則多聽廣播音樂，並在「閱讀書報雜誌」方面較 北部地區多從事，詳見表3-3（衛生福利部統計處，2019）。
故整體而言，臺北市與臺南市皆屬相似老年人口結構、同為直轄市，但臺 北市平均55 歲以上人口之「教育程度」與「識字率」較臺南市略高，且更樂於 從事上網、旅遊等活動；臺南市則較臺北市更偏好聽廣播音樂、閱讀等活動，
顯現兩地日常生活所從事之休閒類別差異，不過皆能發現「閱讀」僅9%左右的 老年人選擇從事，整體比例偏低，而此部分整體環境之調查也成為本研究進一 步研究分析前的基礎訊息與了解。
表3- 1 臺北市與臺南市 55 歲以上識字率一覽表
地區 臺北市 臺南市
年齡 識字 不識字 總計 識字 不識字 總計
55-59 歲 200,088(99.91) 177(0.09) 200,265 152,373(99.77) 348(0.23) 152,721 60-64 歲 194,555(99.85) 291(0.15) 194,846 132,592(99.22) 1,037(0.78) 133,629 65 歲以上 449,139(97.93) 9,496(2.07) 458,635 263,743(93.11) 19,511(6.89) 283,254 總計 843,782(98.83) 9,964(1.17) 853,746 548,708(96.33) 20,896(3.67) 569,604
註：括號內為比例%。
資料來源：內政部統計處（2018b）。內政部統計查詢網。檢自 http://statis.moi.gov.tw/micst/stmain.jsp?sys=100
表3- 2 臺北市與臺南市 55 歲以上識字者教育程度一覽表
學歷 研究所 大學 專科 高中職 國中 國小 自修 總計 臺北市 總計(人) 61,476 184,793 116,889 221,999 101,370 153,293 3,962 843,782
比例(%) 7.29 21.90 13.85 26.31 12.01 18.17 0.47 100 臺南市 總計(人) 10,874 39,471 42,655 133,719 105,178 21,4654 2,157 548,708
比例(%) 1.98 7.19 7.77 24.37 19.17 39.12 0.39 100 資料來源：內政部統計處（2018b）。內政部統計查詢網。檢自
http://statis.moi.gov.tw/micst/stmain.jsp?sys=100
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的先導（林佳穎，2015）。而其他未擁有樂齡學習中心的分館則是不定時推動些 許圖書館樂齡族相關活動，館舍多未設置樂齡族專屬閱讀空間、僅重視整體設 計，並以兒童、青少年為主要服務對象，樂齡族併入一般成人讀者服務當中。
根據教育部規定，樂齡學習中心通常會舉辦「樂齡核心課程」、「自主規劃 課程」與「貢獻服務課程」等三種類型的課程。「樂齡核心課程」包含生活安 全、運動保健、心靈成長、人際關係、社會參與等五個主題，各樂齡中心可依 此類別舉辦各式課程；「自主規劃課程」則以該地區特色與學員興趣為主，自行 開辦多樣課程；「貢獻服務課程」乃圖書館內樂齡志工服務，或者藉由樂齡學習 社團延伸至其他機構的社會服務（教育部，2018）。因此北市圖也根據教育部此 規定，執行樂齡相關服務計畫與推廣課程活動。
整體而言，臺北市立圖書館在樂齡服務提供上，於「館藏與資訊服務」方 面多提供健康、文學、美術、旅遊等主題的圖書，報章雜誌、大字書等資源，
不定時舉行專題書展，例如大同分館「樂在志工、進而忘齡」書展（臺北市立 圖書館，2019 年 4 月 19 日；臺北市立圖書館樂齡學習中心，2010）。此外每個 樂齡學習中心有其專屬網站，臺北市立圖書館尚架設一個整合性的「臺北市立 圖書館樂齡學習中心」網站，但大多僅有更新活動資訊，且網站較為老舊、頁 面呈現方式較不符合現今瀏覽器、活動剪影或課程影音資訊已數年未更新（臺 北市立圖書館樂齡學習中心，2010）。
於「推廣活動」方面結合各分館特色，舉辦多樣的樂齡活動，包含各式課 程、主題演講，例如清江分館的「樂齡創意：Blue‧布‧Blue」藍染創意課
