第二章 日本統治臺灣的同化政策形成
第三節 同化政策的確立
一、 內地延長主義與同化意識
assimilation 呼應，然而在實際上仍略有差異122。
依照統治方針分期，日本對臺灣開始較為積極地進行同化統治，是在確立內
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事件，源自於日本國民對於日俄戰爭後，日本與俄國簽訂的朴資茅斯條約（Treaty of Portsmouth）內容不符合日本國民的期待，包含俄國應賠償金額過少、僅取得庫頁島南部而非全境…等，因而
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1914 年（大正 3 年），自由民權運動者板垣退助和其理念支持者，成立的「同 化會」，主張對於殖民地臺灣人民，應儘速賦予應有的權利，改善在政治、教育 方面的差別待遇。同化會不斷催促臺灣總督府盡早實現一視同仁、落實真正的「同 化」。對板垣而言，同化代表著平等化，故許多台灣知識份子亦支持板垣的思想，
如林獻堂、蔡培火等人，都加入同化會130。
板垣強調，統治臺灣的殖民政策與英國統治印度不同，最終目標在於將同文 同種的臺灣人改造成忠良的國民。故殖民統治政策不應忽視教育，一方面加強「國 語」、「修身」科目的教育，另一方面也該推動「內台通婚」，融合內地與臺灣人 的血統，而融合的前提是總督府高壓統治的減緩131。
對於板垣退助的同化理論，研究者認為他的想法是有強烈「一視同仁」式的 自我陶醉，例如他主張日本領有臺灣完全是國防上的考量，目的是為了保全東洋 的和平，倘若臺灣未被日本領有，必然也將落入其他列強之手；另外他也主張，
自己是反對人種差別、反帝國主義的鬥士，致力於排除以人種貴族主義企圖侵略 世界的歐美帝國主義；此外還主張，臺灣的漢人同時具有「支那人132」和「日本 人」的雙重身分，可作為日中親善的橋樑，換言之，在與白種人發生戰爭時，同 為亞洲人的日本人和支那人應併肩作戰，故應積極拉攏臺灣人133。由此可見，板 垣退助的同化理論雖然貌似在自己的幻想裡編織，實際實用性質不高，同時已經 有了「日本人和臺灣人將並肩作戰、為天皇而戰」的想法。
抱持著這樣的美好裡想，板垣 1914 年 2 月首次訪臺，受到臺灣人的踴躍歡 迎，同年 12 月再次訪臺時，在臺北成立推動內臺融和的臺灣同化會，並且擔任 會長一職，成立後不久，參加者便超過三千人。但這些活動立即引發在臺日人的 抗議聲浪，例如臺北律師會著手策畫反對演說會，板垣故鄉的高知縣人組織也發 起抗議行動，甚至有在臺北的日本人對當時待在東京的後藤新平投訴134。
130 陳培豐著，王興安、鳳氣至純平編譯，參前註 18，頁 33。
131 小熊英二著，郭雲萍譯，參前註 129，頁 281。
132 支那人在此指在臺灣的日籍漢人，若清國籍的漢人則稱為華僑。參小熊英二著，郭雲萍譯，
同上註，頁 282 註釋。
133 小熊英二著，郭雲萍譯，同上註，頁 281-282。
134 小熊英二著，郭雲萍譯，同上註，頁 282-283。
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面對臺灣同化會的成立，日本陷入為難，無法即刻全面否定或抵制同化這個 教條。因為同化會舉行成立大會時，寄送賀詞者包含首相大隈重信、總督府民政 長官內田嘉吉等人，都是政壇上舉足輕重的人物。站在總督府的立場，雖然無法 反對「促進同化」這樣的宗旨，但也不希望看到臺灣人趁機開始要求取得比照或 等同日本人的權利，也不願讓內地的政治家們介入臺灣總督府的內政。多方考量 後，總督府對於同化會的設立，先致贈祝賀詞，並阻止種種反對演說會，避免對 板垣的無謂刺激，待板垣離臺後，再以同化會帳目不清、會計舞弊之嫌等為藉口，
逮捕同化會的理事，1915 年 1 月更以妨礙治安為由，下令解散同化會135。
日本政治家中不乏對六三法、三一法不滿之輩，如犬養毅在林獻堂來訪時，
承諾將檢討總督立法權限事宜；時任首相的大隈重信也對林獻堂的同化理想、改 革目標多有鼓勵。然而犬養毅和大隈重信，嗣後並未真心再檢討臺灣統治問題，
似乎可推論當時實際支持「同化」、「平權」理念的，少之又少136。
除了政治家以外，統治體系多半與板垣退助持反對意見。臺灣總督府否認板 垣的「同化」概念，當時擔任學務課長的隈本繁吉則認為，臺灣人雖然在經過日 本政府的統治後，在文明上有相當進步，但真正的同化並非一朝一夕能達成，需 要相當的條件137：
思考淺薄者認為只要有錢有知識，在形式上和內地人過同樣的生活，就 可獲得與日本人同等無差別之待遇。然而，這是大大的錯誤。如果要平 等，除了這些以外，還要具備身為母國人國民，和日本人完全一樣的國 民精神。
在隈本心中，臺灣這個殖民地，在建設、文化、思想上，都要達到與日本內 地一致，才能稱為「同化」成功，在尚未成功前，臺灣人民應該要接受日本人的 統治管理，若未達到理想的同化完成，殖民地人民不應爭取與殖民母國人民相同
135 小熊英二著，郭雲萍譯，參前註 129，頁 283。
136 小熊英二著，郭雲萍譯，同上註，頁 280。
137 隈本繁吉，〈本島人の同化に就いて〉，《臺灣教育》154 號，1915 年 2 月 1 日，頁 13-14。翻 譯參考陳培豐著，王興安、鳳氣至純平譯，參前註 18，頁 40。
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的權利。