第二章 日本統治臺灣的同化政策形成
第四節 小結
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這樣對於未來虛無縹緲的承諾，也被研究者認為，是為了掩飾不平等的差別待遇，
故使用「同化」來否定「同化」145。
兩人的「同化觀」最大差異在於，伊澤修二積極地進行同化手段，希望透過 同化手段的施行，能讓臺灣人同化為日本人，因此盡可能使用與日本內地相同的 制度、模式管理或教育，藉由與內地相同的制度和思想，使臺灣人民同化；後藤 新平則認為，同化的歷程並非一朝一日可以完成，因此是在未來、不特定的某個 時間點，才會改變政策，讓人民享有一視同仁的待遇。
第四節 小結
日本在 19 世紀末期經歷極大的轉變，早先因為幕府掌政、採行鎖國政策，
故鮮少對外交流，直到培里率艦隊叩關，強迫日本開放港口，傳教士及貿易商人 開始出現在日本境內。對於這樣的情狀，日本國內展開明治維新，重新將權力歸 還於天皇，同時積極學習西方的器物、制度及思想。針對外國人進出日本境內，
遂有學者開始爭論是否要與外國人混雜而居的問題，自由派與保守派的意見交鋒，
最後由自由派的田口卯吉所主張的內地雜居論獲勝。
但在接受不同種族將混雜而居後，緊接著要面臨的問題，便是如何讓這些人 都成為天皇底下的臣民，如何讓這些人同化成日本人，「國體論」因應而生，將 日本擬制為一個大家族，天皇是最大的家長，其他則是家長底下的臣民，要為了 這個大家族的和諧而守法、維持秩序，同時也應效忠天皇，如同愛戴家庭中的一 家之長。
與此同時，日本接觸到西方的學問思想，進一步吸收消化，在西化的過程逐 漸轉為帝國主義的形態，希望擠身西方列強之列。1894 年，日清戰爭讓日本取 得第一個海外殖民地─－臺灣，再次讓日本陷入如何治理、是否該同化臺灣等問 題。經過徵詢外國顧問的想法與建議，選擇卡庫德的提案，要讓臺灣成為自治的 國家。然而在實際接收臺灣後，考量到臺灣各地抗日行動不斷、動盪不安，明治 政府頒定《六三法》，授權臺灣總督在情況緊急時能發布具有法律效力的命令，
145 陳培豐著，王興安、鳳氣至純平譯，參前註 18，頁 106-108、126-130。
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因應緊急狀況。
雖然六三法讓臺灣總督有充足的權限，在危急時刻得以頒布效力相當於法律 的敕令，但這樣過大的權限卻衍生許多後續問題，再者，為了立法之便，原先限 期三年的六三法，輾轉申請展延，前前後後在臺灣總共將近十年的時間，其精神 影響深遠。1906 年，日本帝國議會修法，通過了《三一法》，然而三一法的基本 精神、架構與六三法相去不遠，臺灣總督仍像是國王一般擁有極大的權力。
1919 年，日本對臺灣的統治策略有所變化，國際情勢上，第一次世界大戰 結束後全球各地大力提倡民族／國族主義、力求民族自決，日本國內大正民主浪 潮盛行，不再一味認同國家至上的價值意識。該年年初，同為日本殖民地的朝鮮，
發生三一獨立運動，震撼日本政府。種種的內外在因素，讓日本對於臺灣的殖民 統治改變政策。
最主要的變化包含改以文官出任臺灣總督，不同於先前由軍事經歷豐富的武 官出任；法制方面，以法律第三號修正＜關於施行於臺灣的法令之法律＞，限縮 六三法、三一法時期，總督立法權限近乎無限上綱的情況；統治方針則配合法三 號的修正，將內地的法令、敕令大量延長到臺灣適用，使殖民地可以與母國同步，
是內地延長主義的表現。
內地延長主義，不單只是講究殖民母國的法律制度延長到殖民地，同時暗藏 著將殖民母國原有的國民性格延伸加諸於殖民地人民身上，藉此打造殖民母國理 想的地區與人民，使統治行為更便利。然而關於如何同化臺灣人民，日本卻也未 能有共識，故在臺灣任職的日本官員，他們對於同化的理解和運用，便深深影響 臺灣人民。於此時期，文官出任總督一職，對於文教的重視程度更甚以往，從教 育著手的同化，開始積極地進行，但進行的方式、程度，卻都會依民政長官或是 學務部長對同化概念的理解而有差異。
日本對臺灣的殖民，從甫接手時期統治方針搖擺不定，到第一次世界大戰之 後，同化政策成為統治的核心理念，積極地讓臺灣人民變成日本臣民。在法制政 策上，最初六三法和三一法的「臺灣總督府王國」到法三號的內地制度延長，對 臺灣人民而言，除了法制上的調整變革，同時也突顯人民向政府爭取權益的意識
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抬頭；對日本而言，則是要積極實踐「國體論」中以天皇為大家族家長的理想制 度，使臺灣的人民在各方面都能與日本內地相同，打從心底認同自己是日本這個 大家族的一份子，為天皇奉公盡忠。
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