（臺北市立圖書館，2019 年 5 月 17 日）。並以具有樂齡學習中心之六個分館為 主要服務單位，其餘分館偶爾才會舉辦相關活動，相較其他設立於社區或學校 內的樂齡學習中心，北市圖較為特殊之處在於強調閱讀和終身學習，樂齡族可 以依據自身興趣尋找志同道合的朋友，一起進行多元自主學習活動，較常見的 類別為讀書會、劇團、與繪本賞析創作（林佳穎，2015）。於 2018 年，臺北市 立圖書館共舉辦2 萬場推廣活動，其中約 161 場是以樂齡族為目標讀者的閱讀 推廣活動，並共計約8000 人次參加，平均每場約 50 人，顯現高度參與率（國 立公共資訊圖書館，2019b）。於「空間設備」方面，除了設置專屬空間與無障 礙設施外，注重座椅沙發舒適度、家具高低與材質、顏色等方面，並另外提供 血壓計、電腦、運動器材免費使用（臺北市立圖書館樂齡學習中心士林區，
2010；臺北市立圖書館樂齡學習中心松山區，2010）。
因此可知臺北市立圖書館為一擁有豐富資訊、且具代表性之個案，擁有許
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三、臺南市立圖書館
南市圖源於1919 年日治時期的財團法人臺南公館附屬圖書館，在 2010 年 臺南縣與臺南市合併升級為直轄市之後，將原先31 所鄉鎮市圖書館改制為區圖 書館，並與原臺南市內的七所分館一同管理，發展至今共有1 總館、42 所區 館、2 所行動圖書館，總館隸屬於文化局，而各區區館則歸屬區公所（臺南市 立圖書館，2012b），因此臺南市立圖書館具有既存的城郊差距事實，在服務上 各區圖多因地制宜、提出諸多不同的策略。
根據統計，2018 年總計共約有 360 萬冊圖書、12 萬非書資料、1800 多種 電子書、6 個資料庫，服務約 283 萬人（國立公共資訊圖書館，2019b）。而南 市圖最新公布之《107 年度借閱排行榜》則顯示 2018 年較過去一年增加 40 多 萬冊的借閱量、年看822 萬冊書，平均每人借閱 4.37 冊，而樂齡族借閱量更達 95 萬冊，佔總借閱量 10%左右，且 65 歲以上樂齡族之借閱量較去年持續攀 升。顯示臺南市市民在數位閱讀環境發展下，仍對紙本書籍具閱讀偏好（臺南 市立圖書館，2019a）。
並當前新總館的籌畫於2014 年開始，預計 2019 年底落成，希望成為兼具 綜合性與研究性之圖書館，擁有生活休閒、數位學習、資訊中心、研究資訊中 心、與文化資源中心等五大機能，並因應分齡分眾而規畫樂齡專區、青少年專 區、兒童區、原住民圖書區等獨立空間，以滿足各讀者需求，此外於2017 年臺 南市立圖書館也首度通過《臺南市公共圖書館館藏發展政策》（臺南市立圖書 館，2017），成為圖書館館藏管理的基礎。目前尚無策略計畫書，但從 2012 年 起每一至兩個月發布電子報《樂讀誌》、《南市圖悅讀樂報》（臺南市立圖書館，
2019b）。
除了臺南市圖書館總館，其他區館也從民國99 年度開始，藉由教育部〈公 共圖書館閱讀環境與設備升級實施計畫〉、〈公共圖書館閱讀推廣與館藏充實計 畫〉，擴展多元的閱讀活動（國家圖書館，2011 年 12 月），此外尚由臺南市政 府所補助的1 億 2000 萬元預算，以〈2015-2016 區圖閱讀環境優質計畫〉在兩 年內實施空間改造與設備汰換，新增各年齡層閱讀專區、更新動線，以打造更 吸引讀者的圖書館閱讀氣氛（曹婷婷，2017 年 4 月 23 日）。目前所有區館已為 樂齡族設置「樂齡專區」，並命名為「樂齡區」或「銀髮族閱讀區」，多數位於 期刊閱報區旁，諸如市圖總館、南區喜樹圖書館、善化區圖書館等，提供專屬 的館藏資源與閱讀空間設備，例如老花眼鏡、放大鏡等（臺南市立圖書館，
2012c）。
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整體而言，南市圖於「館藏與資訊服務」方面，在館內樂齡專區提供健康 養生等特色館藏，但目前並無樂齡服務專屬網頁，多以活動公告方式公告於圖 書館首頁最新消息，並同步更新於臺南市文化局活動訊息，以增加曝光度（臺 南市政府文化局，2019），且不定期舉行樂齡主題書展，例如關廟圖書館之「樂 齡漫遊書展」（臺南市立圖書館，2019c）。
於「推廣活動」方面，從2015 年開始，臺南市立圖書館陸續開辦樂齡「研 習班」，以主題課程與班級經營為模式，提供樂齡族或其他族群多樣學習課程，
例如108 年春季研習班即開辦書法、日語學習、植物種植等課程，以利達成終 身學習之目標，並且不特別限定僅有樂齡族可以參加，其家人或朋友們也可共 襄盛舉（臺南市立圖書館，2019d）。除此之外，南市圖各區館也會舉辦樂齡族
例如108 年春季研習班即開辦書法、日語學習、植物種植等課程，以利達成終 身學習之目標，並且不特別限定僅有樂齡族可以參加，其家人或朋友們也可共 襄盛舉（臺南市立圖書館，2019d）。除此之外，南市圖各區館也會舉辦樂齡族